Дело № 5-9/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«07» сентября 2018 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Сафронова А.Ю., 

при секретаре Плешковой В.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного частью1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении: АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», расположенного по адресу: 

<

адрес>, промплощадка Рубцовского рудника (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно составленному, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», которое совершило нарушения, сущность которых, по мнению должностного лица, составившего 04.09.2018 в 16 часов, при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения и.о. руководителя Сибирского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №01-11-06/1062 от 21.08.2018, протокол, заключается в нарушении статьи 9 Федерального закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее – ФЗ «О промышленной безопасности») и Приказа Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" (далее – Правила), а именно:

1) В подземной горной выработке Зареченского рудника ниже 5 горизонта отсутствует крепление сопряжения наклонного скреперного штрека и скреперного орта 4 блока 616 слой 4, что не исключает возможности обрушения кровли горной выработки и травмирования работников. – нарушение ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и п. 83 Правил.

2) В подземной горной выработке Зареченского рудника ниже 5 горизонта отсутствует крепление лебедочной камеры скреперного орта 4 блока 616 слой 4, что не исключает возможности обрушения кровли горной выработки и травмирования работников. – нарушение ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и п. 83 Правил.

3) В подземной горной выработке Зареченского рудника ниже 5 горизонта отсутствует крепление наклонного скреперного штрека ниже лебедочной камеры скреперного орта 4 блока 616 слой 4, что не исключает возможности обрушения кровли горной выработки и травмирования работников. – нарушение ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и п. 83 Правил.

4) В подземной горной выработке Зареченского рудника ниже 5 горизонта ширина обнажения сопряжения наклонного скреперного штрека и скреперного орта 4 блока 616 слой 4 по кровле составляет 5,7 метра, вместо 3,2 метра, согласно паспорта крепления, что не исключает возможности обрушения кровли горной выработки и травмирования работников. – нарушение ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и п. 83 Правил.

5) В подземной горной выработке Зареченского рудника ниже 5 горизонта в лебедочной камере скреперного орта 4 блока 616 слой 4 на скреперной лебедке ЛC-17 не закрыт вращающийся вал, что может травмировать работников, эксплуатирующих скреперную лебедку. – нарушение ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и п. 58 Правил.

6) В подземной горной выработке Зареченского рудника ниже 5 горизонта в лебедочной камере скреперного орта 4 блока 616 слой 4 на скреперной лебедке ЛC-17 отсутствует устройство для подачи предупредительных сигналов, что не исключает травмирования работников, при эксплуатации скреперной лебедки. – нарушение ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и п. 59 Правил.

Указанные нарушения несут непосредственную угрозу жизни и здоровью рабочих и инженерно-технических работников, при ведении очистных работ в подземной горной выработке скреперный орт 4 блока 616 слой 4 ниже 5 горизонта Зареченского рудника в акционерном обществе «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», так как вышеуказанная горная выработка, не соответствует требованиям правил безопасности, разработанным и утвержденным в установленном порядке проектам на проходку горных выработок и паспортам крепления.

Тем самым, юридическим лицом АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, нарушены требования п.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и пунктов 58, 59 и 83 Правил, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Так, согласно вышеуказанным пунктам Правил, технические устройства, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены в соответствии с требованиями заводов-изготовителей и настоящих Правил сигнальными устройствами, контрольно-измерительной аппаратурой, устройствами, отключающими привод при забивке разгрузочных течек, воронок, желобов и иметь защиту от перегрузок, переподъема.

Движущиеся части механизмов должны быть ограждены, за исключением частей, ограждение которых невозможно из-за их функционального назначения.

Ленточные конвейеры должны иметь устройства для механической очистки ленты и барабанов от налипающего материала.

Приводные, натяжные и концевые станции ленточных конвейеров, а также загрузочные и разгрузочные устройства должны иметь ограждения, исключающие возможность производить ручную уборку просыпающегося материала у барабанов во время работы конвейера и должны быть сблокированы с приводом конвейера.

Грузовые натяжные устройства конвейеров должны оборудоваться конечными выключателями, отключающими привод конвейера при достижении натяжной тележкой крайних положений.

Конвейеры должны оборудоваться устройствами, отключающими конвейер в случае остановки (пробуксовки) ленты при включенном приводе (снижении скорости ленты до 75% от нормальной), устройствами, препятствующими боковому сходу ленты, и датчиками от бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты за пределы краев барабанов и роликоопор.

Конвейеры с углом наклона более 6° должны быть оборудованы тормозными устройствами на приводе.

Для перехода через конвейер должны устанавливаться переходные мостики.

На конвейерах должна быть предусмотрена возможность экстренного прекращения пуска и экстренной остановки конвейера из любой точки по его длине.

Запрещается очистка конвейера вручную во время его работы, перемещение на конвейерной ленте материалов и оборудования, а также перемещение людей на не предназначенных для этой цели конвейерах.

Перед пуском и началом движения технологического оборудования, машин и механизмов машинист (оператор) обязан убедиться в безопасности членов бригады и находящихся поблизости лиц, подать предпусковой предупредительный сигнал (звуковой и/или световой), со значением которого должны быть ознакомлены все работающие. При этом сигнал должен быть слышен (виден) всем работающим в зоне действия машин и механизмов. Предпусковой предупредительный сигнал о запуске технологического оборудования должен быть слышен на всей территории опасной зоны и его продолжительность должна составлять не менее 6 сек.

При дистанционном запуске технологической цепи аппаратов оператором должен быть подан звуковой предупредительный сигнал продолжительностью не менее 10 сек. После первого сигнала должна предусматриваться выдержка времени не менее 30 сек., после чего должен подаваться второй сигнал продолжительностью 30 сек. до начала запуска первого технологического аппарата. Запуск механизмов и оборудования должен быть сблокирован с устройством, обеспечивающим вышеуказанную предпусковую сигнализацию.

Запуск оборудования должен сопровождаться оповещением с помощью громкоговорящей связи с указанием наименования и технологической нумерации запускаемого оборудования. В местах с повышенным уровнем шума должна также предусматриваться дублирующая световая сигнализация.

Проведение и крепление горных выработок должно своевременно осуществляться в соответствии с проектной документацией, технологическими регламентами и паспортами крепления и управления кровлей.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании пояснило о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности указанных нарушений.

Представитель АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что полностью признаёт рассматриваемые обстоятельства совершения административного правонарушения, просил о назначении административного наказаний в виде административного приостановления деятельности.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» в совершении правонарушения.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

В силу части 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Пунктам 58, 59 и 83 Правил действительно закреплены требования, нарушение которых вменяется юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что за АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» зарегистрированы опасные производственные объекты, в том числе рудник Зареченский и фабрика обогатительная Зареченская (свидетельство о регистрации А63-01955 от 15.01.2018). (л.д. 45)

Нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтверждены материалами дела и пояснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе: протоколом о временном запрете деятельности № 36/11-18 от 04.09.2018, свидетельствами о государственной регистрации АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», уставом ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» и иными материалами.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» состава административного правонарушения, и квалифицирует его действия по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований промышленной безопасности.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает: 

- добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

- предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;

- признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая, что имеющиеся в Зареченском руднике АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» нарушения создают угрозу таким нематериальным благам, как жизнь и здоровье людей, с целью недопустимости причинения им вреда, судья считает необходимым назначить АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» наказание в виде административного приостановления деятельности. Учитывая наличие совокупности смягчающих обстоятельств, при отсутствии отягчающих обстоятельств, судья считает, что наказание не должно быть максимально возможным.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности №36/11-18 от 04.09.2018 деятельность фактически приостановлена с 12 часов 15 минут 04.09.2018. Время, прошедшее с указанной даты подлежит зачёту в срок временного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно запрета осуществления деятельности по ведению горных работ, за исключением работ по устранению нарушений, по скреперному орту 4 блока 616 слой 4 ниже 5 горизонта Зареченского рудника (Российская Федерация, 

<

адрес>, промплощадка Зареченского рудника), на срок 13 суток.

Разъяснить АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья А.Ю. Сафронов