Дело № 12-381/2020

Р Е Ш Е Н И Е

07 июля 2020года г.Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Морозова И.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г. Астрахани от 15 мая 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2.1 ст.14.16 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г. Астрахани от 15 мая 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене принятого по делу постановления и прекращения производства по делу, указывая, что и при приеме на работу, а также ежедневно продавец ФИО2 инструктировалась на предмет соблюдения запрета продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним, а также необходимости требования у покупателей документов, удостоверяющих личность, в случае возникновения сомнений.

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствии. 

Судья, выслушав защитника, изучив материалы дела,, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании пп. 11 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.6 КоАП РФ, необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

Из материалов дела усматривается, что 23.12.2019 в 15.25 часов в магазине «Визит», расположенном по адресу: Г. Астрахань, ул. Звездная, 9/1, индивидуальный предприниматель через продавца ФИО2 реализовал несовершеннолетнему ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения алкогольную продукцию, а именно пиво «Бад» объемом 0,5л с содержанием алкоголя 4,0% стоимостью 55 рублей в количестве одной штуки. 

Наличие в действиях ИП ФИО1 объективной стороны состава вмененного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора ОПДН ОП-1 УМВД России по г. Астрахани, объяснениями несовершеннолетней, копией протокола в отношении продавца ФИО5 и иными материалами дела.

Выводы о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, сделаны мировым судьей на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод представителя заявителя об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку действий по реализации алкогольной продукции несовершеннолетнему она не осуществляла, все необходимые меры для недопущения продавцом продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему индивидуальным предпринимателем были предприняты, не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

В целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области осуществляется государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ).

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов. Одним из таких ограничений является установленный пунктом 2 статьи 16 вышеуказанного Закона запрет на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, поскольку такие деяния влекут за собой особо тяжкие последствия, влияют на процесс формирования полноценной личности несовершеннолетнего, его физическое и психическое развитие.

Субъектами данного административного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что на момент, относящийся к событию административного правонарушения, ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем.

При этом сам по себе факт продажи сотрудником магазина, руководителем которого являлся ФИО1, алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, свидетельствует о том, что ФИО1 не было принято достаточных и эффективных мер, направленных на исключение нарушения требований закона со стороны работников.

Факт формального предупреждения работников (продавцов) о недопущении продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, издание приказа), отметка в журнале о проведении инструктажа о недопустимости нарушения требований законодательства Российской Федерации, регулирующего правила продажи алкогольной продукции, оборудование помещения магазина информационными табличками с информацией о запрете реализации алкогольной продукции несовершеннолетним, не свидетельствуют о том, что ИП ФИО1, осуществляющей руководство магазином, выполнялись необходимые действия, направленные на реализацию этих мер, а также производился должный контроль за деятельностью сотрудников магазина, соблюдением ими утвержденных правил и инструкций. Напротив, выявленный факт продажи несовершеннолетнему лицу алкогольной продукции дает основания для вывода об обратном.

Таким образом, ИП ФИО1 обоснованно как руководитель магазина привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При рассмотрении дела все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении, следовательно, оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется. Все предъявленные доказательства оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Квалификация по ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершенных ФИО1 правонарушения является правильной. Назначенное наказание соответствует требованиям ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей допущено не было.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется, в связи с чем, жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г. Астрахани от 15 мая 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2.1 ст.14.16 КоАП РФ,– оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья И.М. Морозова