Дело 12-369/2018

РЕШЕНИЕ

г.Кемерово 23 мая 2018 года

Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Лейпи Р.А. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кузбасский бройлер»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка от 25.04.2018г. ООО «Кузбасский бройлер» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности по вывозу отходов (куриный помет) в непереработанном виде с территории ООО «Кузбасский бройлер» на срок 90 суток.

В жалобе защитник Лейпи Р.А. просит судебное постановление изменить, снизить срок наказания, ссылаясь на незначительное превышение предельно-допустимой концентрации загрязняющих веществ в воздухе, субъективность выводов экспертов, чрезмерную суровость назначенного наказания.

Выслушав защитника Лейпи Р.А., поддержавшего жалобу, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как следует из материалов дела, должностными лицами Роспотребнадзора в ходе административного расследования в период 21.02.2018-19.04.2018 в отношении ООО «Кузбасский бройлер» установлено нарушение требований ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», п.2.4 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», выразившееся в том, что в зоне ближайшей застройки 

<

адрес> 

<

адрес> при совместном присутствии нескольких загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, обладающих эффектом суммации (диоксид серы+дигидросульфид), сумма отношений их концентраций к ПДК превышает установленный норматив (0,8) и составляет 0,81. При проведении исследования проб органического удобрения «Биокомпост Сибирский» отобранного с полей вблизи с/о «Виктория и проб удобрения отобранного в цехе по производству органического удобрения ООО «Кузбасский бройлер» установлено не соответствие проб ТУ-9849-001-87478753-15, а именно пробы имеют ярко выраженный запах помета.

Рассматривая дело, судья районного суда исследовал материалы в полном объеме и, оценив доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Кузбасский бройлер» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. 

Между тем судебное постановление в части назначенного наказания не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, и заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Мотивируя необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности по вывозу отходов (куриный помет) в непереработанном виде с территории ООО «Кузбасский бройлер» угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, судья районного суда должным образом свои выводы не мотивировал и не отразил в своем решении данные, свидетельствующие о том, что именно в результате деятельности юридического лица по вывозу отходов (а не в результате несоблюдение условий их переработки и размещения) возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Судом первой инстанции оставлено без внимания, что в соответствии с ЕГРЮЛ одним из видов экономической деятельности ООО «Кузбасский бройлер» является производство удобрений. В материалах дела имеются технические условия на изготовление органического удобрения «Биокомпост Сибирский», договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, используемого согласно протоколу осмотра территории для размещения указанного органического удобрения, в результате исследования проб которого установлены несоблюдения ТУ. При этом данных свидетельствующих о том, что правонарушение обусловлено деятельностью ООО «Кузбасский бройлер» по вывозу отходов (куриный помет) материалы дела не содержат.

Изложенное свидетельствует о том, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении и установления виновности лица в совершении административного правонарушения, судья не разрешил вопрос о назначении административного наказания, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст.ст.3.1, 3.12, 4.1 - 4.3, 29.10 КоАП РФ, и является основанием для отмены обжалуемого постановления в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка от 25.04.2018г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.

Судья /подпись/ А.В.Калинко