К делу №2-661/2025

УИД 61RS0022-01-2024-008959-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Л.Н.,

с участием помощника судьи Коноваловой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначении стразовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Таганрогский городской суд Ростовской области с иском к ОСФР о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости,. В обоснование иска указал, что 04.08.2024 года он обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решением № 432682/24 от 06.08.2024 года в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по ст. п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях». По подсчетам ОСФР страховой стаж истца с учетом Постановления Конституционного суда №2-П (с учетом периода обучения и службы в армии в двойном размере) составил 26 лет 1 месяц 24 дня, при требуемом 25 лет. Стаж работы по Списку №2 – 00 лет 3 мес. 18 дней, при требуемом мужчинам в возрасте 58 лет – 6 лет 3 месяца. В стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 ответчик не включил следующие периоды работ: 01.08.1988г. - 06.08.1996 г. (08- 00 - 06 дн.) – монтажник стальных и железобетонных конструкций в Строительно-монтажном управлении «Академстрой», так как отсутствует документальное подтверждение факта выполнения работ, предусмотренных тарифно-квалификационной характеристикой для профессии «Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций»;15.08.2007 г. – 23.12.2007 г. (04 мес. 09 дн.), 08.05.2008г. – 22.01.2009 г. (08 мес. 5 дн.) - прораб в ООО «Нефтегазспецмонтаж», так как предприятие снято с учета 19.07.2019 г., документы по личному составу в архив не передавались; согласно наблюдательного дела, предприятием представлен «Перечень льготных профессий рабочих и должностей специалистов», в которых должность: производитель работ не подтверждается. 24.12.2007 г. - 29.02.2008 г. ( 02 мес. 06 дн.) - отпуск без сохранения заработной период работы в ООО «Нефтегазспецмонтаж». Также ответчик не включил в страховой стаж периоды на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30: 09.08.1996 г. - 20.11.2003 г. (07 лет 03 мес. 2 дн.) - монтажник стальных и железобетонных конструкций АОЗТ «Пульс», т.к., согласно справке ОГКУ «Государственный архив документов по личному составу Иркутской области» от 20.10.2020 №С-5857, документы по личному составу работников АОЗТ «Пульс» на хранение в архив не поступали, отсутствуют сведения на ИЛС ЗЛ о стаже и заработке после регистрации в ПУ (дата регистрации - 23.02.1999 г). Дубликат трудовой книжки оформлен с нарушением инструкции по заполнению трудовых книжек от 10.10.2003 №69, 25.11.2003 г. - 10.01.2007 г. (03 год. 01 мес. 16 дн.) - прораб строительно-монтажных работ в ЧП «КАЦ» на основании трудовой книжки. Согласно справке ОГКУ «Государственный архив документов по личному составу Иркутской области» от 20.10.2020 № С-5857, документы по личному составу работников ЧП «КАЦ» на хранение в архив не поступали, т.к. отсутствуют сведения на ИЛС ЗЛ о стаже и заработке после регистрации в ПУ (дата регистрации - 23.02.1999 г). С принятым решением истец не согласен, так как оно препятствует в реализации его прав на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации. Истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области № 432682/24 от 06.08.2024 г. об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости ФИО1, 

<

дата> г.р. Признать за ФИО1, 

<

дата> года рождения, право на досрочную страховую пенсию по старости с 04.08.2024 г. Обязать ОСФР по Ростовской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30: 01.08.1988г. - 06.08.1996 г. (08- 00 - 06 дн.) – монтажник стальных и железобетонных конструкций в Строительно-монтажном управлении «Академстрой» ; 15.08.2007 г. – 23.12.2007 г. (04 мес. 09 дн.), 08.05.2008г. – 22.01.2009 г. (08 мес. 5 дн.) – - прораб в ООО «Нефтегазспецмонтаж». Обязать ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях»: - 09.08.1996 г. - 20.11.2003 г. (07 лет 03 мес. 2 дн.) - монтажник стальных и железобетонных конструкций АОЗТ «Пульс», 25.11.2003 г. - 10.01.2007 г. (03 год. 01 мес. 16 дн.) - прораб строительно-монтажных работ в ЧП «КАЦ». Обязать ОСФР по Ростовской области выплачивать страховую пенсию по старости с момента обращения в ОСФР по Ростовской области с 04.08.2024г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен судом надлежащим образом, дело рассмотрено судом в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ОСФР в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ. В своем письменном возражении на исковое заявление ответчик указал, что для включения периодов работы в специальный трудовой стаж с 01.08.1988 года по 06.08.1996 года, с 15.08.2007 года по 23.12.2007 года, с 08.05.2008 по 22.01.2009 года, с 09.08.1996 года по 20.11.2003,с 25.11.2003 года по 10.01.2007 года истцу необходимо доказать работу полный рабочий день в особых условиях труда и не менее 80% рабочего времени, с включением в него вспомогательных и подготовительных работ. Согласно сведениям персонифицированного учета периоды работы отражены как работа на общих основаниях. Указал, что общий страховой стаж истца возраста 58 лет составил 26лет 01 месяц 24 дня, стаж работы по списку №2 - 00 лет03 месяца 18 дней, при требуемом 6 лет 3 месяца.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Из материалов дела следует, что 04.08.2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решением № 432682/24 от 06.08.2024 г. в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по ст. п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях». По подсчетам ОСФР страховой стаж истца с учетом Постановления Конституционного суда №2-П ( с учетом периода обучения и службы в армии в двойном размере) составил 26 лет 1 месяц 24 дня, при требуемом 25 лет. Стаж работы по Списку №2 – 00 лет 3 мес. 18 дней, при требуемом мужчинам в возрасте 58 лет – 6 лет 3 месяца. В стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 ответчик не включил следующие периоды работ: 01.08.1988г. - 06.08.1996 г. (08- 00 - 06 дн.) – монтажник стальных и железобетонных конструкций в Строительно-монтажном управлении «Академстрой», так как отсутствует документальное подтверждение факта выполнения работ, предусмотренных тарифно-квалификационной характеристикой для профессии «Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций»;15.08.2007 г. – 23.12.2007 г. (04 мес. 09 дн.), 08.05.2008г. – 22.01.2009 г. (08 мес. 5 дн.) - прораб в ООО «Нефтегазспецмонтаж», так как предприятие снято с учета 19.07.2019 г., документы по личному составу в архив не передавались; согласно наблюдательного дела, предприятием представлен «Перечень льготных профессий рабочих и должностей специалистов», в которых должность: производитель работ не подтверждается. 24.12.2007 г. - 29.02.2008 г. (02 мес. 06 дн.) - отпуск без сохранения заработной период работы в ООО «Нефтегазспецмонтаж». Также ответчик не включил в страховой стаж периоды на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30: 09.08.1996 г. - 20.11.2003 г. (07 лет 03 мес. 2 дн.) - монтажник стальных и железобетонных конструкций АОЗТ «Пульс», т.к., согласно справке ОГКУ «Государственный архив документов по личному составу Иркутской области» от 20.10.2020 №С-5857, документы по личному составу работников АОЗТ «Пульс» на хранение в архив не поступали, отсутствуют сведения на ИЛС ЗЛ о стаже и заработке после регистрации в ПУ (дата регистрации - 23.11.1999 г). Дубликат трудовой книжки оформлен с нарушением инструкции по заполнению трудовых книжек от 10.10.2003 №69, 25.11.2003 г. - 10.01.2007 г. (03 год. 01 мес. 16 дн.) - прораб строительно-монтажных работ в ЧП «КАЦ» на основании трудовой книжки. Согласно справке ОГКУ «Государственный архив документов по личному составу Иркутской области» от 20.10.2020 № С-5857, документы по личному составу работников ЧП «КАЦ» на хранение в архив не поступали, т.к. отсутствуют сведения на ИЛС ЗЛ о стаже и заработке после регистрации в ПУ (дата регистрации - 23.02.1999 г).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года за N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Списком № 2 (1956г.), разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций. 

Списком № 2 (1991г.), разделом ХХ\/II «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены: позицией 2290000а-14612 «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций»; позицией 2290000б-24441 предусмотрены «производители работ»;позицией 2290000б-23419 предусмотрены «мастера строительных, строительно-монтажных и монтажных организаций, занятых на строительстве новых зданий и сооружений». 

При этом время выполнявших до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, которыми предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.11). Записями в трудовой книжке ФИО1, а также архивной справкой N С-6059 от 12.09. 2024г., выданной ОГКУ «Государственный архив Иркутской области», подтверждается, что 01.08.1988г. ФИО1 принят в Строительно-монтажное управление «Академстрой» треста «Иркутскпромстрой» монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, согласно приказа от 02.08.88 N 55-к, уволен 06.08.1996 г. в соответствии с приказом от 28.08.96 N 47-к. Согласно дубликата трудовой книжки от 15.01.2007 ТК-I №3061345 истцу на основании Приказа № 82-к от 24.11.1988 присвоен 4 разряд монтажника стальных и железобетонных конструкций. Возражения ответчика представить документальное подтверждение факта выполнения работ, предусмотренных тарифно-квалификационной характеристикой для профессии «Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций»,суд отклоняет,как необоснованные, поскольку в трудовой книжке и архивной справке N С-6059 от 12.092024г. усматривается указание на характер фактически выполняемых работ, то есть работ по монтажу стальных и железобетонных конструкций, что предусмотрено ЕКТС-3-87. 

Из вышеприведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо представить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Как видно из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в СПУ - 23.11.1999 года, таким образом только периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При разрешении настоящего спора, суд учитывает то обстоятельство, что спорный период работы ФИО1 до его регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательвного пенсионного страхования, подтверждается справкой, выданной работодателем, поэтому период с 01.08.1988 года по 06.08.1996 года (08 лет 00 мес. 06 дн.) работы в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в строительно- монтажном управлении «Академстрой» подлежат включению с льготный трудовой стаж при назначении досрочной пенсии.

Что же касается исковых требований о включении других спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, то суд отказывает в удовлетворении в этой части иска, поскольку спорные периоды работы ФИО1 указаны работодателями общим стажем без указания льготного кода.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). На основании ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты; к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств. 

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и, установив, что с 1 января 1992 г. правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются производители работ, занятые в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов при условии их занятости в течение полного рабочего дня, при этом представленными в материалы дела доказательствами подтверждается занятость истца в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях труда, как следует из материалов дела, истец работал в полный рабочий день доказательства установления иного графика работы и сокращенного рабочего дня в материалах дела отсутствуют, представленные доказательства свидетельствуют о том, что организация СМУ « Академстрой», в которой работал истец, осуществляла новое строительство, ремонт зданий, сооружений, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований в вышеуказанной части. По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Между тем, таких доказательств истцом суду представлено не было. 

Судом установлено, что на 04.08.2024 года, на момент обращения истца с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии, истец достиг 58-летнего возраста, его страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составил 26 лет 1 месяц 24 дня, специальный стаж по Списку № 2 - 00 лет 3 мес. 18 дней. При условии включения в специальный стаж спорного периода : с 01.08.1988г. по 06.08.1996 г. (08- 00 -06 дн.),специальный стаж истца составит 08 лет 03 мес. 24 дня, что дает ему право на назначение досрочной пенсии. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области № 432682/24 от 06.08.2024 г. об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости ФИО1, 

<

дата> года рождения. 

Признать за ФИО1, 

<

дата> года рождения, право на досрочную страховую пенсию по старости с 04.08.2024 г. 

Обязать ОСФР по Ростовской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1, период работы на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30: с 01.08.1988года - 06.08.1996 года (08- 00 - 06 дн.) – монтажник стальных и железобетонных конструкций в Строительно-монтажном управлении «Академстрой». 

Обязать ОСФР по Ростовской области выплачивать страховую пенсию по старости с момента обращения в ОСФР по Ростовской области с 04.08.2024г ода.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2025 года.

Председательствующий