дело 03а-23/2023

УИД 53OS0000-01-2023-000274-29 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2023 года Великий Новгород 

Новгородский областной суд в составе 

председательствующего судьи Павловой Е.Б., 

при секретаре Краснюк Н.Л.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2,

представителей ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» ФИО3, ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. В обоснование требований указал, что является собственником земельных участков: с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 26181 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – для размещения объектов дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог (далее также – Участок 1); с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 5951 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – для размещения объектов дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог (далее также – Участок 2); с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 3650 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – для размещения объектов дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог (далее также – Участок 3). Кадастровая стоимость указанных земельных участков определена по состоянию на 1 января 2022 года и составляет (соответственно) 34 579 670,38 руб., 7 860 036,61 руб., 4 820 892,89 руб., что значительно превышает их рыночную стоимость – 4 032 000 руб. (Участок 1), 1 172 000 (Участок 2), 865 000 руб. (Участок 3), определенную отчетом об оценке рыночной стоимости от 4 сентября 2023 года 

<

...>, выполненным ООО 

<

...>, по состоянию на 1 января 2022 года. Завышенная кадастровая стоимость земельного участка нарушает права и законные интересы административного истца, так как влечет увеличение его обязательств по земельному налогу, исчисляемому исходя из размера кадастровой стоимости. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представители заинтересованного лица ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» (далее – Учреждение) обоснованность заявленных требований отнесли на разрешение суда, представленный отчет оценщика о величине рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2022 года полагали соответствующим требованиям действующего законодательства.

В судебное заседание ФИО1, представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Администрации Крестецкого муниципального района Новгородской области, филиала «ППК Роскадастр» по Новгородской области не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, в соответствии с частью 4 статьи 247 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельных участков: 

с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 26181 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – для размещения объектов дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог; 

с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 5951 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – для размещения объектов дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог; 

с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 3650 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – для размещения объектов дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог.

Частью 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

В соответствии со статьей 245 КАС РФ, частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Федеральный закон № 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В силу части 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за использование земли является земельный налог.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

В силу пункта 1 статьи 390, пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога. 

Таким образом, учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.

На территории Новгородской области государственная кадастровая оценка земельных участков, сформированных по состоянию на 1 января 2022 года, в составе земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда, земель лесного фонда, земель запаса, земельных участков, категория которых не установлена, расположенных на территории Новгородской области проведена в соответствии с Федеральным законом №237-ФЗ и ее результаты утверждены Постановлением Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области от 23.11.2022г. № 22.

По результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельных участков установлена в следующем размере: Участок 1 - 34 579 670,38 руб., Участок 2 - 7 860 036,61 руб., Участок 3 - 4 820 892,89 руб.

Между тем, как следует из отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков от 4 сентября 2023 года № 55/2023 (Т.2, л.д. 2-92), составленного оценщиком ООО 

<

...> рыночная стоимость земельных участков на ту же дату – 1 января 2022 года составляет: 4 032 000 руб. (Участок 1), 1 172 000 руб. (Участок 2), 865 000 руб. (Участок 3), что значительно ниже установленной кадастровой стоимости. 

Выводы оценщика об итоговой величине рыночной стоимости земельных участков, содержащиеся в отчете, лицами, участвующими в деле, не оспаривались, признавать их неправильными либо необоснованными у суда оснований также не имеется, поскольку отчет составлен специалистом, имеющим соответствующие квалификацию и опыт работы, соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, так как содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка, в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использованным при определении стоимости земельных участков, содержащиеся сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости указанных выше объектов недвижимости, проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии кадастровой стоимости названных выше земельных участков их рыночной стоимости, чем нарушаются права истца, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных им требований, а потому кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2022 года подлежит установлению в размере их рыночной, определенной вышеназванным отчетом оценщика.

При этом последствием удовлетворения требований об установлении судом кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной будет являться внесение такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой подачи ФИО1 заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка следует считать дату обращения в Новгородский областной суд – 29 сентября 2023 года.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона №237-ФЗ, пункту 7 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административным ответчиком по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является государственный орган или орган местного самоуправления, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости.

Как установлено в судебном заседании, органом, утвердившим результаты кадастровой стоимости в отношении спорных земельных участков является Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области. В связи с этим требования, предъявленные ФИО1 к данному административному ответчику, следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, предъявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, следует отказать, поскольку указанный орган не утверждал результаты кадастровой оценки в отношении спорных земельных участков.

Руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 26181 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – для размещения объектов дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог, по состоянию на 01 января 2022 года в размере рыночной, равном 4 032 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 5951 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – для размещения объектов дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог, по состоянию на 01 января 2022 года в размере рыночной, равном 1 172 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 3650 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – для размещения объектов дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог, по состоянию на 01 января 2022 года в размере рыночной, равном 865 000 рублей.

Датой подачи ФИО1 заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 

<

...> считать дату обращения в Новгородский областной суд – 29 сентября 2023 года. 

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 

<

...>

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Новгородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 

<

...>.

Председательствующий Е.Б. Павлова