Дело № 2-230/17.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач «21» апреля 2017 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Зеленковой Н.В.,

при секретаре Гребенниковой П.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калачеевскому району Воронежской области о признании незаконным отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов работы, назначении и выплаты досрочной страховой пенсии по старости, и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включив в специальный стаж следующие периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве каменщика в Калачеевской МПМК;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 01 день) - в качестве бригадира строительной бригады (фактически прорабом) в колхозе «Звезда»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день) - в качестве бригадира строительной бригады (фактически прорабом) в колхозе «Звезда»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. г. (01 месяц) - в качестве мастера строителя (фактически прорабом) в колхозе «Звезда»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 28 дней) - в качестве старшего прораба (фактически прорабом) в колхозе «Звезда»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 01 день) - в качестве старшего прораба (фактически прорабом) в колхозе «Звезда»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день) - в качестве старшего прораба (фактически прорабом) в СПК «Звезда»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 01 день) - в качестве старшего прораба (фактически прорабом) в колхозе «Звезда»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 день) - в качестве старшего прораба (фактически прорабом) в СПК «Звезда»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день) - в качестве прораба в СПК «Звезда»; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – срочная служба в армии, а также просит обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Калачеевскому району Воронежской области назначить трудовую досрочную пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд – с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Пок5атилов Н.А. просит суд взыскать соответчика судебные расходы: 300 рублей за оплату госпошлины в суд, 7000 руб. – оплата услуг адвоката за составление искового заявления.

В обоснование своих требований истец сослался на следующее: ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-У правление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть по Списку № 2. Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж работы - 12 лет 6 месяцев.

Комиссией были исключены из специального стажа истца, в частности, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 22 дня) - в качестве каменщика в Калачеевской МПМК, так как согласно Списку № 2 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а в данном случае архивными документами не подтверждается работа в бригаде каменщиков;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 01 день) - в качестве бригадира строительной бригады в колхозе «Звезда», так как должность не предусмотрена разделом XXIX Списка № 2;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день) - в качестве бригадира строительной бригады в колхозе «Звезда», так как должность не предусмотрена разделом XXIX Списка № 2. а также не подтверждается полная занятость в качестве мастера строителя (не выработано необходимое количество дней в месяце);

с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (01 месяц 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. г. (01 месяц) - в качестве мастера строителя в колхозе «Звезда», так как документально не подтверждается постоянная занятость (не выработано необходимое количество дней в месяце);

с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 28 дней) - в качестве старшего прораба в колхозе «Звезда», так как должность не предусмотрена Списком № 2, а также не подтверждается полная занятость (не выработано необходимое количество дней в месяце);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 01 день) - в качестве старшего прораба в колхозе «Звезда», так как должность не предусмотрена Списком № 2;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 23 дня) - в качестве старшего прораба в колхозе «Звезда», так как должность не предусмотрена Списком № 2, а также не подтверждается полная занятость (не выработано необходимое количество дней в месяце);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 01 день) - в качестве старшего прораба в СПК «Звезда», гак как должность не предусмотрена Списком № 2; а также документами не подтверждается факт осуществления организацией строительной деятельности, из названия организации установить занятость строительными работами не представляется возможным; кроме того, не выработано необходимое количество дней в месяце, подтверждающее постоянную занятость;

с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 01 день) - в качестве старшего прораба в колхозе «Звезда», так как должность не предусмотрена Списком № 2;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 день) - в качестве старшего прораба в СПК «Звезда», так как должность не предусмотрена Списком № 2; а также документами не подтверждается факт осуществления организацией строительной деятельности, из названия организации установить занятость строительными работами не представляется возможным;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день) - в качестве прораба в СПК «Звезда», так как по представленным документам невозможно установить, что указанная организация осуществляла строительную деятельность, из названия организации установить занятость строительными работами не представляется возможным;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) - в качестве прораба в СПК «Звезда», так как по представленным документам невозможно установить, что указанная организация осуществляла строительную деятельность, из названия организации установить занятость строительными работами не представляется возможным; также не выработано необходимое количество дней в месяце, подтверждающее постоянную занятость;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц) - в колхозе «Звезда», в СПК «Звезда», так как по книгам учета расчетов с членами колхоза в указанных месяцах отсутствуют сведения об отработанных днях.

Специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ, по мнению комиссии, составляет 01 год 06 месяцев 04 дня.

С решением комиссии ГУ УПФ РФ истец частично не согласен по следующим основаниям:

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лег и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в его постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Списком № 2 1956 г. в Разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» поименованы мастера (десятники) и прорабы.

Списком № 2 1991 г. в Разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность «производитель работ» (позиция 22901006-2441).

Списком № 2 от 1991 г. (раздел XXVII код 2290000а-12680) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Одним из оснований невключения в специальный стаж истца некоторых периодов работы в колхозе «Звезда» (реорганизованном в СПК «Звезда»), имевших место до 01 января 1992 года, послужило то обстоятельство, что документально не подтверждается полная рабочая занятость, в частности не выработано необходимое количество дней в месяце. Истец не может согласиться с этим ввиду следующего.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

С учётом того, что данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 г., то соответственно они должны применяться к периодам после 01 января 1992 года (См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2012 года N 81-В11-9).

Исходя из вышеизложенных положений законодательства, для включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно, соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня не является необходимым, а потому периоды работы, имевшие место до 01 января 1992 года, подлежат включению в специальный стаж истца.

Также некоторые периоды работе в колхозе «Звезда» (СПК «Звезда») не включены в льготный стаж истца по тем основаниям, что занимаемые им должности - «бригадир строительной бригады», «старший прораб» - не предусмотрены Списком № 2. Истец не согласен с этим по следующим основаниям.

Свой вывод о работе истца в указанных должностях ответчик сделал на основании записей в книгах учета труда и расчетов с членами колхоза «Звезда» (СПК «Звезда»), которые велись работниками кадрового отдела и бухгалтерии. В данных книгах в разные периоды должность истца указана, как «бригадир строительной бригады», «старший прораб», «прораб», «мастер строитель». Однако эти записи, за исключением указания должности «прораб», не соответствуют действительности.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в члены колхоза «Звезда» на должность прораба, а ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности по собственному желанию. Никаких других записей, в частности о переводе истца на другую должность, нет. Да и фактически весь указанный период истец работал только в должности прораба. Почему работники бухгалтерии в учетных книгах указывали его должность по-разному, истец не знает. В любом случае, в этом вины истца нет и это не должно нарушать его пенсионных прав.

В сохранившихся протоколах общих собраний членов колхоза практически везде указано, что истец работал прорабом.

Весь оспариваемый период работы истец занимался строительными работами. В частности, истец, имея квалификацию техника-строителя по специальности «промышленное и гражданское строительство», осуществлял руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка; организовывал производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами; обеспечивал выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ. При этом истец строил не только хозяйственные помещения, но и жилые дома для работников колхоза. Учитывая специфику строительных работ, ему приходилось работать с раннего утра и до позднего вечера, и в выходные и праздничные дни, чтобы вовремя сдать строительный объект.

Таким образом, представленные истцом документы (трудовая книжка, архивные сведения), выполняемые в оспариваемый период функциональные обязанности свидетельствуют об особом характере его работы. Поэтому не включение спорных периодов работы в специальный стаж истца с учетом характера его работы нарушает конституционные принципы справедливости, равенства и ограничивает конституционное право истца на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленное конституционно значимыми целями.

Доводы ответчика о том, что документами не подтверждается факт осуществления колхозом «Звезда» (реорганизованном в СПК «Звезда») строительной деятельности, а из названия организации установить занятость строительными работами не представляется возможным, истец считает необоснованным ввиду следующего.

И в колхозе «Звезда», и в производственном сельскохозяйственном кооперативе «Звезда» постоянно велась строительная деятельность, ежегодно утверждались производственно-финансовые планы, в которых планировалось строительство и ремонт определенных объектов, как жилого, так и производственного назначения, устанавливалась полная сметная стоимость строительных объектов. Затем в конце каждого года на общих собраниях слушались отчеты о строительной деятельности.

То, что в колхозе «Звезда», а затем в СПК «Звезда» велась строительная деятельность, подтверждается копиями приложенных к иску производственно-финансовых планов колхоза «Звезда», протоколов заседаний общих собраний членов колхоза и заседаний правления колхоза и кооператива за оспариваемые периоды. Также из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БТИ Калачеевского района, видно, что кооперативом «Звезда» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ только в 

<

адрес> было построено 32 жилых дома.

Таким образом, на основании вышеизложенного истец считает, что в его специальный стаж подлежат включению следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 01 день) - в качестве бригадира строительной бригады (фактически прорабом) в колхозе «Звезда»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день) - в качестве бригадира строительной бригады (фактически прорабом) в колхозе «Звезда»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. г. (01 месяц) - в качестве мастера строителя (фактически прорабом) в колхозе «Звезда»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 28 дней) - в качестве старшего прораба (фактически прорабом) в колхозе «Звезда»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 01 день) - в качестве старшего прораба (фактически прорабом) в колхозе «Звезда»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день) - в качестве старшего прораба (фактически прорабом) в СПК «Звезда»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 01 день) - в качестве старшего прораба (фактически прорабом) в колхозе «Звезда»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 день) - в качестве старшего прораба (фактически прорабом) в СПК «Звезда»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день) - в качестве прораба в СПК «Звезда».

Общая продолжительность вышеуказанных оспариваемых периодов составляет 09 лет 01 месяц 22 дня.

Истцом не оспаривается по причине неполной занятости исключение следующих периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве старшего прораба (фактически прорабом) в колхозе «Звезда»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве старшего прораба (фактически прорабом) в СПК «Звезда»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве прораба в СПК «Звезда»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в колхозе «Звезда», в СПК «Звезда».

Не согласен истец и с исключением из его стажа по специальности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в Калачеевской МПМК по той причине, что документально не подтверждается работа в бригаде каменщиков. Калачеевская МПМК являлась на тот момент крупной строительной организацией, в которой были созданы несколько бригад каменщиков. Истец работал в бригаде каменщиков в количестве 12 человек. Они были заняты на строительстве многоквартирных жилых домов. Поэтому истец считает, что данный период продолжительностью 06 месяцев 22 дня подлежит включению в его льготный стаж. При этом то обстоятельство, что в архив не были переданы приказы по основной деятельности Калачеевской МПМК (в частности о создании бригад каменщиков), личные карточки формы Т-2 не должно влиять на право истца на досрочную пенсию.

Тот факт, что в Калачеевской МПМК истец работал в бригаде каменщиков, а в колхозе «Звезда» (СПК «Звезда») наряду с сельскохозяйственной деятельностью велась и строительная деятельность, могут также подтвердить свидетели, которые работали вместе с истцом в указанных организациях в оспариваемые периоды. Истец считает, что в данном случае их показания будут допустимыми для суда, так как по закону свидетельскими показаниями нельзя подтверждать характер работы, под которым понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Поскольку факт осуществления обязанностей по той или иной должности, а также работа в бригаде каменщиков не определяют особенностей условий трудовой функции, то есть наличие вредных и тяжелых факторов, с которым законодатель связывает назначение льготной пенсии, то суд может с учётом других обстоятельств по делу принять во внимание и свидетельские показания.

Также ответчиком не включен в специальный стаж истца период срочной службы в рядах СА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Не согласен с этим ввиду следующего. В период службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В п.п. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п. «а» и «б» п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (п.п. «в» п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случае истца и до армии, и после он работал прорабом в колхозе «Звезда», то есть на работе с тяжелыми условиями труда, а потому ответчик обязан был приравнять период службы в армии к работе в тяжелых условиях.

Таким образом, период срочной службы в рядах армии продолжительностью 01 год 11 месяцев 24 дней подлежит включению в спецстаж истца.

Таким образом, общая продолжительность оспариваемых периодов составляет 11 лет 08 месяцев 08 дней (09 лет 01 месяц 22 дня (прорабом) + 06 месяцев 22 дня (каменщиком) + 01 год 11 месяцев 24 дней (армия)).

С учётом этих периодов специальный стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд составляет 13 лет 02 месяца 12 дней (01 год 06 месяцев 04 дня (по протоколу) + 11 лет 08 месяцев 08 дней (оспариваемые периоды)), что является достаточным для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда, а потому отказ Пенсионного фонда в назначении данной пенсии незаконен.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В связи с обращением в суд истец понес следующие судебные расходы: 7 000 рублей - оплата труда адвоката по составлению данного искового заявления, 300 рублей - госпошлина при подаче иска в суд, а всего - 7 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине. Ранее в судебном заседании 11 апреля 2017 года представитель ответчика иск не признала, из письменных возражений следует, что с доводами, изложенными в исковом заявлении ФИО1 не согласна по следующим основаниям:

ГУ - УПФ РФ по Калачеевскому району считает требования заявленные истцом необоснованными по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда по Калачеевскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как лицу, по достижении возраста 55 лет, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.

Решением УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии ему было отказано, так как нет необходимого для назначения досрочной пенсии по старости специального стажа (необходимо 12 лет 6 месяцев, имеется 1 год 6 месяцев 4 дня).

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» имеют право на досрочное назначение пенсии по старости мужчины достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Пунктом 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ производств, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда (Список № 2), применяется Список, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

При этом наравне с работами, предусмотренными указанным Списком, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Положениями п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В п. 3 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначениетрудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качествезастрахованного лица документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение вправе произвести правовую оценку представляемых заявителем документов. Проверяются как правильность оформления (заполнения) документов, так и соответствие содержащихся в них сведений. При проведении правовой оценки документов, подтверждающих стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, устанавливается соответствие представленных документов о работе документально подтвержденным основаниям их выдачи и соответствие этой работы требованиям Списков №1 и №2.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии не имеется.

На основании изложенного, комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР по Калачеевскому району не были зачтены в специальный стаж ФИО1 следующие периоды:

В соответствии с позицией 2290000а-12680 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министра СССР от 26.01.1991 года №10: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 6 мес. 22 дня) – в качестве каменщика в Калачеевской МПМК, так как сог7ласно Списку №2 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каме6нщиков комплексных бригад. Справкой архива не подтверждается занятость заявителя в льготных условиях, предусмотренных Списком №2, утвержденным постановлением Кабинетом Министра СССР от 26.01.1991 года №10, поскольку в архивных документах отсутствуют сведения о работе в бригаде каменщиков;

В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 3 мес. 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 2 мес. 1 день) - в качестве бригадира строительной бригады в колхозе «Звезда», так как профессия «бригадир строительной бригады» разделом XXIX Списка не предусмотрена. Бригадиры пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда как рабочие в следующих случаях: а) когда их профессия прямо предусмотрена в Списках (например, «Бригадиры разливочных машин» - подраздел 1 раздела 3 Списка № 1); б) когда они заняты в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены Списками, выполняют дополнительные трудовые функции бригадира и не освобождены от своей основной работы по профессии (например, бригадир в бригаде каменщиков);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 день) - в качестве бригадира строительной бригады в колхозе «Звезда», так как профессия «бригадир строительной бригады» разделом XXIX Списка не предусмотрена. Кроме того в указанный период не выработано необходимое количество дней в месяце, подтверждающее постоянную работу в льготной должности и отсутствуют сведения о работе в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объемов производства, что согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, является необходимым условием для зачета данной работы в специальный стаж по фактически отработанному времени; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 0 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 0 дней) – в качестве мастера строителя в колхозе «Звезда», так как не выработано необходимое количество дней в месяце, подтверждающее постоянную работу в качестве мастера строителя и отсутствуют сведения о работе в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объемов производства, что согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, является необходимым условием для зачета данной работы в специальный стаж по фактически отработанному времени;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 0 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 28 дней) - в качестве старшего прораба в колхозе «Звезда», так как должность «старший прораб» Списком № 2 не предусмотрена. Разделом XXIX Списка предусмотрена должность «прораб». Кроме того не выработано необходимое количество дней в месяце, подтверждающее постоянную работу в качестве старшего прораба и отсутствуют сведения о работе в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объемов производства, что согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, является необходимым условием для зачета данной работы в специальный стаж по фактически отработанному времени;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 3 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 6 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 11 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 10 мес. 1 день) - в качестве старшего прораба в колхозе «Звезда», так как должность «старший прораб» Списком № 2 не предусмотрена. Разделом XXIX Списка предусмотрена должность «прораб»;

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружен реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 23 дня) — в качестве старшего прораба в колхозе «Звезда», так как должность «старший прораб» Списком № 2 не предусмотрена. Позицией 2290000б-23419 раздела XXVII Списка предусмотрена должность «прораб». Кроме того не выработано необходимое количество дней в месяце, подтверждающее постоянную работу в качестве старшего прораба и отсутствуют сведения о работе в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объемов производства, что согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является необходимым условием для зачета данной работы в специальный стаж по фактически отработанному времени;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 2 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 2 мес. 1 день) - в качестве старшего прораба в СПК «Звезда», так как должность «старший прораб» Списком №2 не предусмотрена. Позицией 2290000б-23419 раздела XXVII Списка предусмотрена должность «прораб». Кроме того по представленным документам невозможно установить, что указанна организация осуществляла строительную деятельность. Из названия организации установить занятость строительными работами не представляется возможным. Также не выработано необходимое количество дней в месяце, подтверждающее постоянную работу в качестве старшего прораба и отсутствуют сведения о работе в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объемов производства, что согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, является необходимым условием для зачета данной работы в специальный стаж по фактически отработанному времени. 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 9 мес. 1 день) - в качестве старшего прораба в колхозе «Звезда», так как должность «старший прораб» Списком № 2 не предусмотрена. Позицией 2290000б-23419 раздела XXVII Списка предусмотрена должность «прораб».

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 11 мес. 0 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 9 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 10 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 0 мес. 1 день) - в качестве старшего прораба в СПК «Звезда», так как должность «старший прораб» Списком № 2 не предусмотрена. Позицией 2290000б-23419 раздела XXVII Списка предусмотрена должность «прораб». Кроме того по представленным документам невозможно установить, что указанная организация осуществляла строительную деятельность. Из названия организации установить занятость строительными работами также не представляется возможным.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 9 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 день) - в качестве прораба в СПК «Звезда», так как по представленным документам невозможно установить, что указанная организация осуществляла строительную деятельность. Из названия организации установить занятость строительными работами также не представляется возможным. 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 2 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 28 дней) - в качестве прораба в СПК «Звезда», так как по представленным документам невозможно установить, что указанная организация осуществляла строительную деятельность. Из названия организации установить занятость строительными работами также не представляется возможным. Кроме того не выработано необходимое количество дней в месяце, подтверждающее постоянную работу в качестве прораба и отсутствуют сведения о работе в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объемов производства, что согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, является необходимым условием для зачета данной работы в специальный стаж по фактически отработанному времени.

Утверждение истца о том, что для включения в специальный стаж периодов работы с 1984 по 1991 год включительно не требуется соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня опровергаются правовой позицией Верховного суда Российской Федерации.

Верховным Судом Российской Федерации в Решении от 26.08.2005 г. № ГКПИ05-825 было отмечено, что трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. В Списках № 1 и № 2 помимо наименования профессий и должностей содержатся для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов показатели (условия), с учетом которых работники приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми и вредными условиями труда, например классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, постоянная занятость, место работы, особый характер работы. В результате проведенного анализа Верховным Судом было установлено, что законодательство РФ о трудовых пенсиях предусматривает при досрочном назначении трудовых пенсий по старости отдельным категориям работников, предусмотренных Списком № 1 и Списком № 2, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ.

Исходя из положений части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» подтверждение характера осуществляемой деятельности, так и условий, в которых она производилась, могут приниматься любые доказательства, содержащие требуемые сведения, кроме свидетельских показаний.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другим доказательствами.

Кроме того, согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы, определяющие характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не могут бы отнесены свидетельские показания.

Ответчик также возражает с заявленным требованием истца о взыскании с УПФР судебных расходов (300 руб. - оплата госпошлины в суд, 7000 руб. - оплата услуг адвоката за составление искового заявления).

По мнению ответчика, оно не подлежит удовлетворению, так как согласно статьи Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации» (далее - Закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) - средства бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Согласно статьи 18 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ - Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на:

выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной част трудовой пенсии;

доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);

иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательно пенсионном страховании.

Следовательно, ни одной нормой закона не предусмотрена оплата за счет бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации судебных расходов.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ). Обязанность доказывания правомерности действий в рассматриваемом случае лежит на ответчике. 

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, предусмотрены пенсионные льготы каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад; мастерам строительных и монтажных работ, мастера строительных и монтажных работ и производителям работ.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно бытовых, а так же надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций) была предусмотрена должность «мастера».

В Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» под кодом 2290000б-23419, включены мастера строительных и монтажных работ, под кодом 2290000б-24441 - производители работ, под кодом 2290000б-23419 - мастера строительных и монтажных работ.

Из материалов дела следует, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Как усматривается из обжалуемого решения стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, органом пенсионного фонда установлен продолжительностью 1 год 6 мес. 4 дня. При этом периоды его работы:

в Калачеевской МПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика;

в колхозе «Звезда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 01 день) - в качестве бригадира строительной бригады, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день) - в качестве бригадира строительной бригады, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц) - в качестве мастера строителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 28 дней) - в качестве старшего прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 01 день) - в качестве старшего прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 01 день) - в качестве старшего прораба;

в СПК «Звезда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день) - в качестве старшего прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 день) - в качестве старшего прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день) - в качестве прораба, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – срочная служба в армии, 

в данный стаж ответчиком зачтены не были.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (ред. от 24.04.2003) «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 (далее - Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5, утвержденные Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №29, Разъяснения Министерства труда РФ от 08.01.1992 года №1, утвержденные Приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года №235).

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ), и после такой регистрации.

В соответствии с нормами Федерального закона №27-ФЗ на страхователя - работодателя возлагается обязанность ежегодно не позднее 1 марта представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о страховых взносах и страховом стаже всех лиц, работающих по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются и уплачиваются страховые взносы.

В п. 9 Постановления Пленума ВС РФ №30 разъяснено, что согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1, 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Согласно п. 16 Постановления Пленума ВС РФ №30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Обстоятельством, подлежащим доказыванию, является факт работы «мастер строительных и монтажных работ» и «производитель работ».

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, а также аналогичными нормами п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. №16/19па основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, а кроме того, справка работодателя, уточняющая льготный характер работы.

Согласно сведениям из трудовой книжки № оформленной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18), истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят на работу «каменщиком 3 разряда».

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда Калачеевской МПМК Калачеевского района Воронежской области сведений о неполной занятости, доплатах за другую работу, а также о создании бригады каменщиков в документах отсутствуют, приказы по основной деятельности, личные карточки формы № в муниципальный архив не поступали (л.д. 21). 

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение льготной пенсии.

Свидетель ФИО3 суду показал, что в период работы истца в должности каменщика в Калачеевской МПМПК истец работал каменщиком в специализированной бригаде каменщиков. Комплексных бригад в то время в Калачеевской МПМК не было, было две бригады каменщиков.

Однако данные показания суд не может приять как доказательство, подтверждающее характер работы истца в спорный период, т.к. пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы, определяющие характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не могут бы отнесены свидетельские показания.

Согласно сведениям из трудовой книжки колхозника № оформленной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20), истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят на работу «прорабом».

Согласно архивной справки администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27) в документах архивного фонда Воробьевского муниципального района, книгам учета труда и расчетов с членами колхоза «Звезда» за 1984-1989 г.г. значится ФИО1 в должности мастер-строитель, прораб, старший прораб и его выхододни составляют в том числе и следующие спорные периоды: 10 дней за ДД.ММ.ГГГГ, 12 дней за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 8 дней за ДД.ММ.ГГГГ, 14 дней за ДД.ММ.ГГГГ, 2 дня за ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт выполнения истцом работ по указанной профессии нашел свое подтверждение в судебном заседании указанными выше доказательствами, доказательств обратного ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств того, что в спорные периоды трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня.

Таким образом, указанные периоды работы истца подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение льготной пенсии.

Период в колхозе «Звезда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 28 дней) - в качестве старшего прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 01 день) - в качестве старшего прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 01 день) - в качестве старшего прораба; в СПК «Звезда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день) - в качестве старшего прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 день) - в качестве старшего прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день) - в должности старшего прораба зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не подлежит, т.к. должность «старший прораб» не предусмотрена Списком №2. Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г №10 предусмотрена должность «производитель работ», наименование которой расширенному толкованию не подлежит. Также должность «старший прораб» не предусмотрена и Списком №2 1956г..

В подтверждение своих доводов о том, что в указанный период он фактически выполнял работу прораба, а не старшего прораба истцом представлены свидетели ФИО4 и ФИО5, которые подтвердили, что истец в спорный период фактически выполнял работу прораба, поскольку у него в подчинении не было ни мастеров ни прорабов, суд не может принять как доказательство, поскольку согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы, определяющие характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не могут бы отнесены свидетельские показания.

Таким образом, указанные периоды работы истца не подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение льготной пенсии.

Как следует из материалов дела, ответчиком незаконно исключены из специального стажа в календарном исчислении служба в СА по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в рядах Советской армии, что подтверждается записями в трудовой книжке колхозника, архивной справке. 

В период службы истца в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 названного Положения в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. 

Как следует из трудовой книжки колхозника, истец непосредственно до периода службы в рядах Советской армии в период с ДД.ММ.ГГГГ был принят в колхоз «Звезда» прорабом. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ он был призван в ряды Вооруженных Сил СССР, что подтверждается записью в трудовой книжке (оборот л.д. 20) и архивной справкой (л.д. 24). 

Поскольку период службы истца в рядах Советской армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П и от 24 мая 2001 года N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2002 года N 320-О.

Военная служба по призыву засчитывается в выслугу лет для назначении пенсии в календарном исчислении.

Учитывая требование законодательства о том, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев, а период работы истца: 10 дней за ДД.ММ.ГГГГ, 12 дней за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 8 дней за ДД.ММ.ГГГГ, 14 дней за ДД.ММ.ГГГГ, 2 дня за ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляет 1 год 1 мес. 16 дней, а с учетом решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ – всего льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет 2 года 7 мес. 20 дней, то отказ в назначении пенсии ответчиком является обоснованным и иск в этой части не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать ГУ Управление пенсионного Фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости: 10 дней за ДД.ММ.ГГГГ, 12 дней за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 8 дней за ДД.ММ.ГГГГ, 14 дней за ДД.ММ.ГГГГ, 2 дня за ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - период его работы мастером строителем и прорабом в колхозе «Звезда» Воробьевского района Воронежской области, а также период срочной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска ФИО1 в части признания незаконным отказа в досрочном назначении пенсии по старости и о возложении обязанности назначения ему досрочной пенсии по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 1 месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 27 апреля 2017 года.

Судья Н.В.Зеленкова