Мировой судья Макарова Л.В. Дело № 12-174/2020

РЕШЕНИЕ

16 июля 2020 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Павлов Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского судебного района города Ульяновска от 27 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 27.04.2020 индивидуальный предприниматель ФИО1 (15.06.2020 снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Пиво марки «Кер Сари светлое» производства ОАО «Чебоксарская пивоваренная фирма «Букет Чувашии» в количестве 98 бутылок объемом по 0,5 литра каждая, пиво марки «Жигулевское крафтовое светлое» производства ООО «MORAVA» в количестве 13 банок емкостью по 3 л каждая, находящиеся на ответственном хранении у ФИО1 постановлено уничтожить. 

В жалобе ФИО1 просит изменить постановление мирового судьи, назначить административное наказание в виде предупреждения с учетом норм ст. 4.1.1 КоАП РФ, а изъятую алкогольную продукцию вернуть ей (ФИО1). Указывает, что мировой судья в своем постановлении сделал прямой вывод о том, что изъятая алкогольная продукция на момент проверки находилась в торговом помещении и при совершении противоправных действий не использовалась и предметом административного правонарушения не является. Мировой судья не дал оценку тому обстоятельству, что изъятая алкогольная продукция зарегистрирована в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС) и имеет необходимые документы для её реализации. Сертификаты соответствия на алкогольную продукцию были представлены должностному лицу в день составления протокола об административном правонарушении. 

ФИО1 и ее защитник Шагуров К.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ООПАЗ УОООП УМВД России по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Обязательные правила, установленные законодателем к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, содержат: Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"; пп. 1 ст. 10.2, п. 5.11 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года N 55.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (п. 2 ст. 1 Закона).

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии перечисленных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, к числу которых относятся: товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 4 статьи 16 ФЗ от 22.11.1995 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Правила розничной продажи алкогольной продукции определены, как Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", так и Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55.

Согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, послужил выявленный 07.02.2020 в 13 часов 50 минут в магазине «Продукты24» по адресу: г. Ульяновск, пр-т. ФИО3, д. 22, факт реализации и хранения с целью дальнейшей реализации пива «Кер Сари светлое» крепостью 5,3 % производства ОАО «Чебоксарская пивоваренная фирма «Букет Чувашии» в количестве 98 бутылок объемом по 0,5 литра каждая, пива марки «Жигулевское крафтовое светлое» крепостью 4,5 % производства ООО «MORAVA» в количестве 13 банок емкостью по 3 л каждая в отсутствие сертификатов соответствия на товар.

Мировой судья, делая вывод о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, исходил из того, что у продавца отсутствовали в наличии на момент проверки документы (сертификаты соответствия) на товар.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами мирового судьи по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства защитник ФИО1 Шагуров К.В. последовательно пояснял, что изъятая алкогольная продукция зарегистрирована в системе ЕГАИС и имеет необходимые документы для её реализации. Данный довод стороны защиты нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства. Поскольку на момент проведения проверки органами полиции сведения о реализуемой и хранящейся для реализации алкогольной продукции были размещены в системе ЕГАИС.

То обстоятельство, что сертификаты соответствия не были предоставлены на бумажном носителе в момент проверки, не свидетельствует о наличии вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ей правонарушения. 

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. 

Поэтому постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 27 апреля 2020 года в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 27 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья: Н.Е. Павлов