Дело № 12-453/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 07 октября 2025 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Порохнев В.И., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – \\\,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи ... на судебном участке ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – временно исполняющей обязанности начальника Государственного казенного учреждения здравоохранения ... Бюро судебно-медицинской экспертизы ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи ... на судебном участке ... от ... должностное лицо - временно исполняющая обязанности начальника Государственного казенного учреждения здравоохранения ... Бюро судебно-медицинской экспертизы ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей

ФИО1 обратилась в Гатчинский городской суд ... с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного в отношении него судебного акта, просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, однако в суд не явилась инаправила в суд защитника \\\, который не возражал против рассмотрения жалобы в отсутствие ФИО1, в связи с чем препятствий для рассмотрения жалобы не имеется.

Защитник \\\ в судебном заседании поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям и просил ее удовлетворить.

Выслушав \\\, изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из обжалуемого протокола об административном правонарушении ... от ..., ФИО1 вменялось то, что ... в 00 часов 01 минуту она, являясь должностным лицом – временно исполняющей обязанности начальника Государственного казенного учреждения здравоохранения ... Бюро судебно-медицинской экспертизы по адресу: ..., не исполнила свою обязанность по своевременному представлению в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации на прибыль организации за 6 месяцев (квартальный) 2024 года в налоговый орган.

Вышеуказанные обстоятельства мировой судья признал установленным в связи с чем признал ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, квалифицировав ее действия по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременного выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу ч. 1 и 2 ст. 26.2, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ фактические данные, свидетельствующие о наличии правонарушения, должны быть конкретизированы, поскольку именно на основании этих данных судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. 26.1 КоАП Ф в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

По общему правилу лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ..., следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило опричинах неявки, не является недостатком протокола.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Из системного толкования положений статьей 28.2, 25.1 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать права, предусмотренные настоящим Кодексом, а также возможность реализовать гарантии защиты.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет нарушение права указанного лица на защиту.

Из материалов дела следует, что фундаментальные права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, были нарушены.

В материалах дела имеются уведомление от ... ..., список ... (партия ... внутренних почтовых отправлений от ..., согласно которым ФИО1 вызываласьвМИФНС ... по ЛО на ... в 11 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении. 

Указанное уведомление (почтовое отправление ...) было направлено ... и согласно отчету об отслеживании почтового отправления ... возвращено из-за истечения срока хранения по состоянию на ..., ... и на день рассмотрения настоящей жалобы имеет статус «временное хранение, ...».

В ходе рассмотрения дела мировым судьей ФИО1 последовательно заявляла о том, что не знала и не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушения.

Однако при рассмотрении дела мировым судьей указанные доводы не были проверены и не получили надлежащую оценку.

Между тем, мировым судьей не были учтены следующие обстоятельства, которые имеют существенное значение для дела.

Согласно письму заместителя директора Управления федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга и ... № ... от ... регистрируемое почтовое отправление ... принято в отправку ..., доставлено и выдано ко вручению ..., возвращено за истечением срока хранения ....

В соответствии с записями книги учета и движения почтовых извещений (ф. 22): извещения сформированы в регламентные сроки и подлежат передаче в доставку почтальону.

Записи о получении в доставку/передаче/неудачной попытке вручения/уведомлении через почтовый ящик почтового извещения ... – отсутствуют.

Сведения в Единую автоматизированную систему (ЕАС4) внесены сотрудником отделения почтовой связи в отсутствие проверки записи о передаче извещения в доставку почтальону в книге учета и движения почтовых извещений (ф. 22) в нарушение норм приказа Министерства цифрового развития и массовых коммуникаций Российской Федерации от ... ... «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи».

Таким образом, ФИО1 не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ..., что является существенным нарушением, влекущим недопустимость указанного протокола.

В соответствии с требованиями статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Указанные выше нарушения требований КоАП РФ свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не были всесторонне и полно исследованы все обстоятельства дела, имеющие значение для его правильного разрешения, допущены процессуальные нарушения, которые являются существенными, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

На основании изложенного постановление от ... в отношении должностного лица ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

Поскольку вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве, что является существенным нарушением закона, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

отменить постановление мирового судьи ... на судебном участке ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – временно исполняющей обязанности начальника Государственного казенного учреждения здравоохранения ... Бюро судебно-медицинской экспертизы ФИО1.

Прекратить производство по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано путем подачи жалобы непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.13-30.14 КоАП РФ.

Судья В.И. Порохнев

подпись

Оригинал решения находится в деле № 12-453/2025 (УИД 47МS0030-01-2025-005001-09) в Гатчинском городском суде Ленинградской области.