12-1594/2025

УИД 03MS0205-01-2025-002688-34

РЕШЕНИЕ

г. Уфа 09 октября 2025 г. 

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Алексашина Д.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1о,

представителя Х.Р.Ш. – Т.Н.Ю.,

рассмотрев жалобу представителя Х.Р.Ш. – Т.Н.Ю. на определение и.о. мирового судьи судебного участка № 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан, мирового судьи судебного участка № 2 по Уфимскому району Республики Башкортостан от 13.08.2025 г. о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении ФИО1 ФИО1 в Уфимское РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан для устранения недостатков, 

установил:

12 августа 2025 г. судебным приставом-исполнителем Уфимского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Я.М.Е. в отношении ФИО1о составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы направлены должностным лицом для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №1 по Уфимскому району Республики Башкортостан - мирового судьи судебного участка №2 по Уфимскому району Республики Башкортостан от 13 августа 2025 г. протокол № от 12 августа 2025 г. и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвращены в Уфимское РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан для устранения недостатков.

В жалобе, поданной в Уфимский районный суд Республики Башкортостан представитель потерпевшей (взыскателя) Х.Р.Ш. – Т.Н.Ю. просит определение мирового судьи отменить как необоснованное, материалы дела возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Х.Р.Ш. – Т.Н.Ю. доводы жалобы поддержала, просила их удовлетворить, лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1 против удовлетворения доводов жалобы не возражал, заявил, что в русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, препятствий для рассмотрения протокола об административном правонарушении мировым судьей не имелось, просил вернуть материалы дела на новое рассмотрение мировому судье.

Судебный пристав-исполнитель Уфимского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан Я.М.Е. надлежащим образом извещена о дне судебного заседания, о причинах ее неявки суду неизвестно, ходатайств об отложении судебного заседания она не подавала, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть материалы дела при имеющейся явке.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, мнение участников процесса и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, должностным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении от 12 августа 2025 г., в котором изложено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ненадлежащим образом исполняет требование исполнительного документа, судебного приказа о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетних детей, тем самым совершил действия по неуплате родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств в размере, установленном в соответствии с решением суда в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, не содержащие уголовно наказуемого деяния, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

И.о. мирового судьи судебного участка № 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан, мировой судья судебного участка №2 по Уфимскому району Республики Башкортостан возвращая протокол № об административном правонарушении от 12 августа 2025 г. и другие материалы в Уфимское РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан для устранения недостатков, исходил из того, что в представленном материале об административном правонарушении, отсутствует заявление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие переводчика, потерпевшей (взыскателя), копия протокола об административном правонарушении не была вручена потерпевшей, кроме того отсутствуют сведения об отсутствии факта привлечения ФИО1 ранее к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, что не позволяет исключить наличие в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно материалам дела №, истребованным судом апелляционной инстанции, следует, что потерпевшая (взыскатель) Х.Р.Ш. была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, от нее в материале имеется заявление о рассмотрении в ее отсутствие (л.д.17,18). Кроме того в материалах дела имеется рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении (л.д.3).

Помимо этого заявителем к жалобе приложено заявление взыскателя Х.Р.Ш. о привлечении должника к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.35.5 КоАП РФ от 05.08.2025г., зарегистрированное тем же днем. (л.д.18)

Среди материалов административного дела также имеется объяснение ФИО1о от 12.08.2025г., согласно которым права, предусмотренные в том числе ст. 24.2 КоАП РФ ему разъяснены и понятны, о чем имеется подпись, кроме того заполнена графа, согласно которой русским языком ФИО1 владеет, в услугах переводчика не нуждается (л.д.14). Данный факт ФИО1 подтвердил и в суде апелляционной инстанции.

В протоколе протокол № об административном правонарушении от 12 августа 2025 г. отражены сведения о том, что должник ранее не судим по ст.157 УК РФ, к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ не привлекался. (л.д.1) 

Таким образом, протокол по делу об административном правонарушении и материалы к нему содержат все сведения и документы, на основании которых можно установить все необходимые данные в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, следовательно, препятствий для рассмотрения данного дела у мирового судьи не имелось. Отсутствие в материале заявления взыскателя о привлечении лица к административной ответственности не является неустранимым препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, вывод и.о. мирового судьи судебного участка №1 по Уфимскому району Республики Башкортостан в определении от 13 августа 2025 г. о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, не основан на положениях закона, в связи с чем определение судьи подлежит отмене.

В силу п.4 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению мировому судье судебного участка №1 по Уфимскому району Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

постановил:

жалобу представителя Х.Р.Ш. – Т.Н.Ю. удовлетворить.

определение и.о. мирового судьи судебного участка № 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан, мирового судьи судебного участка № 2 по Уфимскому району Республики Башкортостан от 13.08.2025 г., которым протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, с приложенными к нему документами, составленными в отношении ФИО1, возвращены в Уфимское РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан для устранения недостатков, отменить.

Дело возвратить мировому судье судебного участка №1 по Уфимскому району Республики Башкортостан.

Судья: Д.А. Алексашин