Дело № 2-829/2020

УИД: 23RS0003-01-2020-000798-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

/заочное/

04 марта 2019 года г.-к. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.

при секретаре Мосоян М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о признании объектов недвижимого имущества самовольными постройками и обязании осуществить снос, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г.-к.Анапа обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании самовольными постройками и обязании осуществить снос. 

В обоснование иска указывает, что Управлением муниципального контроля администрации МО г.-к.Анапа проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью 602 кв.м. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, гостиничное обслуживание», расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1

Земельный участок состоит на государственном кадастровом учете с уточненной площадью. Сведения о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости.

По результатам визуальной фиксации установлено, что на указанном земельном участке с кадастровым номером №, расположены следующие объекты: 

четырехэтажное капитальное здание, имеющее архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, право собственности на которое зарегистрировано за ответчиком, как на здание жилого дома с кадастровым номером №, площадью 556,3 кв.м., этажностью – 3; 

двухэтажное капитальное здание ориентировочным размером 15,0м.х 6,0м., ориентировочной площадью застройки 90 кв.м., право собственности на которое в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не зарегистрировано;

капитальный бассейн ориентировочным размером 5,0м.х3,0м., ориентировочной площадью застройки 15 кв.м.

Вышеуказанные капитальные объекты согласно сведениям, представленным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», эксплуатируются, как корпуса гостевого дома «Солнечный дом» с номерным фондом, состоящим из 23-х номеров.

Управлением муниципального контроля администрации в адрес руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края направлено письмо от 17.01.2020г. №103-06-377/20 о рассмотрении и принятия решения по результатам проведенного осмотра. 

В соответствии с информацией, предоставленной управлением архитектуры и градостроительства администрации от 31.10.2019г. №17-9724/19-11, разрешительная документация в отношении выявленных в ходе осмотра объектов недвижимости управлением не выдавалась.

Ответчик разрешение на строительство, ввод построенных объектов в эксплуатацию, а также акт, разрешающий эксплуатацию коммерческого объекта «Солнечный дом», в администрации не получал.

Администрация МО г.-к. Анапа считает, что у ответчика нет права эксплуатировать спорные объекты в коммерческих целях в силу приведенных доводов, и просит суд:

- признать самовольными постройками: четырехэтажное капитальное здание с кадастровым номером № площадью 556,3 кв.м., двухэтажное капитальное здание, ориентировочным размером 15,0м.х6,0 м., ориентировочной площадью застройки 90 кв.м., капитальный бассейн, ориентировочным размером 5,0м.х3,0 м., ориентировочной площадью застройки 15 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>; 

- обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить снос (демонтаж): четырехэтажного капитального здания с кадастровым номером №, площадью 556,3 кв.м., двухэтажного капитального здания, ориентировочным размером 15,0 мх6,0 м., ориентировочной площадью застройки 90 кв.м., капитального бассейна, ориентировочным размером 5,0м.х3,0м., ориентировочной площадью застройки 15 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>; 

- указать в решении суда, что оно является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю погашения записи в Едином государственном реестре недвижимости о правах ФИО1 на объект недвижимости: четырехэтажное капитальное здание с кадастровым номером №, площадью 556,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ответчика в пользу Администрации МО г.-к. Анапа 30 000 руб. судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель истца - администрации МО г.-к.Анапа не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Огласив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Одним из способов защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Согласно п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из выписки из ЕГРН от 14.11.2019г. следует, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 602 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, гостиничное обслуживание», расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 ГК РФ.

Самовольной постройкой по смыслу ст.222 ГК РФ является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч.1). Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч. 2).

Из разъяснения п.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007г. №595-О-П следует, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Последствием такого правонарушения является снос самовольной постройки.

По смыслу ст.51 ГрК РФ любое строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ, п.6 ст.2 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкцию), оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиям технических регламентов.

В силу ч.2 ст.85 ЗК РФ, ч.1 ст.36 ГрК РФ градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013г. №424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа» (в редакции от 03.07.2017 №198), земельный участок расположен в зоне смешанной плотной жилой застройки (Ж-СПР). Данная зона предназначена для формирования территорий с размещением многоквартирных домов средней этажности, а также индивидуальных жилых домов с рекреационными функциями.

Согласно информации управления муниципального контроля Администрации МО город-курорт Анапа установлено, что на указанном земельном участке с кадастровым номером № расположены:

- четырехэтажное капитальное здание, имеющее архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, право собственности на которое зарегистрировано за ответчиком, как на здание жилого дома с кадастровым номером №, площадью 556,3 кв.м., этажностью - 3, что подтверждается соответствующей записью в ЕГРН от 19.09.2019г. №;

- двухэтажное капитальное здание ориентировочным размером 15,0 м х 6,0 м., ориентировочной площадью застройки 90 кв.м., право собственности на которое в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не зарегистрировано;

- капитальный бассейн ориентировочным размером 5,0м.х3,0м., ориентировочной площадью застройки 15 кв.м.

Вышеуказанные капитальные объекты согласно сведениям, представленным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», эксплуатируются, как корпуса гостевого дома «Солнечный дом» с номерным фондом, состоящим из 23-х номеров.

В подтверждение истцом представлены фотографии (фототаблица - приложение к информации по результатам визуальной фиксации земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>).

При этом Администрацией МО г.-к.Анапа разрешительная документация на строительство (реконструкцию) и/или ввод в эксплуатацию каких-либо объектов в границах вышеуказанного земельного участка в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ не выдавалось, что позволяет квалифицировать действия ответчика в соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ (самовольная постройка). 

Ответчиком надлежащих мер, направленных на легализацию строительства и эксплуатации коммерческого объекта – гостевого дома «Солнечный дом» в установленном законом порядке путем обращения в администрацию с соответствующим заявлением не предпринято, доказательств обратного суду не представлено. 

Доказательств того, что спорные строения не являются капитальными и относятся к объектам вспомогательного использования, эксплуатируемым по назначению, на возведение которых разрешение на строительство не требуется, суду не представлено.

Таким образом, ответчиком были нарушены нормы Градостроительного законодательства в части отсутствия разрешительной документации.

Согласно части 2 ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно п.39 ст.1 ГрК РФ жилой дом - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В силу требований ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» под средством размещения понимается имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц, а под гостиницей - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Ответчиком не представлены суду доказательства в соответствии со статьями 56, 59, 60 ГПК РФ законности возведения и эксплуатации спорных строений, а потому суд приходит к выводу, что вышеуказанные капитальные объекты, эксплуатируемые согласно сведениям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в качестве гостевого дома «Солнечный дом» с номерным фондом, состоящим из 23-х номеров - являются самовольными постройками, которые подлежат сносу. 

В связи с изложенным, суд находит исковое заявление Администрации муниципального образования г.-к.Анапа подлежащим удовлетворению.

Как видно из записи в ЕГРН от 19.09.2019г. №, на четырехэтажное капитальное здание, имеющее архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, зарегистрировано право собственности за ФИО1, как на здание жилого дома с кадастровым номером №, площадью 556,3 кв.м., этажностью - 3. 

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. (ред. от 23.06.2015г.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Учитывая, что спорное строение возведено самовольно, регистрация права собственности является незаконной и подлежит аннулированию.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №7 от 24 марта 2016 года «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Определяя размер судебной неустойки, подлежащей взысканию, суд, исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, и устанавливает размер судебной неустойки в сумме 30 000 рублей ежемесячно до полного исполнения решения суда со дня принятия настоящего судебного постановления.

Поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в соответствии с подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о признании самовольными постройками и обязании осуществить их снос – удовлетворить. 

Признать самовольными постройками: 

- четырехэтажное капитальное здание с кадастровым номером № площадью 556,3 кв.м., 

- двухэтажное капитальное здание, ориентировочным размером 15,0 м.х6,0 м., ориентировочной площадью застройки 90 кв.м., капитальный бассейн, ориентировочным размером 5,0м.х3,0м., ориентировочной площадью застройки 15 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>. 

Обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить снос: 

- четырехэтажного капитального здания с кадастровым номером №, площадью 556,3 кв.м.; 

-двухэтажного капитального здания, ориентировочным размером 15,0м.х6,0м., ориентировочной площадью застройки 90 кв.м., капитального бассейна, ориентировочным размером 5,0м.х3,0м., ориентировочной площадью застройки 15 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>. 

Указать в решении суда, что оно является основанием для погашения записи в Едином государственном реестре недвижимости о правах ФИО1 на объект недвижимости: четырехэтажное капитальное здание с кадастровым номером №, площадью 556,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу Администрации МО г.-к. Анапа 30 000 руб. судебной неустойки ежемесячно до полного исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО1 в пользу соответствующего бюджета бюджетной системы РФ государственную пошлину в сумме 300 рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 10 марта2020 года.