Дело №2- 2249/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2017 года г.Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Рафиковой О.В., 

при секретаре Немальцевой Н.Г.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела к муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Искра» об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства и защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая на то, что с 17.08.2015 года по 11.09.2015 года на основании распоряжения от 03.07.2015 года №20-316-П специалистом Центрального территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Оренбургской области проведена плановая выездная проверка муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Искра» администрации муниципального образования Горный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. В результате проверки были выявлены нарушения, выдано предписание № от 11.09.2015 года по устранению выявленных нарушений. В течении 2015-2017 годов специалистами ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области были проведены внеплановые проверки в отношении муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Искра» администрации муниципального образования Горный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. Проверками устанавливалось невыполнение ответчиком требований санитарного законодательства. По результатам проверок муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Искра» администрации муниципального образования Горный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области привлекалось к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, ст. 6.5 КоАП РФ, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно выдавались предписания об устранении нарушений. Таким образом, в ходе проверок, проведенных в отношении ответчика за период с декабря 2015 года по истекший период 2017 года, неоднократно были установлены одни и те же нарушения санитарного законодательства. Просит суд обязать муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Искра» администрации муниципального образования Горный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в срок до 15 февраля 2018 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: производственный контроль питьевой воды из разводящей сети п.Горный и п.Юный осуществлять в соответствии раздела 4 СанПиН 2.1.4.1074-01. Решить вопрос о доведении параметров питьевой воды по жесткости в п.Юный в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.4.1074-01.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности уточнила требования, окончательно просила обязать муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Искра» администрации муниципального образования Горный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в срок до 15 февраля 2018 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: производственный контроль питьевой воды из разводящей сети п.Горный и п.Юный осуществлять в соответствии с разделом 4 СанПиН 2.1.4.1074-01, довести параметры питьевой воды по жесткости в п.Юный в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Ответчик муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Искра» администрации муниципального образования Горный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Горный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил на основании ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обращаться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо неопределенного круга лиц.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 года №314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, действующим на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №693. 

В соответствии с п.8.40 положения об Управлении Роспотребнадзора по Оренбургской области, Управление имеет право предъявлять иски в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Право на подачу иска в защиту прав потребителей Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области предусмотрено ст.ст.17, 40,46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.192 года № 2300-1. 

В соответствии с требованиями ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года №2300-1, контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), который имеет право обращаться в суды с заявлениями в защиту неопределенного круга потребителей. 

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 51 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены правом предъявлять иски в суд, в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. 

На территории Оренбургской области служба представлена Управлением и входящими в ее структуру территориальными отделами. 

В соответствии с п. 3.6 Положения о Центральном территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, утвержденного приказом от 30.11.2015 года №424-од ЦТО имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов потребителей. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцом на основании распоряжения №20-316-П от 03.07.2015 года проведена плановая выездная проверка в отношении МП «Искра» МО Горный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

При проведении плановой выездной проверки 11.09.2015 года был установлен факт нарушения требований п. 2.2.1.1, п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.2.5, раздела 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»

Ответчику было выдано предписание № от 11.05.2015 года о принятии мер по устранению выявленных нарушений, а именно устранить нарушения требований п.1 ст.9 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» и довести до потребителей в вывеске информации о местонахождении исполнителя; устранить нарушения требований п.4 «Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов» и довести до потребителей необходимую и достоверную информацию об услугах по вывозу ТБО; организовать ЗСО 1 пояса водозаборных сооружений п.Горный в соответствии проекта ЗСО (радиусом не менее 50 метров); территорию первого пояса ЗСО водозаборных сооружений скв.№2 п. Горный и СКВ.№13 п.Юный спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовать дорожки к сооружениям СКВ.№1, 2, 3 п.Горный твердым покрытием; обо всех аварийных ситуациях информировать ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области; решить вопрос о доведении параметров питьевой воды по жесткости в соответствии требований СанПиН 2.1.4.1074-01; кратность лабораторных исследований питьевой воды в п.Горный и п.Юный из разводящей сети осуществить в соответствии раздела 4 СанПиН 2.1.4.1074-01.

На основании Распоряжения №20-585-В от 02.12.2015 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении МП «Искра» МО Горный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

При проведении внеплановой документарной проверки 23.12.2015 года был установлен факт нарушения требований п.2.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02«Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Ответчику было выдано предписание № от 23.12.2015 года о принятии следующих мер по устранению выявленных нарушений: организовать ЗСО 1 пояса водозаборных сооружений п.Горный в соответствии проекта ЗСО; кратность лабораторных исследований питьевой воды в п.Горный и п.Юный из разводящей сети осуществить в соответствии раздела 4 СанПиН 2.1.4.1074-01.

На основании распоряжения 20-570-В от 05.12.2016 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении МП «Искра» МО Горный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

При проведении внеплановой документарной проверки 10.01.2017 года был установлен факт нарушения требований п.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Ответчику было выдано предписание № от 10.01.2017 года о принятии мер по устранению нарушений: кратность лабораторных исследований питьевой воды в п.Горный и п.Юный из разводящей сети осуществить в соответствии раздела 4 СанПиН 2.1.4.1074-01; решить вопрос о доведении параметров питьевой воды по жесткости в соответствии требований СанПиН 2.1.4.1074-01.

На основании распоряжения 20-351-В от 07.07.2017 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении МП «Искра» МО Горный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

При проведении внеплановой документарной проверки 25.07.2017 года был установлено, что предписание № от 10.01.2017 года не исполнения, нарушения требований п.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» не устранены.

Вынесено предписание № от 25.07.2017 года о принятии мер по устранению выявленных нарушений, а именно: производственный контроль питьевой воды из разводящей сети п.Горный и п.Юный осуществлять в соответствии раздела 4 СанПиН 2.1.4.1074-01; решить вопрос о доведении параметров питьевой воды по жесткости в соответствии требований СанПиН 2.1.4.1074-01.

Ответчиком суду доказательств исполнения указанных предписаний не представлено. 

Статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статье 19 указанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года № 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" под "водоснабжением" понимается технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды. Под "питьевой водой" понимается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.

Гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды установлены в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Так, в соответствии с пунктом 3.1 и п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п. 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организации и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: б) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и рекреационных целей, расположенные в черте городских и сельских поселений.

В соответствии с п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Контроль качества» индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Количество и периодичность проб воды в местах водозабора распределительной сети, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в п. 4.6 таб. 8 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Контроль качества».

Согласно п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком неоднократно были нарушены требования санитарного законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования по иску Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела к муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Искра» об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства и защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Искра» администрации муниципального образования Горный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в срок до 15 февраля 2018 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: 

-производственный контроль питьевой воды из разводящей сети п.Горный и п.Юный осуществлять в соответствии с требованиями раздела 4 СанПиН 2.1.4.1074-01;

-довести параметры питьевой воды по жесткости в п.Юный в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области.

Судья О.В. Рафикова

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2017 года.