Дело № 2-2735/2017

Решение

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Ю.А., 

при секретаре судебного заседания Красновой Е.С., 

с участием истца, представителя истца адвоката Жигулина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов в специальный стаж и назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд и, с учетом увеличения требований, просит включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с работой на Крайнем Севере периоды работы с 11.11.1995г. по 21.07.1997г. в артели «Заполярье», с 01.01.1999г. по 20.09.1999г. в ОАО «Депутатсколово», обязать ответчика ГУ УПФР №11 по г. Москве и Московской области назначить истцу досрочную пенсию по старости с 30.05.2017г. 

Свои требования мотивирует тем, что истец обратился в ГУ УПФР №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, представив трудовую книжку и льготные справки. Решением ответчика от 25.08.2017г. в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку истец не включил спорные периоды работы. С данным решением истец не согласен, поскольку в спорные периоды истец работал в районе Крайнего Севера, что подтверждается представленными документами. 

Истец и его представитель адвокат Жигулин М.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ранее в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что пенсия назначается в соответствии с представленными документами, подтверждающими характер работы. Период работы истца с 11.11.1995г. по 21.07.1997г. не был подтвержден, поскольку архивная справка, выданная Муниципальным архивом, без номера и даты выдачи, считается недействительной. 

Представлены письменные пояснения (л.д. 38-39). 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части. 

Как усматривается из материалов дела, спорными являются периоды работы истца в должности водителя с 11.11.1995г. по 21.07.1997г. в артели «Заполярье», с 01.01.1999г. по 20.09.1999г. в ОАО «Депутатсколово». 

19.05.2017 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д.8,40). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Из протокола заседания Комиссии №1260 от 25.08.2017 года следует, что страховой стаж составляет 33 года 09 месяцев 10 дней, специальный – 14 лет 06 месяцев 03 дня. В соответствии с п.п.6 п.1 ст. 32 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» у ФИО1 не имеется из-за отсутствия требуемого специального стажа работы в РКС – 15 лет. ГУ УПФР №11 по г. Москве и Московской области не включены следующие периоды работы в специальный стаж: с 01.01.1999г. по 20.09.1999г. в связи с отсутствием сведений в форме СЗИ – 5 (в выписке из лицевого счета застрахованного лица); с 11.11.1995г. по 21.07.1997г. – не подтверждена трудовая деятельность в артели «Заполярье» (л.д.10-13).

Согласно трудовой книжке ФИО1, 11.11.1995г. он принят водителем гаража в артель «Заполярье», уволен 21.07.1997г., 23.07.1997г. истец принят на рудник «Чурпунньа» Депутатский ГОК на должность водителя автомашины, 01.01.1999г. Депутатский ГОК переименован в ОАО «Депутатсколово», 20.09.1999г. истец уволен по собственному желанию. В трудовой книжке имеется штамп о работе в районе Крайнего Севера (л.д. 15-21). 

В соответствии с архивной справкой Муниципального архива м.о. «Усть-Янского Улус (Района) Республики Саха (Якутия)» без даты и номера, в документах по личному составу старательной артели «Заполярье» в приказах с 1995г. по 1997г. имеются сведения о приеме ФИО1 водителем с 11.11.95г. (приказ №79/к от 11.11.97г.), об увольнении ФИО1 с 21.07.97г. (приказ №47 от 20.07.97г.) (л.д. 22-23,41-42). На запрос ГУ УПФР №11 по г. Москве и Московской области дан ответ МБУ «Муниципальный архив Усть-Янского район» от 24.08.2017г. о том, что ранее выданная указанная архивная справка от 30.05.2011г. исх. № 1005 на ФИО1 считается недействительной, так как по артели «Заполярье» комбината «Куларзолото» архивная документация данного предприятия на хранение в Муниципальный архив не сдавалась (л.д. 43-45). В сообщении Муниципального архива Усть-Янского района от 17.05.2017г. указано о невозможности подтвердить факт работы истца в артели «Заполярье» комбината «Куларзолото» с 11.11.95г. по 21.07.97г. (л.д. 46). 

В соответствии с архивными справками ФИО1 был принят водителем автомашины на рудник «Чурпунньа» ГУП Депутатского ГОКа с 23.07.97г. (приказ №118/к от 23.07.97г.), с 01.01.1999г. ГУП Депутатский оловодобывающий горно-обогатительный комбинат реорганизован в ОАО «Депутатсколово», уволен ФИО1 по собственному желанию с 20.09.1999г. (л.д. 22-27,47-48,62-63,66). Представлена справка о заработке ФИО1 за указанный период работы (л.д. 57,67), за март и апрель 1999г. расчетные ведомости на истца отсутствуют (л.д. 61). 

Также представлена личная карточка на ФИО1, оформленная при работе на руднике «Чурпунньа» (л.д. 64-65). 

В соответствии с положениями п. п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно положений ч. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

К числу районов Крайнего Севера отнесена Республика Саха (Якутская АССР). 

Применительно к вышеизложенному суммирование льгот по дополнительному снижению пенсионного возраста производится при одновременном наличии 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Из положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н следует, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (п. 2). Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте (п. 6). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях») (п. 12).

Как следует из положений ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2). При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 01.01.1999г. по 28.02.1999г., с 01.05.1999г. по 20.09.1999г. в должности водителя в ОАО «Депутатсколово», подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку спорные периоды работы истца в районе Крайнего Севера подтверждены записями в его трудовой книжке, справками Муниципального архива, личной карточкой Т-2, расчетными ведомостями. 

Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы не могут быть включены в специальный страховой стаж, поскольку отсутствуют сведения в лицевом счете застрахованного лица в соответствии со ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001г. №167–ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в соответствии с положениями п. 2 ст. 14 ФЗ «О социальных пенсиях», Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии с которым обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе. 

В соответствии с положениями ст. 28 ФЗ «О страховых пенсиях» работодатель несет ответственность за достоверность предоставляемых для назначения пенсии сведений, и исходит из того, что ненадлежащее выполнение работодателем обязанностей по ведению трудовых книжек (правильному и полному указанию наименования занимаемой работником должности), по передаче сведений и соответствующих отчислений в пенсионные органы, не может являться единственным и достаточным основанием для лишения истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный страховой стаж периодов работы истца в районе Крайнего Севера с 11.11.1995г. по 21.07.1997г. в должности водителя в артели «Заполярье», поскольку данная работа не подтверждена архивными справками, справка, выданная архивом в 2011г., о наличии приказов о приеме и увольнении в данный период, признана недействительной. При рассмотрении дела не добыто соответствующих документов, бесспорно подтверждающих характер работы истца в спорный период. Также суд отказывает во включении в специальный стаж периода работы истца с 01.03.1999г. по 30.04.1999г. в должности водителя в ОАО «Депутатсколово», поскольку заработная плата истцу за данный период не начислялась, в расчетных ведомостях его фамилия отсутствует, данных, свидетельствующих о том, что в указанный период истцу предоставлялся оплачиваемый отпуск или он находился на больничном листе, при рассмотрении дела не установлено. 

Согласно ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за N400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился 19.05.2017 года, с учетом включения спорных периодов работы, его стаж РКС составляет более 15 лет, то есть, с момента достижения истцом 55 лет у него возникло право на пенсию, в связи с чем, требование об обязании ответчика назначить пенсию подлежит удовлетворению, пенсия подлежит назначению с момента возникновения права на нее, то есть с 30.05.2017г. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж в соответствии с подп.6 ч.1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы с 01.01.1999г. по 28.02.1999г., с 01.05.1999г. по 20.09.1999г. в должности водителя в ОАО «Депутатсколово».

Обязать ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп.6 п.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 мая 2017 года.

Исковые требования ФИО1 о включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подп. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 11.11.1995г. по 21.07.1997г. в должности водителя в артели «Заполярье», с 01.03.1999г. по 30.04.1999г. в должности водителя в ОАО «Депутатсколово», оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова 

Мотивированное решение изготовлено: 30 октября 2017г.