Дело № 2-129/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Усть-Катав 26 мая 2020 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Хлёскиной Ю.Р.,

при секретаре Ивановой О.В.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Усть-Катаве (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсию с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное), в котором с учетом уточнения просит признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) от 25 декабря 2019 года № об отказе ФИО1 в установлении пенсии, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 19 сентября 2005 года по 11 ноября 2007 года, с 17 ноября 2007 года по 31 августа 2010 года - в должности учителя 

<

данные изъяты> с 1 сентября 2011 года по 31 мая 2016 года, 1 сентября 2016 года по 31 мая 2018 года, с 1 сентября 2018 года по 15 октября 2019 года - в должности учителя 

<

данные изъяты>», назначить пенсию со дня обращения - 16 октября 2019 года (л.д. 3-4, 96-97).

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что 16 октября 2019 года она обратилась в УПФР в г. Усть-Катаве с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 25 декабря 2019 года ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды: с 19 сентября 2005 года по 11 ноября 2007 года, с 17 ноября 2007 года по 31 августа 2010 года - в должности учителя 

<

данные изъяты>» по совместительству, с 1 сентября 2011 года по 31 мая 2016 года, 1 сентября 2016 года по 31 мая 2018 года, с 1 сентября 2018 года по 15 октября 2019 года - в должности учителя 

<

данные изъяты>» по совместительству, сославшись на то, что учителя, работающие в общеобразовательных школах, расположенных в сельских местностях, должны быть протарифицированы в соответствии с установленной нормой часов педагогической нагрузки не менее 18 часов в неделю. С указанным решением истец не согласна, В соответствии с п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2012 года «О списках работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. В связи с тем, что МОУ «ООШ п.ж.-д.ст. Минка» и МКОУ «ООШ с.Минка» находятся в сельской местности, спорные периоды должны быть включены в стаж работы в образовательных учреждениях независимо от педагогической нагрузки. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 73), возражала против удовлетворения исковых требований. Представила письменный отзыв, в котором указала, что ФИО1 не могут быть засчитаны спорные периоды работы в связи с отсутствием выработки нормы рабочего времени за ставку заработной платы. (л.д. 106-107).

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 03.10.2018) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3, 4 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что истец в период с 19 сентября 2005 года по 11 ноября 2007 года, с 17 ноября 2007 года по 31 августа 2010 года работала в должности учителя 

<

данные изъяты>», с 1 сентября 2011 года по 31 мая 2016 года, 1 сентября 2016 года по 31 мая 2018 года, с 3 сентября 2018 года по 15 октября 2019 года - в должности учителя 

<

данные изъяты>».

Данные обстоятельства подтверждаются: 

справкой МКОУ МКОУ «Основная общеобразовательная школа с. Минка», из которой следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в 

<

данные изъяты> в штатной должности учитель 

<

данные изъяты>» с 15.08.1991 года по 05.03.1993 года, с 16.12.1994 года по 17.09.2005 года, по совместительству работала в 

<

данные изъяты>» с 19.09.2005 года по 31 августа 2010 года; по совместительству работала в 

<

данные изъяты>» с 01.09.2011 года по 31.05.2016 года, с 01.09.2016 года по 31.05.2018 года, с 01.09.2018 года по настоящее время (л.д. 80-82);

выпиской из приказа от 19.09.2005 года № 23, согласно которого ФИО1 принята в 

<

данные изъяты>» на должность учителя 

<

данные изъяты> в 6, 8, 9 классах с 19.09.2005 года по совместительству (л.д. 22);

копией приказа № 88 от 01.09.2011 года, согласно которого ФИО1 принята на работу в 

<

данные изъяты>» на должность учителя 

<

данные изъяты> с 01.09.2011 года по внешнему совместительству (л.д. 24);

копией приказа № 75 от 01.09.2016 года, согласно которого ФИО1 принята на работу в 

<

данные изъяты>» на должность учителя 

<

данные изъяты> с 01.09.2016 года по внешнему совместительству (л.д. 26);

копией приказа № 88 от 03.09.2018 года, согласно которого ФИО1 принята на работу в 

<

данные изъяты>» на должность учителя 

<

данные изъяты> с 03.09.2018 года по внешнему совместительству (л.д. 28).

16 октября 2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в г.Усть-Катаве с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением № от 25 декабря 2019 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку специальный стаж истца на день обращения составлял 12 лет 11 месяцев 7 дней, что не соответствует требуемому стажу не менее 25 лет, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Так, в специальный стаж истца не были включены следующие периоды: с 19 сентября 2005 года по 11 ноября 2007 года в должности учителя 

<

данные изъяты>, с 17 ноября 2007 года по 31 декабря 2013 года в должности учителя 

<

данные изъяты>, с 1 января 2014 года по 27.07.2019 года в должности учителя 

<

данные изъяты>, 1 сентября 2019 года по 15 октября 2019 года в должности учителя 

<

данные изъяты>, так как в указанные периоды не выполнена норма рабочего времени, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (л.д. 6-10). 

В обоснование требований истец указывала, что она в спорные периоды фактически работала в школе и осуществляла педагогическую деятельность, считает, что спорные периоды должны быть включены в педагогический стаж и назначена досрочная страховая пенсия по старости с момента обращения.

Работа учителем в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и применяемым с учетом п. 19 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила), периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года -при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При этом пунктом 6 Правил установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с тарификационными списками работников 

<

данные изъяты>» за период с 2006 года по 2009 год истец была протарифицирована на ставку учителя 

<

данные изъяты> (л.д. 32-36, 37-41, 42-44, 45-47).

В соответствии с тарификационными списками работников 

<

данные изъяты>» за период с 2011 года по 2019 год истец протарифицирована на ставку учителя 

<

данные изъяты>, учителя 

<

данные изъяты> (л.д. 48-70).

Анализируя представленные тарификационные списки работников и приказы о приеме на работу ФИО1 суд приходит к выводу, что ФИО1 принималась на работу, на тарификационную ставку учителя. 

Из представленной справки 

<

данные изъяты>» следует, что ФИО1 в спорные периоды выполняла норму рабочего времени согласно тарификационного списка (л.д. 80-82). 

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о необходимости выработки нормы рабочего времени за ставку заработной платы, поскольку Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, утвердившее Список и Правила, никаких условий, касающихся возможности зачета периода работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости только при занятии штатной должности, не содержит.

При этом в пункте 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, а действующее пенсионное законодательство связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии с непосредственным осуществлением педагогической деятельности, а не с фактом занятия штатной должности в школе, а также выработкой норм рабочего времени на ставку заработной платы, указанные доводы ответчика основаны на неправильном толковании закона.

Учитывая, что ФИО1 в оспариваемый период работала на условиях совместительства в должности учителя математики и учителя начальных классов в школе, расположенной в сельской местности, решение пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж истца указанных периодов работы является неправомерным.

Выполнение ФИО1 по совместительству трудовых функций учителя 

<

данные изъяты> и учителя 

<

данные изъяты> подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 19 сентября 2005 года по 11 ноября 2007 года (2 года 1 месяц 23 дня), с 17 ноября 2007 года по 31 августа 2010 года (2 года 9 месяцев 15 дней) - в должности учителя 

<

данные изъяты>», с 1 сентября 2011 года по 31 мая 2016 года (4 года 9 месяцев 1 день), 1 сентября 2016 года по 31 мая 2018 года (1 год 9 месяцев 1 день), с 3 сентября 2018 года по 15 октября 2019 года (1 год 1 месяц 13 дней) - в должности учителя 

<

данные изъяты>», всего 12 лет 6 месяцев 23 дня.

На дату обращения истца в пенсионные органы - 16 октября 2019 года, специальный стаж истца, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами 12 лет 11 месяцев 7 дней, и спорных периодов, включенных судом в должности учителя 

<

данные изъяты>» и в должности учителя 

<

данные изъяты>» в подсчет специального стажа истца, составил требуемые 25 лет.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложение № 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 г. по 2023 г. и далее.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Поскольку 25-летний стаж (+6 месяцев) на соответствующих видах работ у ФИО1 выработан на 15.10.2019 года, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", требование истца о назначении пенсии с 16 октября 2019 года подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Усть-Катаве (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсию с момента обращения, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) от 25 декабря 2019 года № об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 19 сентября 2005 года по 11 ноября 2007 года, с 17 ноября 2007 года по 31 августа 2010 года - в должности учителя 

<

данные изъяты>», 

с 1 сентября 2011 года по 31 мая 2016 года, 1 сентября 2016 года по 31 мая 2018 года, с 3 сентября 2018 года по 15 октября 2019 года - в должности учителя 

<

данные изъяты>».

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 16 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.

Председательствующий подпись Ю.Р.Хлескина Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированно решение изготовлено 1 июня 2020 года