Дело № 2- 2476/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2017 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи А.В. Калинина,

при секретаре судебного заседания Я.П. Кочетковой,

с участием представителя истцов ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО6 ча, ФИО4 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на многоквартирный дом, встречному исковому заявлению мэрии г. Новосибирска к ФИО3, ФИО6 чу, ФИО4 о сносе самовольно возведенного строения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ФИО5 и ФИО4 обратились в суд с иском к Мэрии города Новосибирска, после уточнения своих требований (том 2 л.д.23-24) просили признать многоквартирным жилой дом общей площадью __ кв.м, находящийся по адресу: ....; признать жилое помещение с кадастровым номером: __, квартирой __ по ... в городе ...; признать жилое помещение с кадастровым номером: __, квартирой __ по ... в городе ...; признать жилое помещение с кадастровым номером: __, квартирой __ по ... в городе ...; признать жилое помещение с кадастровым номером: __, квартирой __ по ... в городе ...; признать жилое помещение с кадастровым номером: __, квартирой __ по ... в городе ...; признать жилое помещение с кадастровым номером: __, квартирой __ по ... в городе ....

В обоснование исковых требований истцы указали на то, они являются собственниками жилых помещений в жилом доме и долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: г.... Земельный участок, занимаемый жилым домом, относится к категории земель населенных пунктов.

Ранее ФИО3 по указанному адресу принадлежал не завершенный строительством объект, приобретенный им по договору купли- продажи. После завершения строительства жилой дом был поделен на отдельные помещения, каждое помещение было поставлено на кадастровый учет и зарегистрировано в управлении Росреестра в установленном законом порядке, и впоследствии помещения проданы остальным истцам.

Занимаемый истцами жилой дом носит статус индивидуального жилого дома. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ), индивидуальный жилой дом предназначен для проживания в нем одной семьи, однако истцы не являются членами одной семьи. Фактически в доме проживают три семьи, каждая из которых занимает обособленное помещение в виде квартиры.

В период осуществления строительства жилого дома и в момент его государственной регистрации земельный участок относился к территориальной зоне Ж-2, где разрешалось строительство и эксплуатация малоэтажных многоквартирных жилых домов, что подтверждается выпиской из правил землепользования и застройки в города Новосибирске. Изменения в вышеуказанные правила были внесены лишь 26.02.2014 года.

В настоящее время изменить разрешенное использование земельного участка возможно только после признания дома многоквартирным жилым домом. В связи с тем, что невозможно изменить статус дома с индивидуального жилого дома на многоквартирный жилой дом в административном порядке, истцы вынуждены обратиться в суд. Изменить зону и разрешенное использования при соблюдении необходимых условий возможно в любое время путем прохождения процедуры слушаний.

Истцы полагают, что эксплуатация жилого дома в качестве многоквартирного не нарушит прав третьих лиц. Строительство указанного дома осуществлялось без получения разрешения на строительство, так как действующим законодательством не предусмотрено выдача разрешений на завершение строительства. Однако, с целью легализации объекта, истцы обращались в Мэрию города Новосибирска с заявлением о выдаче акта на ввод в эксплуатацию жилого дома, но ответчиком было выдано уведомление об отказе, мотивирован отказ тем, что не представлено разрешение на строительство.

Истцы указывают, что по независящим от них обстоятельствам не могут получить акт ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, изменить статус жилых помещений, присвоить адрес помещениям, внести изменения в кадастровые паспорта помещений, зарегистрировать право собственности на отдельные квартиры.

Мэрия города Новосибирска предъявила встречные требования о возложении на истцов обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым __ по адресу: город Новосибирск, .... В обоснование иска указано, что на принадлежащем истцам земельном участке с кадастровым __ расположенном по адресу: ... самовольно возведено здание многоквартирного жилого дома, разрешение на строительство которого не выдавалось.

Кроме того, договор на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения с застройщиком (ответчиками) не заключался, следовательно, установить соответствие произведенного подключения самовольной постройки к сетям инженерно-технического обеспечения и возможности этих сетей обеспечить постоянную работу без угрозы выхода всей сети или ее части из строя, по тем или иным причинам, из имеющихся материалов не представляется возможным. Выход из строя сетей инженерно-технического обеспечения может привести к нарушению прав и законных интересов третьих лиц, а также повлечь возникновение чрезвычайной ситуации.

Специалистами администрации Центрального округа составлялись акты обследования, которыми также установлены изложенные выше факты, в том числе, самовольного строительства многоквартирного жилого дома с количеством этажей - 3, с отступом от границ земельного участка 1 м, расположенного на земельном участке с кадастровым __ по адресу: ....

Земельный участок с кадастровым __ по адресу: г... располагается в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6). Минимальный отступ от границ земельного участка, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - 3 м. Максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, для индивидуальных жилых домов, жилых домов на садовых земельных участках, жилых строений на садовых земельных участках - 30%.

Истцы формально, уже после окончания строительства, обращались в Управление архитектурно-строительной инспекции Мэрии города Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию малоэтажного многоквартирного жилого дома площадью 838,9 кв.м, расположенного на указанном выше земельном участке по адресу: .... В результате рассмотрения обращения Управлением заявителям (истцам) отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием предусмотренных статьей 55 ГрК РФ документов.

Ранее решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 31 октября 2016 года в удовлетворении первоначального иска и встречных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии Новосибирского областного суда от 09 февраля 2017 года решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 31 октября 2016 года отменено в части отказа в удовлетворении первоначальных исковых требований. В отмененной части принято новое решение, которым жилой дом по ... в г. Новосибирске признан многоквартирным; жилые помещения в данном жилом доме признаны квартирами.

Постановлением президиума Новосибирского областного суда от 16.06.2017г. решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 31 октября 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 09 февраля 2017 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебное заседание истцы не явились, о причинах неявки не сообщили.

В судебном заседании представитель истцов заявленные требования поддержала полностью, дополнительно пояснила, что спорный дом фактически является многоквартирным, но для того, чтобы утвердить за ним этот статус, необходимо, чтобы это было утверждено решением суда. За каждым из истцов зарегистрировано жилое помещение, и они не являются членами одной семьи, что подтверждается документально. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ индивидуальный жилом дом предназначен для проживания членов одной семьи, в нашем же случае этого нет. Спорный жилой дом соответствует всем нормам многоквартирного дома, и вопрос о праве собственности истцов на него никем не оспаривается, и не оспаривалось. Истцы считают, что спорный дом можно признать многоквартирным, а занимаемые помещения в нем – квартирами. Что касается встречного искового заявления, то истцы полагают, что в его удовлетворении необходимо отказать, поскольку истцом по встречному иску не доказан тот факт, что спорный объект представляет угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с судебной экспертизой эксплуатация спорного дома возможна, а нарушения правил землепользования являются несущественными, поскольку возможно их устранение. Следует отметить, что истцами был приобретен объект незаверенного строительства, а на завершение строительства не требуется получение разрешения, поэтому оснований для сноса объекта нет. 

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал, свои встречные требования поддержал полностью, дополнительно пояснил, что президиумом Новосибирского областного суда установлено, что постройка истцов является самовольной. Кроме того, было установлено, что необходимо разрешить вопрос о том, является ли спорный объект многоквартирным домом или нет, хотя данное сооружение отвечает признакам постройки. Просил суд удовлетворить встречные исковые требования, поскольку судом установлено нарушение правил землепользования.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО3 приобрел по договору купли-продажи от xx.xx.xxxx года в собственность объект незавершенного строительства и земельный участок с кадастровым номером __, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, (категория земель - земли населенных пунктов, занимаемый незавершенным строительством - индивидуальным жилым домом), расположенные по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ..., участок __ (л.д. 207 т. 1).

Копия кадастровой выписки от xx.xx.xxxx года __ подтверждает, что земельный участок с кадастровым __ площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: ... имеет разрешенное назначение - занимаемый не завершенным строительством индивидуальным жилым домом, и входит в территориальную зону Ж-2 (л.д. 19-23 т. 1).

Из заключения судебной экспертизы __ от xx.xx.xxxx года усматривается, что строение по адресу: ... по своим техническим характеристикам является многоквартирным блокированным жилым домом (л.д. 42-76 т. 2).

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Судом установлено, что ФИО3, ФИО6 и ФИО4 являются собственником земельного участка с кадастровым __ площадью __ кв.м., расположенного по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, .... Категория земель - земли населенных пунктов, занимаемый незавершенным строительством индивидуальным жилым домом (л.д. 37-40 т. 1).

В ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением законодательства о строительстве администрацией Центрального округа г. Новосибирска было установлено, что ФИО3 без получения необходимых разрешений осуществлял строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке, отведенном для индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 ГрК РФ).

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 ГрК РФ, статья 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Материалами дела подтверждается, что на момент рассмотрения дела спорный объект недвижимости расположен в градостроительной зоне (Ж-6), в которой разрешенным видом объектов капитального строительства являются жилые дома: индивидуальные жилые дома, многоквартирные малоэтажные жилые дома (не более двух квартир), - соответственно размещение объекта недвижимости с иными характеристиками ) в том числе многоквартирных домов) не будет соответствовать Правилам землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов города Новосибирска xx.xx.xxxx __ (с изменениями от xx.xx.xxxx).

Первоначально земельный участок с кадастровым __ площадью 889 кв.м., расположенный по адресу: ... предназначался для обслуживания незавершенного строительством индивидуального жилого дома.

Таким образом, суд приходит к выводу, что строение, возведенное по адресу: ... в ..., в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, возведенной без получения на это необходимого разрешения, а также с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истцами было допущено нарушение правил целевого использования земли при возведении спорного жилого дома, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Поскольку единственным правовым последствием возведения самовольной постройки (при отсутствии оснований для ее легализации в судебном порядке после проверки безопасности) в силу п. 2 ст. 222 ГК РФ является ее снос, суд находит встреченные исковые требования органа местного самоуправления о сносе, заявленные во исполнение возложенных на него задач, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО3, ФИО6 ча, ФИО4 отказать.

Встречные требования Мэрии города Новосибирска удовлетворить, - обязать ответчиков в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым __ по адресу: .... 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 19 июля 2017 года. 

Судья А.В. Калинин