Дело № 12-50\2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 июня 2017 года п.г.т. Юрья

Юрьянский районный суд Кировской области в составе: 

председательствующего судьи Шишкиной Н.И.

при секретаре Устюжаниновой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Юрьянское автотранспортное предприятие» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ. № 

<

№> по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением 

<

№> о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 директор ООО «Юрьянское АТП» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут административному наказанию по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ХХХХ. 

Государственным инспектором труда установлено, что в ООО «Юрьянское АТП» не соблюдаются требования о порядке проведения обучения по охране труда. 

В нарушение требований п.3.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 не создана комиссия по проверке знаний. Обучение и проверка знаний работников не проводится. Инструктаж по присвоению 1 группы допуска по электробезопасности неэлектротеническому персоналу не проводится. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу 1 группы по электробезопасности руководителем не определен. Нарушение п.1.4.4 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей«, утвержденных Минэнерго России от 13 января 2003 г. №6. 

В нарушение требований п.13 «Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 июня 2009 года №290н в личных карточках выдачи СИЗ не указаны сертификаты соответствия на выдаваемые средства защиты. 

В нарушение требований п.24 Стандарт безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» в личных карточках выдачи смывающих и обезвреживающих средств не указаны сертификаты соответствия и конкретные даты выдачи. Средства индивидуальной защиты двум работникам выданы не в полном объеме. 

В нарушение п.2 Приложения №1 Приказа Минздравсоцразвития России от 22.06.2009 г. №357н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», п.636 Приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20 апреля 2006 г. №297 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики» не выданы двум работникам жилет сигнальный 2 класса защиты при норме выдачи 1 шт. на год

С данным постановлением не согласен директор ООО «Юрьянское АТП» ФИО1 В жалобе указал, что в соответствии с требованиями действующего законодательства, приказом 

<

№> от ДД.ММ.ГГГГ и приказом 

<

№> от ДД.ММ.ГГГГ было установлено провести очередное ежегодное обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда, оказанию первой медицинской помощи и пожарной безопасности, создана комиссия в составе 3 человек. Данная проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ им была утверждена инструкция по проведению инструктажа для присвоения первой квалификационной группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу. ДД.ММ.ГГГГ по учету ведения инструктажей ведется журнал. Инструктажи проводятся ответственным лицом. 

Не согласен по второму нарушению, так как все работники были обеспечены средствами индивидуальной защиты. Фактически имеет место лишь невнесение сведений о данных средствах в личные карточки работников. После проведения проверки были приобретены два сигнальных жилета, они внесены в карточки учета выдаваемых средств.

Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, дело прекратить за малозначительностью и ограничиться устным замечанием. 

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Кировской области не явился, в адрес суда направил возражения на жалобу – просит жалобу оставить без удовлетворения, постановление об административном правонарушении – без изменения. Также просит рассмотреть жалобу без их участия. 

При наличии данных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося представителя Государственной инспекции труда в Кировской области. 

В судебном заседании директор ООО «Юрьянское АТП» ФИО1 

жалобу поддержал, суду пояснил, что водителю ХХХХ жилет был выдан при приеме на работу – ДД.ММ.ГГГГ, отметка в карточке имеется, инспектор указал, что ему выдан жилет в 2010 году, то есть в это время он у нас еще не работал. По водителю ХХХ все записи в карточке имеются. Сигнальными жилетами все водители обеспечены, что касается мыла, инспектор требует сертификат, но в наших магазинах его нет. Все указанные нарушения устранены, ранее по данной статье к административной ответственности не привлекался.

Выслушав представителя заявителя, изучив письменные материалы дела, а также административное дело в отношении ФИО1 суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1и ч.2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 4 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрено, что необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Гострудинспекции – заместителя главного государственного инспектора труда в Кировской области (по охране труда) в ООО «Юрьянское АТП» проведена внеплановая, выездная проверка. 

В ходе данной проверки были выявлены нарушения в обеспечении работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами, а именно в личных карточках выдачи СИЗ не указаны сертификаты соответствия на выдаваемые средства защиты в нарушение п.13 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденные приказом МЗиСР РФ от 01.06.2009 г. № 290н. 

В личных карточках смывающих и обезвреживающих средств не указаны сертификаты соответствия и конкретные даты выдачи в нарушение требований п.24 Стандарт безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами».

Водителю автобуса ФИО4 жилет сигнальный 2 класса защиты при норме выдачи 1 шт. в год (согласно карточке учета не выдавался), водителю автобуса ФИО5 – жилет сигнальный 2 класса защиты при норме выдачи 1 шт. на год (согласно карточке учета последний раз выдавался ДД.ММ.ГГГГ), нарушен п.2 Приложения № 1 Приказа Минздравсоцразвития России от 22.06.2009 г. № 357н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».

Из представленных материалов административного производства в отношении ФИО1, усматривается, что водитель ХХХ. принят на работу ДД.ММ.ГГГГ, тогда же получил сигнальный жилет, то есть годичный срок использования данного жилета не закончился, в личной карточке отметка о выдаче имеется. Из личной карточки учета индивидуальной защиты ФИО4 сигнальный жилет ему был выдан ДД.ММ.ГГГГ со сроком службы «до износа».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Юрьянское АТП» приобретено два сигнальных жилета.

Таким образом, в действиях директора ООО «Юрьянское АТП» формально имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.2.27.1 КоАП РФ. При этом, данное правонарушение не повлекло последствий, которые бы отрицательно повлияли на деятельность ООО «Юрьянское АТП» в сфере предоставления услуг в перевозке пассажиров автотранспортом данного предприятия.

Поэтому суд приходит к выводу о применении ст.2.9 КоАП РФ, и освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить. 

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 

<

№> о назначении административного наказания по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Объявить ФИО1 устное замечание. 

На решение может быть подана жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение 10 суток дней со дня вручения или получения. 

Судья Шишкина Н.И.