К делу 2-6313/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года Первомайский районный суд города Краснодара в составе 

председательствующей Медоевой Е.Н. 

при секретаре Нижегородовой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к военному комиссариату Краснодарского края, Начальнику ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» об обжаловании решения об аннулировании расчета выслуги лет на пенсию в прекращении выплаты пенсии, 

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к военному комиссариату Краснодарского края, начальнику Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области ФКУ Управления финансового обеспечения Министерства обороны России по Ростовской области в котором просит признать решение начальника Управления финансового обеспечения МО РФ по Ростовской области ФКУ Управление финансового обеспечения МО РФ по Ростовской области об аннулировании выслуги лет, дающих право на пенсию по выслуге лет незаконным, отменить его и признать решение военного комиссариата Краснодарского каря о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет незаконным, обязав назначить пенсию за выслугу лет. 

В обоснование требований указано на нарушение прав истца принятыми решениями. Указанные решения и основаниями для аннулирования выслуги послужило то обстоятельство, что периоды службы не подтверждаются архивными справками организаций МО РФ, с указанным истец не согласен, так как с сентября 1993 года по 7 октября 1999 года и с 20 октября 1999 года по 15 октября 2007 года истец проходил военную службу по контракту в группе Российских войск в Закавказье. Соответствующие записи имеются в военном билете, более того в 2005 году истец был награжден медалью «За отличие в военной службе 3 степени», такой медалью награждаются военнослужащие за 10 календарных лет безупречной военной службы. Более того, выслуга на военной службе в ВС РФ явилась основанием для предоставления ФИО1 Российского гражданства. Истец указывает на то, что пояснить, почему архивные организации МО РФ предоставили сведения об отсутствии данных о периодах прохождения Колбая военной службы он не может, однако считает, что ответчики при рассмотрении вопроса об аннулировании его выслуги лет не в полном мере проанализировали изложенные истцом сведения и приняли поспешное и незаконное решение о перерасчете выслуги лет, что и явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом. Представитель истца, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ адвокат Андреев М.С., предъявивший удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на удовлетворении исковых требований настаивал, указывая на то, что ответчики при рассмотрении вопроса об аннулировании выслуги лет истца не в полном мере проанализировали изложенные истцом сведения и приняли поспешное и незаконное решение о перерасчете выслуги лет. 

Представитель военного комиссариата Краснодарского края действующий на основании доверенности ФИО2 против удовлетворения заявленных ФИО1 требований возражал, по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление, полагал, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» в судебное заседание не явился, у времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В суд, до судебного заседания поступили письменные возражения представителя Начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» действующего на основании доверенности ФИО3 согласно которых, ответчик требования не признает в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Статей 13 Закона РФ от 12.02.993 года №4468-1 закреплены условия, определяющие право военнослужащего на пенсию за выслугу лет - военнослужащие, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более.

Полномочия по порядку исчисления выслуги лет для назначения пен-сии делегированы Правительству Российской Федерации статьёй 18 Закона РФ от 12.02.993 года №4468-1, Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положением о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999г. № 1237) и иными нормативными документами определены порядок прохождения военной службы.

Прохождение военной службы включает в себя., назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства (события), которыми в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными. Законами и настоящим Положением определяется служебно-правовое положение военнослужащих (п. 2 ст. 1 Положения).

В целях реализации приведённых нормативных актов, а также для упорядочения делопроизводства по ведению учёта личного состава, Министерством Обороны Российской Федерации издан приказ №047 от 09 сентября 2015 года (ранее приказ МО РФ от 19 декабря 2005 года №085) об утверждении Руководства по учёту личного состава Вооружённых Сил Российской Федерации (зарегистрировано в Минюсте № 3924 от 9.10.2015 года).

В соответствии со статьями 15, 19, 23, 24 Руководства ведение личныхдел военнослужащих проходящих военную службу, является обязанностьюкомандиров воинских частей, соединений и кадровых органов, но не Управления.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 9 марта 2017 г.№ 150 "Об утверждении Порядка организации деятельности управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" и их взаимодействия с органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооружённых Сил Российской Федерации при осуществлении финансового обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации", а ранее и указанием Министерства обороны РФ от 30 ноября 2010 г.№ 182/1/1/2574 на Управление финансового обеспечения МО РФ по Ростовской области возложена функция составления расчётов выслуги лет на пенсию военнослужащим, проходящим военную службу на территории Южноговоенного округа.

Согласно приказу Министра обороны РФ от 28.03.2008 года № 139 "Оформах документов, используемых в финансово-хозяйственной деятельностиВооружённых Сил Российской Федерации", расчёт выслуги лег военнослужащего на пенсию (форма № 78 по ОКУД код 600300П является финансовым документом, подтверждающим выслугу лет (в календарном и льготномисчислении засчитываемых в выслугу лет согласно постановлению СоветаМинистров – Правительства РФ от 22 сентября 1993; года N 941) на пенсиювоеннослужащему, представляемому к увольнению с военной службы и составляется на основании документов его личного дела.

Расчёт выслуги лет военнослужащего или расчёт трудового стажа напенсию составляется в двух экземплярах, один из которых приобщается кпервому экземпляру личного дела, на основании которого составлен расчёт, авторой остаётся в делах подразделения, составившего данный расчёт.

При этом, в соответствии с ранее перечисленными нормативными актами, основным документом личного дела является послужной список, который оформляется кадровыми органами при поступлении на военную службу и ведётся кадровыми органами на протяжении, всей службы военнослужащего.

Все записи в послужном списке личного дела (формы № 1/ЛД), производятся на основании соответствующих выписок из приказов командиров воинских частей (начальников учреждений), архивных справок, а такжеимеющихся учётно-послужных документов и других материалов со ссылкойна соответствующие нормативно-правовые документы, с указанием сроковпрохождения службы, и права на льготы по исчислению выслуги лет дляназначения пенсии. 

При исчислении выслуги лет и составлении расчёта выслуги лет напенсию Управлением сопоставляются и используются все сведения послужного списка, автобиографии, аттестационных и дополнительных материаловличного дела. Поэтому все документы личного дела должны иметь достоверную и полную информацию о фамилии, имени и отчестве, обо всех периодахвоенной службы в календарном исчислении и на льготных условиях, об образовании, о семейном положении и составе семьи, о трудовом стаже и так далее.

Управление осуществляет анализ имеющихся в личном деле документов и в случае необходимости вправе поручить военному комиссариату пере-проверки подлинности имеющихся записей послужного списка личного делавоеннослужащего и приобщённых к нему оправдательных документов в по-рядке, определённом приказом Министра обороны РФ от 19 ноября 2012 г.-№ 3300 "О порядке ведения справочной работы по личному составу".

Согласно пункту 1 Правил, запросы на военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации оформляютсякадровыми и строевыми органами воинских частей по месту прохожденияими военной службы, а на граждан, пребывающих в запасе (отставке) - военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по их месту жительства. 

Оригиналы (подлинники) всех приказов, изданных командирами(начальниками), хранятся в делопроизводстве войсковой части (штаба,управления) определённое время и, в соответствии с положениями приказаМинистра обороны РФ № 200 от 31 августа 2005т. "Об утверждении Наставления по архивному делу в Вооружённых Силах Российской Федерации", вобязательном порядке передаются в архив (п. 28 воинские части, а равно арсеналы, базы, склады и т.д., дела, законченные делопроизводством, хранят один год, после чего передают в архивы).

Таким образом, запись в послужном списке и все периоды службы должны быть подтверждены выписками из приказов соответствующих должностных лиц, архивными справками, а также иными учётно-послужными документами; проверка достоверности записей, исполненных в послужном спискеистца, а равно подлинности приобщённых к материалам личного (пенсионного) дела выписок из приказов, возможна через архивы Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих хранение документов, поступивших непосредственно из войсковой части (штаба, у правления) и послуживших основанием для внесения записи в послужной список, что и было организовано.

За вычетом неподтвержденных периодов службы истца, а именно с 25.11.2012 года по 31.07.2016 года размер выслуги лет составил менее 20 лет, ввиду чего, составленный ранее расчёт выслуги лет для назначения пенсии был аннулирован. В свою очередь, данное обстоятельство препятствует назначению и выплате пенсии за выслугу лет.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, суд пришел к выводу в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать в полном объеме, так как они являются необоснованными и направленными на иное толкование действующего законодательства.

К такому выводу суд пришел еще и потому, что решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 06 февраля 2018 года вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 июля 2018 года исковые требования военного комиссариата Краснодарского края к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения – переполученной пенсии за выслугу лет за период с 25.11.2012 года по 31.07.2016 года в размере 417 618 рублей 17 копеек удовлетворены, с Колбая в пользу федерального бюджета взыскано неосновательное обогащениев виде переполченной пенсии за выслугу лет за период с 25.11.2012ода по 31.07.2016 года в размере 417 618,47 рублей. 

Таким образом, с учетом положений статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и в данном случае оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к военному комиссариату Краснодарского края, Начальнику ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» об обжаловании решения об аннулировании расчета выслуги лет на пенсию в прекращении выплаты пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционный суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья - п

Решение изготовлено 26 июля 2018года