Дело № 2а-668/2025 

27RS0020-01-2025-001267-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2025 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дорогой А.С., 

при секретаре Зинковой Н.Л., 

с участием административного истца – представителя ОМВД России по Николаевскому району ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора – Сидоркевича Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора. 

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 осужден приговором Николаевского-На-Амуре городского суда Хабаровского края от 24.01.2023 по ч.2 ст. 264.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 6 месяцев с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортного средства на 4 года. На основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор Николаевского-на-Амуре городского суда

Хабаровского края от 11.02.2021, общий срок к отбытию 1 год 7 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортного средства на 5 лет. Приговором установлен рецидив преступлений. Освобожден 23.08.2024 из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию срока наказания.

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26.08.2024 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В рамках установленного административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, кафе, в местах общественного питания, где производится реализация и розлив алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 до 06-00 часов.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 вновь совершил в течение одного года два административных правонарушение против порядка управления, а именно: 01.01.2025 административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, 29.05.2025 административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ

Просит суд конкретизировать установленное в отношении ФИО2 решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26.08.2024 административное ограничение в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установив ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Конкретизировать установленное в отношении ФИО2 решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26.08.2024 административное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 до 06-00, установив запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в рамках установленного административного надзора, в виде запрещения посещения мест проведения массовых и мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно- зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады; выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Николаевскому району – ФИО1 поддержала заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных административных требований. Дополнительно пояснил, что не работает. 

В заключении по делу помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сидоркевич Д.С. полагал подлежащими удовлетворению в части необходимости конкретизировать установленное в отношении ФИО2 решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26.08.2024 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 до 06-00, установив запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а имени с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Иные требования административного иска полагал не подлежащими удовлетворению. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Николаевского-На-Амуре городского суда Хабаровского края от 24.01.2023 ФИО2 признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.2 ст. 264.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортного средства на 5 лет. 

Апелляционным постановлением апелляционной инстанции Хабаровского краевого суда от 03.04.2023 вышеуказанный приговор изменен. Окончательно назначено наказание в виде 1 года 7 месяцев лишения свободы, с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортного средства на 5 лет. 

23.08.2024 ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Преступление, предусмотренное ч.2 ст. 264.1 УК РФ, в силу ст. 15 УК РФ относится к категории небольшой тяжести, срок погашения судимости за которое, в соответствии с п «в» ч.3 ст. 86 УК РФ составляет 3 года. 

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26.08.2024 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В рамках установленного административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, кафе, в местах общественного питания, где производится реализация и розлив алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 до 06-00 часов.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, а именно: 

01.01.2025 административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ. Постановлением ОМВД России по Николаевскому району ФИО3 по делу об административном правонарушении 27ХК № 429677 от 20.01.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 руб., который оплачен последним 04.02.2025. Согласно указанного постановления, 01.01.2025 в 02 ч. 27 мин. ФИО2 находясь в общественном месте в приемном покое хирургического отделения НЦРБ, выражался грубой нецензурной бранью в адрес дежурной медицинской сестры. 

29.05.2025 административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением ОМВД России по Николаевскому району ФИО4 по делу об административном правонарушении № 27ХК № 436398 от 15.07.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 1 000 руб., который оплачен 21.07.2025. Согласно указанного постановления ФИО2 29.05.2025 в 22 ч. 20 мин. при проверки сотрудниками полиции по месту жительства отсутствовал дома. 

Согласно справке ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району майора полиции ФИО5 на административном участке № 2 по адресу: 

<

адрес>, совместно с родителями проживает ФИО2, который по месту жительства зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Жалоб от соседей и родственников на поведение в быту в ОМВД России по Николаевскому району не поступало. Состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Николаевскому району как поднадзорное лицо. 

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (абз. 3 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории ( ч.2 ст. ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснил, что в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"). 

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, принимая во внимание данные о личности административного ответчика, его поведение в период осуществления административного надзора, совершение в течение одного года двух административных правонарушения против порядка управления, совершение административных правонарушений после 22 ч. 00 мин., что свидетельствует о не выполнении поднадзорным лицом обязанности, связанной с соблюдением ограничений, установленных в отношении него судом в соответствии с федеральным законом в рамках административного надзора, с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, усиление над ним контроля, суд приходит к выводу о необходимости конкретизировать установленное в отношении ФИО2 решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26.08.2024 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 до 06-00, установив запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а имени с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

При этом, относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем ФИО2 не представлено.

Оснований для установления в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения, в рамках ранее установленного административного надзора, в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) не имеется, поскольку данные ограничение не является обязательным, из материалов дела не усматривается, как установление данного административного ограничения будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. Необходимость установления данных ограничений не мотивирована надлежащим образом административным истцом.

Кроме того, административным истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих, что дополнительное административное ограничение в виде увеличения количества явок на регистрацию в орган внутренних дел в отношении ФИО2 является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району подлежат частичному удовлетворению. 

Установленные ограничения являются временными, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 272,273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора, - удовлетворить частично.

Конкретизировать установленное в отношении ФИО2 решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26.08.2024 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 до 06-00, установив запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а имени с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в апелляционном порядке в течение десяти дней с момента вынесения решения суда.

Судья А.С. Дорогая

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2025