Дело № 2а-1-1295/2025

64RS0042-01-2025-000580-12

Решение

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Агеевой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО6,

при участии представителя административного истца ФИО1 – ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованного лица – ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ФИО1 к Управлению Росреестра по Саратовской области о признании незаконными действий

установил:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратилась в Энгельсский районный суд Саратовской области с названным административным иском, в котором указывает о признании незаконным уведомления отдела государственной регистрации земельных участков Управления Росреестра по Саратовской области об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации пав № КУВД – №/2 от ДД.ММ.ГГГГ и возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца. В обоснование требований указывает, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 554 кв. м с кадастровым с №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В иске указывает, что на земельном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, общей площадью 124,5 кв. м, по адресу: 

<

адрес>. Административный Истец обратился в адрес регистрирующего органа с заявлением о постановке на кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:50:011126:59, расположенного по адресу: 

<

адрес> в связи с образованием части указанного земельного участка и государственной регистрации сервитута. ДД.ММ.ГГГГ Отделом государственной регистрации земельных участков Управления Росреестра по Саратовской области было вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-№ Не соглашаясь с указанным действием, истец ссылается ст. 218,227 КАС РФ и полагает, что условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

В административном иске указывает, что доступ на земельный участок, принадлежащий административному истцу на праве собственности, возможен только через смежный земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес>, № «б». Настаивает, что иных подходов к земельному участку истца не имеется.

В административном иске ссылается на положения ст. 274 ГК РФ, согласно которым, собственник недвижимого имущества земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Согласно п. 3 ст. 274 ГК РФ сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего становления сервитута. Полагает, что требования законодательства при вынесении вышеназванного постановления административным ответчиком не выполнены. Указывает, что регистрирующим органом не принято во внимание, что постановлением № от 2001 

<

адрес> администрации ОМО 

<

адрес> постановлено, в том числе: установить сервитут на земельный участок площадью 104 кв. по 

<

адрес>, № «б» для прохода и проезда к земельному участку по 

<

адрес>, № «г» пункт 2. Ссылаясь на п.1 ст. 275 ГК РФ, где указано о том, что сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, обратился с настоящим административным иском.

Представитель административного истца - ФИО5, требования поддержал, настаивал на удовлетворении административного иска.

Ранее в судебном заседании участвовал представитель заинтересованного лица – Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района – ФИО7, который в пояснениях указывал об удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика – ФИО2, просила в иске отказать по основаниям изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам делам.

Заинтересованное лицо – ФИО4, в судебном заседании просил в иске отказать, указал что имеется иной вариант прохода и проезда, не затрагивающий его прав. На обращение ФИО1 о предоставлении сервитута положительно не ответил. Купил участок без обременений.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ порядке. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в дела, изучив возражения и позицию ФИО4, исследовав материалы настоящего дела и, дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды. В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, в Управление Росреестра поступило заявление ФИО1 о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> "б", в связи с образованием части указанного земельного участка и государственной регистрации сервитута. Для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав представлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям Гражданского Кодекса Российской Федерации, а именно пунктами 1-3 статьи 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.

В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

В силу части 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО4. В судебном заседании ФИО4, пояснил, что приобрел объект недвижимости без соответствующих обременений, соглашений о сервитуте с ФИО1, не заключал. 

Представитель административного истца, полагает о незаконном отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации в виду наличия постановления № от 2001 г Главы администрации ОМО 

<

адрес>, которым постановлено: установить сервитут на земельный участок площадью 104 кв. по 

<

адрес> № «б» для прохода и проезда к земельному участку по 

<

адрес> № «г».

Вместе с тем, в суде не представлено соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером №, заключенное между его собственником и ФИО1

Указанное основание препятствовало проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

22.08.2024 государственная регистрация и государственный кадастровый учет по вышеуказанному заявлению приостановлены на срок до трех месяцев.

На основании статьи 27 Закона о регистрации, в связи с истечением 22 ноября 2024 срока приостановления и неустранения причин, в осуществлении соответствующих учетно-регистрационных действий отказано.

Суд обращает внимание сторон на отсутствие зарегистрированного обременения в виде сервитута.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

На основании анализа приведенных доводов и норм права, суд приходит к выводу о том, что уведомление об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ (№КУВД-№ принятый отделом государственной регистрации земельных участков Управления Россреестра по Саратовской области, является законным.

В возражениях регистрирующий орган ссылается на позицию изложенную пункту 6 совместного Постановления Пленума ВС РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Необходимо отметить что, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», часть 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года №1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В пункте 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты указаны как одно из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда регулируется статьей 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с частью 3 которой в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

С учетом изложенного, суд находит, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Руководствуясь ст.4, 175, 218, 219, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным уведомления отдела государственной регистрации земельных участков Управления Росреестра по Саратовской области об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав № КУВД№ от 22 ноября 2024 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Судья: (подпись).

Верно.

Судья: Е.Г. Агеева