Дело № 2-610/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Починок Смоленской области 10 мая 2018 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Ковалева В.Д.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Николаевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к председателю комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Западного военного округа об установлении факта участия в боевых действиях, о признании незаконным заключения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, о возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к председателю комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Западного военного округа об установлении факта участия в боевых действиях, о признании незаконным заключения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, о возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий.

В обоснование требований указал, что он с ** ** ** по ** ** ** выполнял специальные задачи по проведению контртерристической операции на территории Чеченской республики и прилегающих Северо – Кавказских регионах, а именно в ... и ... ** ** **, куда был командирован на основании приказа командира войсковой части № ** от ** ** ** № ** в соотвествии с Директивой Генерального Штаба Вооруженных Сил РФ от ** ** ** № **Ш. В 2017 году он обратился в комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий. Однако, заключением комиссии от ** ** ** ему отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по причине не представления документов, указанных в п.9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ, то есть не представлены выписки из приказов командира войсковой части, утвержденные руководителем КТО. Считает данное решение комиссии несправедливым и необоснованным. Поскольку войсковая часть № ** входила в перечень воинских частей, входящих в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению КТО на территории Северо – Кавказского региона, командир войсковой части № ** являлся одним из руководителем КТО и выписки из его приказов подтверждают факт его участия в выполнении задач по проведению КТО.

Просит признать незаконным заключение комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от ** ** ** об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, установить факт выполнения им задач в ходе контртеррористической операции на территории Северо – Кавказского региона в период с ** ** ** по ** ** **, и обязать комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

Определением Починковского районного суда Смоленской области от 11 апреля 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена - комиссия Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

В судебное заседание истец ФИО1 явился, требования поддержал и указал, что он был, страшим техником группы пилотажа авиационной комиссии на самолетах ... Он выполнял специальные задачи по проведению контртеррористических операции на территории Чеченской республики и прилегающих Северо – Кавказких регионах, а именно в ... и ... .... Выписки из приказа о непосредственном участи в боевых действиях нет. 

Председатель комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не поступило.

Представитель комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий не явился, извещен надлежащим образом, о чем имеется подтверждение в материалах дела.

Суд, обсудив материалы дела, заслушав заявителя, находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III этого перечня к периодам ведения боевых действий отнесено в том числе выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Пунктом 2 названной Инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

До 05 ноября 2017 года действовал Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденный Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 года N 2288.

В соответствии с пунктом 7 Порядка выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года 5-ФЗ "О ветеранах", направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В пункте 9 Порядка установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации 

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, согласно пункту 9 Порядка, лицами, выполнявшими задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно подпункту "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается указанным в пункте 1 данного Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1 проходил военную службу в войсковой части № ** в должности старшего техника группы, ** ** ** уволен в запас. В период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 был направлен в служебную командировку на ... для выполнения контртеррористических операция на территории Чеченской республики. Срок командировки 39 суток. Целью командировки являлось выполнение задач по проведению правопорядка и общественно безопасности (л.д.20,21).

Из послужного списка ФИО1, следует, что в период с ** ** ** по ** ** ** он проходил службу в ... ... .... С ** ** ** по ** ** ** проходил службу в составе объединенной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказкого региона (л.д.10-17).

... в период ** ** ** по ** ** ** входил в перечень ** ** **

Согласно выписке из приказа командира войсковой части ** ** ** ФИО1 имеет право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 (один) месяц военной службы за 1,5 (полтора) месяца с ** ** ** по ** ** ** (л.д.20).

Из представления ** ** ** ФИО1 было присвоено очередное воинское звание майор, на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности (л.д.23-24).

** ** ** ФИО1 повторно обратился к председателю комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий с заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, полагая, что он как участник контртеррористических операций в период ** ** ** по ** ** **, вправе претендовать на получение льгот, установленных для ветеранов боевых действий (л.д.7).

Из заключения о выдаче (отказе в выдаче)от ** ** ** усматривается, что ФИО1 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действия в виду не представления, документов, указанных в п.9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденный Приказом Министра обороны Российской Федерации от ** ** ** N 2288 (л.д.8).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях, в частности в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечье, либо реализованный наградной материал.

Между тем, таких документов о непосредственном участии ФИО1 в боевых действиях в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период прохождения им военной службы в период с ** ** ** по ** ** **, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Само по себе прохождение ФИО1 военной службы, в войсковой части № **, которая входила в перечень воинских частей, входящих в состав ** ** **, не означает фактическое участие истца в боевых действиях и не является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Присвоение очередного воинского звания также не свидетельствует о непосредственном участии истца в боевых действиях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, поскольку документы, подтверждающие факт непосредственного участия истца в боевых действиях отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судья

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к председателю комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Западного военного округа об установлении факта участия в боевых действиях, о признании незаконным заключения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, о возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий отказать за необоснованностью.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Судья: Ковалев В.Д.