Дело № 12-110/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 13 мая 2020 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Никишина Н.В.,

при секретаре Жирковой Д.С., 

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО «Вектор» - Слезкина А.Ф., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора ООО «Вектор» на постановление административной комиссии Советского района при администрации города Рязани от 20 февраля 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Советского района при администрации города Рязани от 20 февраля 2020 года № ООО «Вектор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб.

Согласно данному постановлению, 24.12.2019 года в 11 час. 45 мин. по адресу: г.Рязань, р-н Кальное (рядом с д.25 по ул. Быстрецкой) юридическое лицо ООО «Вектор» не обеспечило содержание ограждения строительной площадки в исправном состоянии, имеются информационно-печатная продукция, помятости, вмятины, допустило ненадлежащее состояние подъездных путей от строительной площади, а также не принимает участие в содержании прилегающей территории к земельному участку, предназначенному для строительства, что является нарушением п.п.1, п.2 п.2.34, п.14.1 Правил благоустройства территории муниципального образования – город Рязань, утвержденных решением Рязанской городской Думы от 23 июля 2015 года № 261-II.

В поданной жалобе директор ООО «Вектор» ФИО1 просит вышеуказанное постановление отменить, а производство по делу прекратить из-за недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании защитник Слезкин А.Ф. доводы жалобы поддержал.

Выслушав объяснения защитника, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого вынесено постановление, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства и об его отложении не просившего, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04.12.2008 года № 182-ОЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п.п.1, п.2 п.2.34 Правил благоустройства территории муниципального образования – город Рязань, утвержденных решением Рязанской городской Думы от 28 марта 2019 года № 90-III, при содержании строительных площадок в части соблюдения норм и требований в сфере благоустройства территории необходимо обеспечить чистое и исправное состояние ограждения строительной площадки, отсутствие информационно-печатной продукции, рисунков, надписей, помятостей, вмятин, сколов (п.п.1), оборудовать подъездные пути с твердым покрытием от строительной площадки до дороги с асфальтобетонным покрытием (п.п.2).

В силу п.14.1 Правил собственники и (или) иные законные владельцы зданий (строений, сооружений), земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны участвовать в содержании прилегающей территории, границы которой определяются в соответствии с разделом XV настоящих Правил.

При этом содержание строительных площадок в части соблюдения норм и требований в сфере благоустройства территории города, восстановление благоустройства после окончания строительных работ возлагается на заказчика, если иное не предусмотрено договором строительного подряда (п.2.33 Правил).

Судом установлено, что ООО «Вектор» выполняет и на период 24.12.2019 года выполняло работы по строительству многоквартирного жилого дома по адресу: г.Рязань, район Кальное (Советский район) на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0080098:5215, согласно договору строительного подряда, заключенного 27.04.2017 года на срок до 27.04.2022 года с ООО «Альфа», именуемого в договоре заказчиком.

Как подрядчик по данному договору, ООО «Вектор» обязалось обеспечивать соблюдение правил благоустройства, действующих на территории города Рязани по содержанию строительной площадки и прилегающей территории (п. 2.1.13 договора).

Таким образом, ООО «Вектор» является ответственным лицом за надлежащее состояние строительной площадки.

Согласно акту обследования территории города Рязани, составленному главным специалистом отдела административно-технического контроля по Советскому району ФИО, строительная площадка, расположенная по адресу: г.Рязань, р-н Кальное, рядом с д.25, д.27 по ул.Быстрецкой г.Рязани, находится в ненадлежащем состоянии, не отвечает требованиям п.п.1 п.2.34, п.14.1 Правил благоустройства территории муниципального образования – город Рязань, утвержденных решением Рязанской городской Думы от 28 марта 2019 года № 90-III, поскольку на ней вывешена информационно-печатная продукция, имеются помятости, вмятины; прилегающая территория к земельному участку, предназначенному для строительства, также находятся в ненадлежащем состоянии.

К данному акту приложены фотографии, наглядно иллюстрирующие ненадлежащее состояние ограждения строительной площадки, на котором действительно вывешена информационно-печатная продукция (объявления), имеются вмятины и отхождения строительных листов ограждения с образованием сквозных щелей, на прилегающей к строительной площадке территории находится мусор.

На фотографиях отображена вывеска с информаций о застройщике (ООО «Альфа») и генподрядчике строительства (ООО «Вектор»), что опровергает доводы защитника в судебном заседании об относимости представленных фотографий к строительной площадке ООО «Вектор». 

Таким образом, факт допущенных нарушений в той части надлежащими доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 20.02.2020 года, составленном в отношении ООО «Вектор» подтвержден.

Теми же доказательствами подтверждена вина ООО «Вектор» в совершении вменяемого ему административного правонарушения в этой части.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что обществом предпринимались своевременные, надлежащие и необходимые меры по соблюдению правил и норм при наличии таковой возможности, ни при рассмотрении дела об административном правонарушении, ни при рассмотрении жалобы не установлено.

Приказ директора ООО «Вектор» от 28.04.2017 года о возложении на прораба ФИО обязанности по осуществлению ежедневного осмотра строительной площадки и прилегающей территории на предмет чистого и исправного состояния ограждения строительной площадки не свидетельствует о том, что таковая обязанность должностным лицом общества надлежащим образом выполнялась; имеющимися в материалах дела документальными сведениями факт чистого и исправного состояния ограждения строительной площадки и прилегающей к ней территории опровергается.

Вместе с тем, факт нарушения обществом требований п.п.2 п.2.34 Правил, предусматривающих необходимость оборудования подъездных путей с твердым покрытием от строительной площадки до дороги с асфальтобетонным покрытием, материалами дела бесспорно не доказан.

В силу п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В обжалуемом постановлении указано о том, что ООО «Вектор» допустило ненадлежащее состояние подъездных путей от строительной площадки, однако, в чем именно выразилось необеспечение обществом надлежащего состояния подъездных путей в постановлении не указано.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая, что порядок и срок привлечения ООО «Вектор» к административной ответственности не нарушены, однако, факт ненадлежащего состояния подъездных путей от строительной площадки бесспорно не доказан, санкция ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» допускает назначение наказания в виде предупреждения, сведений о привлечении общества к административной ответственности не представлено, отягчающих обстоятельств по делу не выявлено, суд приходит к выводу об изменении постановления как в части исключения из объема предъявленного обвинения указания на нарушение обществом требований п.п.2 п.2.34 Правил благоустройства территории муниципального образования – город Рязань, утвержденных решением Рязанской городской Думы от 28 марта 2019 года № 90-III, в части ненадлежащего состояния подъездных путей и в части назначенного наказания, изменив его на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Вектор» на постановление административной комиссии Советского района при администрации города Рязани от 20 февраля 2020 года № удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Советского района при администрации г. Рязани от 20 февраля 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» - изменить, исключив из него выводы о нарушении ООО «Вектор» требований п.п.2 п.2.34 Правил благоустройства территории муниципального образования – город Рязань, утвержденных решением Рязанской городской Думы от 28 марта 2019 года № 90-III, в части ненадлежащего состояния подъездных путей от строительной площадки и в части назначенного наказания, изменив его на предупреждение.

Решение может быть обжаловано и/или опротестовано в Рязанский областной суд в течение 10 суток.

Судья - Н.В.Никишина