Дело № 12- 70 /2020г.

64RS0022-01-2020-001659-83 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Н.П., 

при секретаре судебного заседания Цыгановой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного казенного учреждения Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» (далее ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства») на постановление № 80 главного государственного инспектора Марксовского и Советского районов Саратовской области по пожарному надзору ФИО1 от 08 сентября 2020 года о привлечении ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

установил:

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Марксовского и Советского районов Саратовской области ФИО2 от 08 сентября 2020 года № 80 ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. (л.д.5-6). 

В жалобе, поданной в районный суд, ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» просит постановление должностного лица отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.2-4). Указывает, что учреждение не имеет отношение к возгоранию сухой травы; не было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела; во всех документах главный госинспектор отмечает, что «проведена проверка возгорания сухой трава», впоследствии ссылается на « наличие оставленных кустарников». Полагает, что не соблюден порядок привлечения Учреждения к административной ответственности, отсутствует вина и состав правонарушения. (л.д.3,4).

Представитель ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» ФИО3, действующий на основании доверенности от 25.03.2019г., в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Заместитель начальника отдела НД и ПР по Марксовскому и Советскому районам Саратовской области ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении жалобы просил отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 и частями 3 - 8 статьи 20.4 данного Кодекса.

Общие правовые основы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон N 69-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ( в редакции от 27.12.2019г.) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ Правительством Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В силу положений Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» ( в редакции от 23.04.2020г.) (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»), настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 1).

На основании пункта 283 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, запрещается в границах полос отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, в границах полос отвода и охранных зонах железных дорог, путепроводов и продуктопроводов выжигать сухую травянистую растительность, разводить костры, сжигать хворост, порубочные остатки и горючие материалы, а также оставлять сухостойные деревья и кустарники.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ послужили выявленные в рамках проверки по факту возгорания 14 июля 2020года сухой травы на участке дороги по адресу: Саратовская область, Советский район, на автодороге вдоль обочины р.п. Степное-р.п. Советское находящегося на праве оперативного управления ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» нарушения требований пожарной безопасности, а именно Учреждение допустило в границах полос отвода автомобильной дороги, оставленные кустарники в нарушении пп.283 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390. 

Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» протокола об административном правонарушении от 31 августа 2020года № 122 и постановления № 80 от 08.09.2020г. о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. (л.д. 34,35,39,40). 

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Вместе с тем вмененное ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» нарушения требований пожарной безопасности, какими -либо объективными доказательствами не подтверждено. Данное нарушение зафиксировано протоколе об административном правонарушении. Однако документов, подтверждающих, изложенное в протоколе № 122 от 31.08.2020г. по факту возгорания сухой травы 14.07.2020г. в материалах дела не имеется. Содержание имеющегося в материалах проверки протокола осмотра места происшествия автодороги Степное-Советское от 16 июля 2020г. не позволяет сделать однозначный вывод о виновности ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» 14 июля 2020года в нарушении указанных требований пожарной безопасности.

Изложенные обстоятельства позволяют усомниться в виновности ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в числе иных решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что оспариваемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых оно было вынесено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

жалобу ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» -удовлетворить.

Постановление № 80 главного государственного инспектора Марксовского и Советского районов Саратовской области по пожарному надзору ФИО1 от 08 сентября 2020 года о привлечении ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.П. Фролова