К делу №2-4543/2023

УИД 61RS0023-01-2023-004816-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19.10.2023 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Шевыревой О.Б.

при секретаре Сутайкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации 

<

адрес> о признании права собственности на гараж, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО2 обратились в Шахтинский городской суд с настоящим исковым заявлением по следующим основаниям, в обоснование заявленных требований истцы ссылаются на то, что в 1975 году их дед ФИО3, проживавший по адресу: 

<

...>, с разрешения ЖКК № 3 и горархитектора построил за свой счет для личного пользования во дворе указанного многоквартирного жилого дома № 5 гараж общей площадью 16,0 кв. м. Окончание строительства в октябре 1975 года подтверждено справкой, выданной 26.10.1975 года Жилищно-коммунальной конторой № 3 Комбината «Ростовуголь» для производства расчетов за электроэнергии. 

21.09.1999 года ФИО3 умер.

Наследство, открывшееся после смерти ФИО3 приняла его супруга и бабушка истцов ФИО4.

ФИО4 умерла 14.07.2008 года.

Наследство после смерти ФИО4 принял ее сын ФИО5.

ФИО5 умер 25.09.2020 года. 

Истцы, являясь детьми ФИО5, своевременно приняли открывшее после его смерти наследство по ? доле каждый.

Нотариусу для оформления вступления в наследство были предъявлены документы, подтверждающие законность строительства гаража ФИО3 и окончание его строительства в 1975 году, однако ввиду отсутствия у ФИО3 и у кого-либо из предыдущих наследодателей документов о праве собственности на гараж нотариус разъяснил истцам необходимость признания права собственности на гараж в порядке наследования в суде.

Истцы предприняли попытку оформить право собственности на указанный гараж в административном порядке, обратившись в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаража.

Решением Администрации города Шахты № 61-59-178-2023 от 11.08.2023 года истцам было отказано в выдаче разрешения со ссылкой на ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается застройщику (ФИО3), в связи с чем рекомендовано истцам обратиться в суд для признания права собственности в порядке наследования.

Просят суд признать за ними право долевой собственности на гараж в 1\2 доле каждый.

Истцы и их представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен. Предоставил отзыв в котором исковые требования не признал.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ).

Днем открытия наследства является день смерти гражданина (ст. 1114 ГК РФ).

Срок принятия наследства составляет шесть месяцев со дня открытия наследства (ст. 1154 ГК РФ).

Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу, уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство до лжностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение и управление наследственным имуществом (п. 1 ст. 1152, ст. 1153ГКРФ).

Судом установлено, что место строительства гаража согласовано ФИО3 заключением № 116 от 11.07.1975 г. отдела пожарной охраны УВД исполнительного комитета Шахтинского городского совета депутатов трудящихся Ростовской области, и разрешено строительство гаража в соответствии с условиями вышеуказанного заключения резолюцией начальника ЖКК-3 пос. Пролетарский Шахтинского управления «Ростовуголь». 

Согласно справке, выданной ЖКК-3 пос. Пролетарский, строительство гаража закончено 26.10.1975 года с подключением электроэнергии.

С этого момента гараж использовался ФИО3 по назначению. 

ФИО3 умер 25.09.2020 года.

Согласно ответу на запрос нотариуса ФИО7 после его смерти наследником являются супруга ФИО4 и сын ФИО5.

ФИО4 умерла 14.07.2008 г. 

Согласно ответу на запрос нотариуса ФИО7 после ее смерти наследником является сын ФИО5.

ФИО5 умер 25.09.2020 года 

Согласно ответу на запрос нотариуса ФИО7 после его смерти наследниками являются сын ФИО5 и дочь ФИО1 в 1\2 доле каждый.

ФИО5 и ФИО8 не имеют возможности оформить свои наследственные права на спорный гараж, поскольку право собственности на гараж не было зарегистрировано за наследодателями.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. установлено, что каждый гражданин имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

Отношения, связанные с самовольной постройкой регулировались постановлением Совета народных комиссаров от 22 мая 1940 г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках", в соответствии с пунктом 6 которого самовольные застройщики, приступившие после издания данного постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строений и привести в порядок земельный участок.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 г., устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями" и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§1).

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определенном Инструкцией, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).

В соответствии с § 13 Инструкции в случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390.

Параграфом 14 Инструкции предусматривался перечень основных документов, подтверждающих право собственности на строения, принадлежащие гражданам, а § 15 устанавливалось, что при отсутствии таких подлинных документов в целях регистрации строений бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов принимают иные документы, косвенно подтверждающие это право, в том числе инвентаризационно -технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение и платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.

Согласно § 17 при отсутствии документов, указанных в § 14 и § 15 названной инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах вопрос о признании принадлежности строения на праве собственности при праве застройки решается в исковом порядке путем предъявления иска.

Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21 февраля 1968 г. N 83 утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, содержавшая аналогичные положения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего до 1 января 2017 г., права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о доказанности правомерного пользования наследодателем ФИО3, а затем ФИО4, ФИО5 земельным участком под спорным гаражом, которое не было оформлено в установленном законом порядке.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ (ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. З ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" даны разъяснения о том, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, и в этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обязательным условием для признания права собственности на самовольную постройку является подтверждение факта предоставления в установленном порядке земельного участка, на котором возведено самовольное строение, допускающем строительство на нем данного объекта.

Установив у наследодателя права пользования земельным участком, который предназначен для строительства гаража, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истцов в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 право долевой собственности в порядке наследования на 1/2 долю в праве на гараж литер «Г» инвентарный номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, общей площадью 16,0 кв.м.

Признать за ФИО1 право долевой собственности в порядке наследования на 1/2 долю в праве на гараж литер «Г» инвентарный номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, общей площадью 16,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 25.10.2023г. 

Судья/подпись/

Копия верна: 

Судья О.Б. Шевырева