РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года 

Клинский городской суд Московской области в составе 

председательствующего судьи Иоффе Н.Е.

при секретаре Пироговой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2519\17 по иску ФИО1 к Администрации Клинского муниципального района о признании права собственности на здание, встречному иску Администрации Клинского муниципального района к ФИО1 о признании здания самовольной постройкой, обязании сноса самовольной постройки, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышепоименованным иском к Управлению Росреестра по Московской области, которое судом в порядке ст. 41 ГПК РФ заменено на надлежащего ответчика, Администрацию Клинского муниципального района. 

В обоснование иска истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 4655 кв.м., кадастровый /номер/, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: /адрес/. На данном земельном участке в 2012 году он построил здание. Согласно технического заключения от 25.09.2012г. у него возведен жилой дом, одноэтажный с мансардой и эркером, являющийся капитальным строением, в доме имеется электричество и печное отопление, на участке есть колодец, септик, баня, уборная, беседка, хозблок. Отступлений от строительных и противопожарных норм и правил не имеется. Дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Пригоден для проживания. 08.11.2013 г. здание поставлено на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый /номер/. На здание сформирован технический план. При обращении с заявлением о регистрации права, он получил уведомление о приостановлении государственной регистрации права. Также он обращался за присвоением адреса, в чем ему также было отказано. Считает, что он приобрел право собственности на здание, расположенное на его земле.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика возражал против иска, предъявив встречный иск, в котором указал, что в 2012 году ФИО1, не обладая правами на земельный участок, который на тот момент не был поставлен на государственный кадастровый учет, без получения какой-либо разрешительной документации, в нарушение правил использования земельного участка сельскохозяйственного назначения, построил на нем одноэтажный жилой дом. Далее в 2013 году, после оформления права собственности на указанный земельный участок, на кадастровый учет им был поставлен объект недвижимости - нежилое двухэтажное здание.

Фактически истцом на земле сельскохозяйственного назначения выстроен жилой дом, являющийся капитальным строением.

Спорный объект является самовольной постройкой, выстроен на земельном участке, категория и вид разрешенного использования которого не предусматривают данное строительство.

Просит признать здание, площадью 143,8 кв.м., расположенное по адресу: /адрес/, самовольной постройкой и обязать ФИО1 осуществить снос самовольной постройки.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих лиц, суд приходит к следующему. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельномучастке, определяются статьей 222 ГК РФ. 

Как следует из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Материалами дела установлено, что 15.04.2013 г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым /номер/, категория земель: земли сельскохозяйственного назначенияразрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.04.2013г., кадастровым паспортом земельного участка от 31.07.2013 г. /номер/

Земельный участок с кадастровым /номер/ поставлен на кадастровый учет 14.02.2013 г. (л.д.27-28).

На указанном земельном участке в 2012 году ФИО1 возведен объект капитального строительства, являющийся согласно технического заключения от 25.09.2012г. и решения Клинского горсуда от 02.10.2012г. жилым домом, одноэтажным с мансардной и эркером.(л.д. 66-90,42-50).

В соответствии с техническим планом здания, выпиской из ЕГРН 04.08.2017 г. на кадастровый учет поставлено здание с кадастровым /номер/, общей площадью 143,6 кв.м., назначение здание: нежилое здание, наименование: нежилое помещение, количество этажей - 2, год ввода вэксплуатацию - 2012 г. (л.д.10-31).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документациитребованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке всоответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, | установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли указанные в пункте 1 настоящей статьи используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Статьей 77 ЗК РФ предусмотрено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Исходя из положений ч. 1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", определено описание использования земельных участков. Согласно данному классификатору, вид разрешенного использования «ведение сельского хозяйства» предполагает, в том числе, размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленные документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Однако, несоответствие возведенного ФИО1 строения целевому назначению земельного участка (для сельскохозяйственного назначения), на котором оно расположено, является условием, влекущим невозможность признания права собственности на самовольно возведенное строение в судебном порядке.

Приведенный истцом довод о соблюдении им всех необходимых строительных и санитарных норм и правил, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, в данном случае не могут быть приняты судом, поскольку, как указано выше, возведенное строение не соответствует целевому назначению земельного участка.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что возведенное ФИО1 строение является самовольной постройкой, поскольку создано на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, а потому оно подлежит сносу.

С учетом изложенного, суд отказывает ФИО1 в иске о признании права собственности на здание и удовлетворяет встречный иск Администрации Клинского муниципального района о признании здания самовольной постройкой и обязании сноса указанного здания.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Администрации Клинского муниципального района о признании права собственности на здание, площадью 143,8 кв.м., с кадастровым /номер/, расположенное по адресу: /адрес/, отказать.

Встречный иск Администрации Клинского муниципального района удовлетворить.

Признать здание, площадью 143,8 кв.м., с кадастровым /номер/, расположенное по адресу: /адрес/, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 осуществить снос самовольной постройки, площадью 143,8 кв.м., с кадастровым /номер/, расположенной по адресу: /адрес/.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Клинский горсуд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2017 года.

Судья Клинского горсуда Иоффе Н.Е.