УИД (60RS0007-01-2025-000247-56) №2-167/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года п. Дедовичи 

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой М.Г., 

с участием представителя истца ФИО1, 

при секретаре Михайловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Дедовичского района Псковской области, Администрации городского поселения «Дедовичи» о признании права на перераспределение земельного участка, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Дедовичского района, Администрации городского поселения «Дедовичи» с требованиями о признании за ней права на перераспределение земельного участка с кадастровым номером хххх площадью хххх кв.м. с видом разрешенного использования «Объекты дорожного сервиса», расположенного по адресу: хххх и земель неразграниченной собственности площадью хххх кв.м., расположенных по адресу: хххх, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории и Постановления Администрации городского поселения «Дедовичи» №203 от 06 июля 2023 года, вследствие которого образуется земельный участок кадастровым номером хххх площадью хххх кв.м., предназначенный для объектов дорожного сервиса, расположенного по адресу: хххх. 

В обоснование требований истец указала, что 29 января 2021 года между ней и Администрацией Дедовичского района заключен договор купли–продажи муниципального имущества, а именно, нежилого здания с КН хххх, общей площадью хххх кв.м., расположенного по адресу: хххх и земельного участка с КН хххх, площадью хххх кв.м., на котором расположено здание. Она своевременно и в полном объеме произвела оплата за нежилое здание и земельный участок в размере хххх рублей. 

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области 12 февраля 2021 года произведена государственная регистрация перехода права собственности.

Являясь собственником приобретенного недвижимого имущества, истец решила перевести нежилое здание в жилое, облагородить территорию, построить гараж, иные хозяйственные постройки и установить забор, но, не смогла это сделать, поскольку земельный участок практически полностью расположен под зданием. Для разрешения возникшей ситуации она обратилась в Администрацию Дедовичского района и в Администрацию городского поселения «Дедовичи», где ей пояснили, что для расширения земельного участка, необходимо его перераспределение. 

28 июня 2023 года истец обратилась к главе Администрации городского поселения «Дедовичи» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в целях его перераспределения.

Постановлением Администрации городского поселения «Дедовичи» от 06 июля 2023 года №203 была утверждена схема расположения земельного участка с условным номером хххх, в целях перераспределения принадлежащего истцу земельного участка с КН хххх.

28 июля 2023 года кадастровым инженером «Гео-Сервис» ФИО3 проведены кадастровые работы и изготовлен Межевой план об образовании одного земельного участка, путем перераспределения земельного участка с КН хххх.

Истцом за свой счет было обеспечено выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка с условным номером 60:04:0010128-ЗУ1, который образуется в результате перераспределения земельного участка с КН хххх. Общая площадь образуемого земельного участка с обозначением ЗУ1 составила хххх кв.м. Образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне ОД1 -Зона административно-делового, досугового и социально-бытового назначения. Вид разрешенного использования - «Объекты дорожного сервиса».?Указанный земельный участок поставлен на государственный учет, с присвоением КН хххх.

Однако, в уведомлении Администрации городского поселения «Дедовичи» от 10.06.2024 года №353 указано, что перераспределение земельного участка с КН хххх, общей площадью хххх кв.м., с видом разрешенного использования «Объекты дорожного сервиса», не представляется возможным, поскольку в соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение возможно для земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства. Изменить вид разрешенного использования принадлежащего мне земельного участка с КН хххх с «Объекты дорожного сервиса» на предназначенный для «Ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства» возможно только если его минимальная площадь составляет не менее хххх кв.м., тогда как площадь принадлежащего истице земельного участка составляет всего хххх кв.м. Иных законных способов расширения земельного участка вокруг принадлежащего истице нежилого здания, не существует. Для защиты своих прав истице рекомендовано обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании нотариальной доверенности от 17 июня 2025 года, поддержал исковые требования доверителя в полном объеме, указал, что для разрешения проблемы он и его доверитель ФИО2 неоднократно обращались в Администрацию Дедовичского района и в Администрацию городского поселения «Дедовичи» для разрешения сложившейся ситуации, но до настоящего времени положительные результаты отсутствуют. Его доверитель ФИО2 согласна незамедлительно выкупить земельный участок площадью хххх кв.м., внести денежные средства. При этом, по его мнению Администрации Дедовичского района была обязана перед тем, как выставить муниципальное имущество на продажу, решить вопрос о расширении (перераспределении) земельного участка вокруг нежилого здания. Также представитель истца указал, что при перераспределении земельного участка в соответствии с представленной схемой границы образуемого участка будут полностью будут соответствовать утвержденной градостроительной документации ответчика, образуемый участок не превысит предельного максимального размера формирование участка в испрашиваемых границах, исключит изломанность границ и чересполосицу и не будет противоречить нормам законодательства. 

Представители ответчиков - Администрация Дедовичского района и Администрации городского поселения «Дедовичи» в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях от 06 августа 2025 года №640 и 3417 ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представили письменную позицию, согласно которой признали исковые требования в полном объеме, указав, что в случае удовлетворения исковых требований Администрацией Дедовичского района и Администрацией городского поселения «Дедовичи» будет вынесено постановление о перераспределении земельных участков и подготовлено соответствующее соглашение об их перераспределении.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно п. 8 ст. 11.2 ЗК РФ споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11.2 ЗК РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также и; земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).

Пунктом 2 ст. 11.7 ЗК РФ предусмотрено, что при перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает праве собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков Перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и с земельными участками, находящимися в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 названного Кодекса (п.3 ст.11.7 ЗК РФ).

По смыслу норм земельного законодательства право лица на перераспределение земельных участков за счет земель, находящихся в муниципальной собственности, не является безусловным и зависит от указанных в законе обстоятельств, наличие которых препятствует такому перераспределению, т.е. должен быть установлен баланс общих интересов и интересов каждого землепользователя, а также соблюдены иные обязательные требования федерального законодательства.

Для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлен ст. 39.29 ЗК РФ, в п.п 9. и 14 которой перечислены основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.?

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ).

Согласно пп. l. п.9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п. 1 ст. 39.28 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что истца является собственником нежилого здания с КН хххх, общей площадью хххх4 кв.м., расположенного по адресу: хххх и земельного участка с КН хххх, площадью хххх кв.м., на котором расположено здание. Указанные объекты недвижимости приобретены ФИО2 у Администрации Дедовичского района на основании договор купли–продажи муниципального имущества от 29 января 2021 года. Оплата за нежилое здание и земельный участок, в размере хххх рублей покупателем ФИО2 произведена в полном объеме, что подтверждается справкой Комитета по экономике, имущественным и земельным вопросам Администрации Дедовичского района от 08.02.2023 года №97. 

Из представленных документов следует, что 28 июня 2023 года ФИО2 для увеличения площади земельного участка, находящегося под нежилым зданием, обратилась к главе Администрации городского поселения «Дедовичи» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в целях его перераспределения. Постановлением Администрации городского поселения «Дедовичи» от 06 июля 2023 года № 203 была утверждена схема расположения земельного участка с условным номером хххх, в целях перераспределения принадлежащего истцу земельного участка с КН хххх. В связи с чем, истица за свой счет выполнила кадастровые работы в целях государственного кадастрового учета земельного участка с условным номером хххх, который образуется в результате перераспределения земельного участка с КН хххх. 28 июля 2023 года кадастровым инженером «Гео-Сервис» ФИО3, в следствии проведения кадастровых работ был изготовлен Межевой план об образовании одного земельного участка, путем перераспределения земельного участка с КН хххх. Общая площадь образуемого земельного участка с обозначением ЗУ1 составила хххх кв.м. (земельный участк, площадью хххх кв.м. с КН хххх, расположенный по адрес: хххх и земли не разграниченной муниципальной собственности, площадью хххх кв.м., расположенные по адресу: хххх). Образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне ОД1 - Зона административно-делового, досугового и социально-бытового назначения. Вид разрешенного использования - «Объекты дорожного сервиса».?

Испрашиваемый земельный участок, что не опровергнуто ответчиками, соответствует установленным п.1 ст.39.28 ЗК РФ критериям перераспределения, в частности:

- в результате перераспределения границы образуемого участка будут полностью соответствовать утвержденной Администрацией городского поседения «Дедовичи» градостроительной документации и исключат изломанность границ и чересполосицу (пп.2 п. 1 ст. 29.28 ЗК РФ) - перераспределение земельного участка площадью 179 кв.м. с КН хххх, расположенного по адрес: хххх и земель не разграниченной муниципальной собственности, площадью хххх кв.м., расположенных по адресу: хххх, не противоречат нормам законодательства. Общая площадь образуемого земельного участка с обозначением ЗУ1 составила хххх кв.м. При переопределении двух смежных участков образуется земельный участок из земельного участка с кадастровым номером хххх с обозначением: з/п1 (чертеж земельных участков и их частей), площадью хххх кв.м и земли, собственность на которую не разграничена, с обозначением: Т/п2 площадью хххх кв.м. Общая площадь образуемого земельного участка с обозначением ЗУ1 составила хххх кв.м.;

- доступ к земельному участку осуществляется через земли общего пользования от точки н3 до точки н4;

- образуемый участок не превысит установленного предельного максимального размера (пп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ).

Учитывая изложенное, отсутствие нарушений требований Земельного Кодекса РФ при перераспределении земельного участка, а также признание ответчиками исковых требований истицы, основания для отказа в иске отсутствуют. 

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО2 к Администрации Дедовичского района Псковской области, Администрации городского поселения «Дедовичи» о признании права на перераспределение земельного участка удовлетворить.

Признать за ФИО2, хххх право на перераспределение земельного участка с кадастровым номером хххх площадью хххх кв.м. с видом разрешенного использования «Объекты дорожного сервиса», расположенного по адресу: хххх земель неразграниченной собственности площадью 1500 кв.м., расположенных по адресу: хххх, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории и Постановления Администрации городского поселения «Дедовичи» №203 от 06 июля 2023 года, вследствие которого образуется земельный участок кадастровым номером хххх площадью хххх кв.м., предназначенный для объектов дорожного сервиса, расположенного по адресу: хххх.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы. 

Председательствующий судья: М.Г.Васильева