К делу № 12-4/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

ст. Староминская Краснодарского края 29 января 2019 г.

Судья Староминского районного суда Довбня А.А.,

при секретаре Фоменко Н.Ю.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, действующего на основании доверенности 6 от 24.01.2019г., 

государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора ВБР ФИО2, действующего на основании доверенности № 205 от 26.12.2018г., 

рассмотрев жалобу юридического лица МБУ «Служба благоустройства» Староминского сельского поселения Староминского района, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель юридического лица МБУ «Служба благоустройства» Староминского сельского поселения Староминского района, подал в суд жалобу, указывая, что постановлением по делу об административном правонарушении № 432 от 06.12.2018г., старшего госинспектора Ейской инспекции Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР, юридическое лицо МБУ «Служба благоустройства» Староминского сельского поселения Староминского района признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Просит суд признать незаконным и полностью отменить постановление отделения Ейской инспекции Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР № 432 от 06.12.2018г. о привлечении к административной ответственности юридического лица МБУ «Служба благоустройства» Староминского сельского поселения Староминского района по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа 200 000 рублей. Производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

В обосновании жалобы указывает, что в рамках настоящего дела событие правонарушения не подтверждено административным органом. 14.06.2018 года в 7 часов 30 минут, производились работы по уборке стихийной свалки на территории «пляжа», стихийная свалка была устранена в течении 3-х часов. Констатация в постановлении по делу об административном правонарушении только факта нарушения без указания на виновные действия либо бездействия заявителя, без установления причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием) и совершенным правонарушением, а также без установления наличия у заявителя реальной возможности для соблюдения указанных правил и норм в данном случае по мнению заявителя не является достаточным основанием для привлечения администрации к административной ответственности. 

В судебном заседании представитель юридического лица МБУ «Служба благоустройства» Староминского сельского поселения Староминского района, поддержал доводы, показав, что вину в совершении административного правонарушения признает в полном объёме, просит заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением, поскольку действия были благородные и направлены на уборку мусора около реки. 

Государственный инспектор Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора ВБР ФИО2, не возражал против удовлетворения жалобы. 

Оценивая исследованные материалы в их совокупности, суд приходит к убеждению, что постановление следует изменить.

Согласно обжалуемому постановлению юридическое лицо МБУ «Служба благоустройства» Староминского сельского поселения Староминского района, признано виновным в нарушении требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. 

Из материалов дела усматривается, что 14 июня 2018 года в 07 часов 30 минут работником МБУ «Служба благоустройства» Староминского сельского поселения Староминского района ФИО4, на восточной окраине ст. Староминской Староминского района в 500 м., от ж/д моста было допущено размещение отвалов размываемых грунтов в прибрежной защитной полосе водоохраной зоны реки Сосыка на расстоянии от 13 до 18 метров от уреза воды, движение трактора МТЗ-82 госномер 67-57УН23 в водоохраной зоне реки Сосыка на расстоянии 42 метров от уреза воды в месте которое специально не оборудовано и не имеет твердого покрытия. 

Вина юридического лица МБУ «Служба благоустройства» Староминского сельского поселения Староминского в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, полученными в соответствии с законом.

Доказательства оценены старшим госинспектором Ейской инспекции Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР в совокупности с другими материалами дела, по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Согласно ч 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершённое административное правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, а санкция ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ предусматривает наказание только в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо МБУ «Служба благоустройства» Староминского сельского поселения Староминского района впервые привлекается к административной ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность отсутствуют, так же отсутствует причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует причинение имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд усматривает основания для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку, правонарушение, допущенное (впервые) МБУ «Служба благоустройства» Староминского сельского поселения Староминского района, размещение отвалов размываемых грунтов в прибрежной защитной полосе водоохранной зоны реки Сосыка, не представляет опасность охраняемым общественным правоотношениям, оно не повлекло и какого-либо вреда. 

Таким образом, по настоящему делу имеются достаточные основания для изменения наказания на более мягкое. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего госинспектора Ейской инспекции Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР № 432 от 06.12.2018г., которым юридическое лицо МБУ «Служба благоустройства» Староминского сельского поселения Староминского района признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей изменить, назначив наказание в виде предупреждения. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение десяти дней.

Судья А.А. Довбня