Дело № 5-354/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«13» сентября 2018 года сл. Родионово-Несветайская

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Говорун А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.2 ч.1.1 КРФоАП в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Украина, являющегося гражданином Украины, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: Украина, 

<

адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 КРФоАП ДД.ММ.ГГГГ,-

Разъяснив права, предусмотренные ст.25.1 ч.1 КРФоАП, ст.51 Конституции РФ в присутствии ФИО1, - 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут гражданин Украины ФИО1 находился в пределах муниципального образования «

<

адрес>» на территории Барило-Крепинского сельского поселения, на территории которого в соответствии с положением пункта 1.8 приказа ФСБ России от 19 июня 2018 г. № 282 «О пределах пограничной зоны на территории 

<

адрес>», установлена пограничная зона, а именно в 5 метрах севернее от государственной границы РФ, в 900 метрах южнее магазина «Продукты» по 

<

адрес>, 5-ти километровой полосе местности вдоль государственной границы Российской Федерации без документов удостоверяющих личность (паспорт).

Своими действиями ФИО1 нарушил положения статьи 17 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», подпункта «в» пункта 3 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 07 августа 2017 г. № 454, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.2 КРФоАП.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью. При этом пояснил, что русским языком он владеет, в услугах защитника и переводчика не нуждается. Пояснил, что он шел к посту РФ с Луганской области, для того чтобы сделать документ (паспорт), который утерял на территории РФ. Был остановлен государственной пограничной службой для выяснения личности, так как имеет лишь ксерокопию паспорта. Родственников граждан РФ на территории РФ он не имеет, не работает, средств для оплаты штрафа не имеет, постоянного места жительства не имеет. 

Суд, изучив материалы дела, считает, что кроме личного признания вина ФИО1 в совершении правонарушения полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии со ст.28.2 КРФоАП и являющимся надлежащим доказательством по делу, согласно которому ФИО1 при его составлении признал факт совершения административного правонарушения; письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом начальника рпг-2 отделения в сл. Барило-Крепинская капитана ФИО3; объяснением уполномоченного отделения в сл. Барило-Крепинская прапорщика ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о доставлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта гражданина Украины на имя ФИО1; протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ; заключением об установлении личности иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> ФИО5, согласно которому установлено, что гражданин Украины, проходивший процедуру идентификации, действительно является гражданином Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; показаниями прапорщика ФИО6, допрошенного в качестве свидетеля, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут к местному пункту пропуска подошел гр. Украины ФИО1, где был остановлен пограничным нарядом. После опроса выяснилось, что ФИО1 имеет при себе ксерокопию паспорта, другие документы отсутствовали. Просит назначить наказание ФИО1 в виде выдворения за пределы территории РФ.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Оснований сомневаться в достоверности сведений, приведенных в материалах дела, у суда не имеется. Суд признает данные доказательства допустимыми.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ФИО1 соблюдены, ФИО1 ознакомлен с протоколом по делу об административном правонарушении, копию протокола получил, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст.51 Конституции РФ ему разъяснены.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 

№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона РФ от 01 апреля 1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, побережью моря или пунктам пропуска) и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами федеральной службы безопасности (далее - пограничные органы) в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу. Меры по охране Государственной границы рассматриваются в настоящем Законе как пограничные меры. Пограничные меры входят в систему мер безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности и соответствующих угрозе жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Согласно статье 16 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне. 

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

В соответствии со статьей 17 Закона РФ от 01 апреля 1993 №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

В силу подпункта «в» пункта 3 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 07 августа 2017 г. № 454, иностранными гражданами и лицами без гражданства, въезд (проход) в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону.

Как следует из материалов дела граждан Украины ФИО1 находился в пограничной зоне, установленной приказом ФСБ России от 19.06.2018 года № 282, в нарушение ст. 17 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» и подпункта «в» пункта 3 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 07 августа 2017 г. № 454, без документов удостоверяющих личность (паспорт). 

HYPERLINK consultantplus://offline/ref=CB6EAA902021CBC1214603010C0A67D06A7B722F11A6DEBE25B929D5B2421E495C036A3E9D3CG1IBS HYPERLINK consultantplus://offline/ref=9CD82EB5C57A7C02553B9AF10AE4E25B2D40E00DCC799C2CAF94D07EB37448D77305FA21EFr0D7S HYPERLINK consultantplus://offline/ref=3A9539BB0038DE8A7F6700961AA8F689BAA91BE0139006766BD3C608AEE4EE1E5C437CD01C77C9M HYPERLINK consultantplus://offline/ref=8D1259E6960AA5EF7DA47E5C00536EC869B80EC6256B797A5E5EC46514FCB4F5A57F494A9368959BUBw8M HYPERLINK consultantplus://offline/ref=ED4688544AFA5CEB0305375C6F1F844E46896522C3960B68B792A98F42259C561DE4D14ED166C224Y8g5R HYPERLINK consultantplus://offline/ref=F3A3117FD6FABD810B4D7E73FCF04A991FDD47591C3C19515E24DC8C6A8A6DFD2695E12EE1ABfFL9S В соответствии со ст.4 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Согласно ст.2.6 КРФоАП иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Таким образом, учитывая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения установлен, как установлена и его вина.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст.18.2 ч.1.1 КРФоАП как нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Каких-либо нарушений административного законодательства при производстве по делу, составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КРФоАП, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии с положением ст.4.3 КРФоАП, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер административного правонарушения, данные о личности виновного, который является гражданином другого государства, мер к узакониванию своего пребывания на территории РФ и мер для легализации сложившейся противоправной ситуации на протяжении длительного времени не предпринял, на территории РФ недвижимости не имеет, родственников граждан РФ не имеет, и приходит к выводу о том, что оснований для его дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации не имеется, поэтому считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В данном случае на момент рассмотрения данного дела суд усматривает действительную необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы территории РФ. Учитывая принципы справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, суд приходит к убеждению, что в данном случае назначение наказания ФИО1 в виде штрафа в минимальном размере, с административным выдворением за пределы территории РФ соразмерно целям административного наказания и позволяет обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

В соответствии с ч.1 ст. 3.10 КРФоАП, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Разрешая вопрос о форме осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает, что в судебном заседании ФИО1 пояснил, что в настоящее время он официально не работает, паспорт его утерян, а также принимает во внимание, что ФИО1 действительных документов, удостоверяющих личность не имеет, ранее привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 27.19 КРФоАП, помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации (далее - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции), либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание обстоятельства дела, личность ФИО1, с учетом того, что он может скрыться, уклониться от выезда за пределы РФ, не имеет средств для самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ, не имеет при себе действительных документов удостоверяющих личность, суд полагает необходимым до принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское», расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КРФоАП,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Украина, являющегося гражданином Украины, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: Украина, 

<

адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 КРФоАП ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.2 ч.1.1 КРФоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КРФоАП, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ростовской области (ПУ ФСБ России по Ростовской области), Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по Ростовской области: ИНН 

<

***>; БИК 046015001, КБК 18911609000017000140, КПП 616401001; ОКТМО 60701000; номер счета получателя № 40101810400000010002, наименование платежа: административный штраф, УИН 18900072348. 

До принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации ФИО1 ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское», расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Исполнение постановления в части препровождения и помещения ФИО1 в специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, и выдворения за пределы территории Российской Федерации, возложить на службу судебных приставов Родионово-Несветайского районного отдела УФССП России по Ростовской области.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: А.В.Говорун