УИД: 18RS0027-01-2024-001704-24

Гражданское дело № 2-1163/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2024 года пос. Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.

при секретаре судебного заседания Шишкиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Увинского района Филимонцева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Увинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности заключить договоры на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение газопровода,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Увинского района в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации муниципального образования «Увинский район» (далее – Администрация) о возложении обязанности в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу заключить договоры на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение газопровода, находящегося по адресу: 

<

...> (кадастровый ***), мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности сетей газораспределения и газопотребления, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года №870 утвержден Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (далее – Технический регламент).

Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 года № 531 утверждены Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления (далее – Правила).

Согласно разделу 6 Технического регламента и пункту 6 Правил организации, осуществляющие деятельность сетей газораспределения и газопотребления, должны выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии. Обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией.

Проверкой установлено, что договоры на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение газопровода, находящегося по адресу: 

<

...> (кадастровый ***), не заключен. По фактам выявленных нарушений прокуратурой Увинского района 22.01.2021 года в адрес главы МО «Увинский район» внесено представление об устранении нарушений законодательства. Меры, направленные на устранение нарушений федерального законодательства не приняты, в связи с чем, прокурор обратился в суд с данным исковым заявлением. Отсутствие договоров на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение газопровода низкого давления может стать причиной возникновения аварийных ситуаций на газопроводах, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан. 

В судебном заседании помощник прокурора Увинского района Филимонцев А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации не участвовал, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом. От представителя ответчика С поступило заявление, в котором указано, что ответчик исковые требования прокурора не признает в связи с тем, что Администрация не имеет возможности выполнить требования прокурора Увинского района УР ввиду отсутствия денежных средств в бюджете МО «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики», просила рассмотреть данное гражданское дело без ее участия.

Суд на основании статьи 167 ГПК РФ рассмотрел данное гражданское дело без участия представителя ответчика.

Выслушав прокурора, суд приходит к следующему. 

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).

Право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками (п. 1 ст. 216 ГК РФ).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация в границах городского округа газоснабжения населения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», в соответствии с п.9 которых организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 №870 утвержден Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления.

Установлено, что в собственности ответчика находится газопровод, расположенный по адресу: 

<

...> (кадастровый ***), что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 20.03.2020 года. Договоры на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение газопровода, находящегося по адресу: 

<

...> (кадастровый ***), не заключены. По фактам выявленных нарушений прокуратурой Увинского района 22.01.2021 года в адрес главы МО «Увинский район» внесено представление об устранении нарушений законодательства. Меры, направленные на устранение нарушений федерального законодательства не приняты до настоящего времени. Отсутствие договоров на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение газопровода низкого давления может стать причиной возникновения аварийных ситуаций на газопроводах, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан. 

Администрация, не оспаривая своей обязанности по заключению договоров на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение, сообщила об отсутствии финансовой возможности заключить указанные договоры ввиду дефицита бюджета района, сославшись на то, что объем муниципального долга МО «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» по состоянию на 01.07.2024 года 89905,6 рублей. Однако в силу статьи 401 ГК РФ отсутствие у ответчика необходимых денежных средств не является обстоятельством, освобождающим от исполнения возложенной законом обязанности.

Принимая во внимание то обстоятельство, что указанные прокурором в иске газораспределительные сети относятся в силу закона к опасным производственным объектам, собственником недвижимого имущества до настоящего времени не заключен договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение объектов сети газораспределения, суд возлагает на ответчика обязанность по заключению договоров со специализированной организацией на техническую эксплуатацию и аварийное обслуживание газораспределительных сетей.

Срок, заявленный прокурором, в течение которого ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности, суд находит разумным и достаточным для исполнения таких обязанностей. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок ответчиком в судебное заседание не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Увинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности заключить договоры на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение объектов сети газораспределения удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» (ИНН 

<

***>) в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу заключить договоры на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение газопровода, находящегося по адресу: 

<

...> (кадастровый ***).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата вынесения решения в окончательной форме 16.09.2024 года.

Судья Е.В. Лобанов