(Мотивированное 

решение

 от 23.10.17) Дело № 2-598/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Арти 16 октября 2017 г.

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Прибыткова И.Н.,

при секретаре Тукановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о признании права на пенсионное обеспечение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о признании права на пенсионное обеспечение.

В обоснование иска ФИО1 указал, что он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии с просьбой зачесть в стаж работы периоды учебы с 14.07.1972 по 11.08.1975 и произвести перерасчет пенсии. 21.06.2017 Пенсионным фондом было принято решение № в соответствии с которым в удовлетворении заявления было отказано, так как по мнению ответчика отсутствуют основания для перерасчёта пенсии. К зачету на соответствующих видах работ не были приняты периоды учебы в Красноуфимском совхозе - техникуме с 14.07.1970 по 11.08.1975. 01.09.1966 истец поступил на работу в совхоз «Поташкинский», 01.07.1967 переведен в совхоз «Березовский». После службы в рядах Советской Армии, 14.06.1972 истец вновь был принят на работу в совхоз «Березовский» и направлен на курсы повышения квалификации Агронома – организатора. Весь период учебы он состоял в трудовых отношениях с совхозом «Березовский», из совхоза в связи с поступлением на учебу уволен не был, после окончания учебы продолжил работу в совхозе. Данный период работы подтверждается записями в трудовой книжке, в связи с чем он просит признать решение Пенсионного фонда от 21.06.2017 года незаконным, обязать зачесть в стаж, подлежащий учету при назначении страховой пенсии по старости период учебы с 14.07.1972 по 11.08.1975 и произвести перерасчет пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Пенсионный фонд – с 15.06.2017 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования полностью поддержал.

Представитель УПФР в Артинском районе ФИО2 в судебном заседании представила отзыв, в котором ответчик возражает против требований истца, считая, что решение УПФР об отказе в перерасчете пенсии истца было законным и обоснованным. 

По мнению ответчика, оспариваемый период подготовки к профессиональной деятельности (учеба) не мог быть включен в общий страховой стаж, поскольку в справке о начислениях указаны дни и суммы, без указания вида начислений (стипендия или заработная плата), отчисления в соцстрах не производились, что не позволяет квалифицировать спорный период как работа. Кроме того, спорный период не был зачтен в связи с невыгодностью проведения конвертации пенсионных прав по иному варианту.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 16.07.2011 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости на основании ст. 8.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

15.06.2017 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, на основании п. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 21.06.2017 № ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии, поскольку период его подготовки к профессиональной деятельности (учеба) с 14.06.1972 по 11.08.1975 в Красноуфимском совхозе – техникуме, не является работой, поэтому не подлежит включению в общий страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В силу положений п. 10 ст. 15 вышеназванного Федерального закона размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31.12.2014 определяется по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 2 ст. 30 данного Федерального закона расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 ст. 30, либо п. 4 ст. 30, либо в порядке, установленном п. 6 ст. 30.

При определении расчетного размера трудовой пенсии в порядке, установленном п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую, в том числе, включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве.

Постановлением Совмина СССР от 14.08.1969 N 658 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки специалистов в средних сельскохозяйственных учебных заведениях" Министерству сельского хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик было разрешено организовать в 1970 - 1975 годах в средних сельскохозяйственных учебных заведениях специальные отделения по подготовке руководящих кадров совхозов и колхозов.

Данным постановлением установлено, что за учащимися, направляемыми совхозами в средние сельскохозяйственные учебные заведения для обучения на специальных отделениях по подготовке руководящих кадров совхозов и колхозов, сохраняется на время учебы по месту основной работы средняя заработная плата, но не более 100 рублей в месяц, включая получаемую стипендию (п. 4) 

Как следует из представленной в материалы трудовой книжки истца, в период с 14.06.1972 непрерывно состоял в трудовых отношениях с совхозом «Березовский».

На основании приказа от 14.06.1972 №-к ФИО1 был направлен на учебу в Красноуфимский совхоз-техникум на курсы повышения квалификации агронома-организатора с оплатой 60 рублей в месяц (архивная справка от 14.06.2017 №).

По окончании учебного заведения ФИО1 присвоена квалификации агроном по специальности агрономия и выдан диплом установленного образца серии №, регистрационный №, после чего истец продолжил трудовую деятельность в совхозе «Березовский» в должности бригадира ЛМО на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №

На период обучения с 14.06.1972 по 11.08.1975 в Красноуфимском совхозе-техникуме трудовые отношения между ФИО1 и совхозом "Березовский" не прекращались, за работником в соответствии с п. 4 Постановления Совета Министров СССР от 14.08.1969 N 658 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки специалистов в средних сельскохозяйственных учебных заведениях" на время учебы по месту основной работы сохранялась средняя заработная плата. Данные обстоятельства свидетельствуют о фактическом нахождении истца в оспариваемый период в учебном отпуске.

Полученная истцом квалификация агроном также подтверждает факт распространения на него вышеназванного Постановления Совета Министров СССР.

Вопреки доводам ответчика, материалами дела подтверждается, что в оспариваемый период истец получал сохраненную за ним заработную плату (архивная справка о сумме начислений в совхозе «Березовский» от 14.06.2017 №). Поскольку у работодателя (совхоза «Березовский») права на выплату истцу стипендии не имелось, то выплачиваемая по месту работы ежемесячная сумма являлась сохраненным средним заработком в соответствии с п. 4 Постановления Совета Министров СССР от 14.08.1969 N 658.

По смыслу положений Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений (ст. 11).

Учебный отпуск является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в стаж периода нахождения работника в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения оспариваемого периода учебы в общий страховой стаж в связи с тем что отчисления в соцстрах не производились, не могут быть приняты судом.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Между тем, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и перечислению взносов. Не предоставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права истца, вины которого в этом не имеется.

С учетом вышеизложенного, спорный период с 14.06.1972 по 11.08.1975 подлежал зачету в общий трудовой стаж истца в том же порядке, что и периоды соответствующей профессиональной деятельности. 

В соответствие со ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. 

В силу правил ст. 98 ГПК РФ, уплаченная истцом государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области от 21.06.2017 об отказе во включении ФИО1 в общий страховой стаж периода учебы в Красноуфимском совхозе - техникуме с 14.06.1972 по 11.08.1975 – незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области зачесть ФИО1 в стаж, подлежащий учету при назначении страховой пенсии по старости, период учебы в Красноуфимском совхозе - техникуме с 14.06.1972 по 11.08.1975 и произвести перерасчет пенсии по старости с 01.07.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Артинский районный суд Свердловской области.

Судья Прибытков И.Н.

Копия верна: Прибытков И.Н