Дело № 2а-594/2023

УИД -51RS0011-01-2023-000593-66 

Решение

 в окончательной форме принято 12.07.2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2023 года г. Оленегорск 

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Черной М.А., 

при секретаре Кочетовой Я.С.,

с участием административного истца путём использования средств видеоконференцсвязи ФИО1, 

представителя административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Федеральному казенному учреждению Исправительный центр № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее- ФСИН), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области (далее- УФСИН по Мурманской области), Федеральному казенному учреждению Исправительный центр № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области (далее ФКУ ИЦ-1 УФСИН по Мурманской области) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. 

В обоснование иска указал, что в период отбывания наказания в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области, на основании постановления начальника исправительного учреждения с 25.01.2023 был водворен в помещение для нарушителей (ПДН) на 14 суток. В период нахождения в ПДН, ему и находившему вместе с ним осужденному, не выдавались на время ночного сна постельные принадлежности, а именно: матрац, подушка и одеяло. Несмотря на его неоднократные требования выдать постельные принадлежности, дежурный не реагировал, что было зафиксировано на камеру видеонаблюдения, установленную в ПДН. Через несколько дней сотрудник отдела безопасности ИЦ-1 подошел к ним с просьбой не писать никуда жалобы по этому поводу, сославшись на то, что дежурный уснул и не слышал их просьб. Однако 14.02.2023 тем же дежурным, из-за которого им пришлось спать практически на полу, ему был объявлен выговор за нарушение ПВР. Считает, что срок подачи иска им не пропущен, поскольку он отбывает наказание в исправительном учреждении, то есть находится в ведении административного ответчика.

Полагает, что действиями сотрудника ФКУ ИЦ-1 УФСИН по Мурманской области были нарушены его права, предусмотренные законом, на надлежащие условия содержания. Просит взыскать с ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 38000 рублей.

В судебном заседании, административный истец свои требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что пастельные принадлежности на время ночного сна ему не выдали только один день, и ему пришлось спать практически на полу. С жалобами никуда не обращался по незнанию закона. Обратил внимание на то, что о факте нарушения его прав может подтвердить осужденный, который находился с ним в помещении для нарушителей, фамилия которого ему неизвестна.

Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, пояснив, что ФИО1 отбывал наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области с 02.11.2022 по 24.04.2023. 

При поступлении в Учреждение осуждённому ФИО1 было закреплено спальное место № 112 в комнате № 9, 3 этажа, и выданы постельные принадлежности (простыни, наволочка, полотенца) и мягкий инвентарь(матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами п. 32 Гл. 5 приказа МЮ РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно - исполнительной системы». 25.01.2023 постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН осужденный ФИО1 был водворен в помещение для нарушителей на 14 (четырнадцать) суток без вывода на работу за нарушением предусмотренное Гл. 2 п. 8.2 ПВР ИЦ.

В соответствии с положениями приказа ФСИН России от 21.11.2017 № 1098

«Об утверждении примерных норм положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центров» (далее – приказ МЮ РФ от 21.11.2017 № 1098).

За период отбывания наказания, осуждённый ФИО1 к администрации Учреждения с письменным заявлением о необходимости предоставления дополнительного комплекта постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) не обращался. С какими-либо жалобами на условия содержания осужденный не обращался.

Также просила обратить внимание, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ст.219 КАС РФ.

Представители УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России в судебное заседание по извещению не явились, возражений относительно заявленных требований не представили, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращались, их явка обязательной судом не признавалась, что в силу ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, Одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих Требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными, а согласно ч. 2 ст. 12 названного Кодекса к числу основных прав осужденных относится запрет унижающее человеческое достоинство обращение.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - постановление N 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (п. 14 постановления N 47).

При этом в пункте 13 постановления N 47 разъяснено, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие - орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Согласно положениям статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно статьи 82 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 60.5 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в общежитиях исправительных центров осужденным к принудительным работам предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. 

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка… исправительных центров уголовно- исполнительной системы (далее ПВР-ИЦ)».

Согласно пункту 32 ПВР-ИЦ осужденному к принудительным работам предоставляется в ИЦ индивидуальное спальное место, постельные принадлежности (простыни, наволочка, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло).

Приказом ФСИН России от 21.11.2017 № 1098 «Об утверждении примерных норм положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центров» (далее – приказ МЮ РФ от 21.11.2017 № 1098) установлено, что помещение для нарушителей исправительного учреждения оборудуется, в том числе спальным местом- кроватью.

Судом установлено, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области в виде принудительных работ в период с 02.11.2022 по 24.04.2023. Постановлением суда от 24.04.2023 осужденному заменена неотбытая часть наказания в виде принудительных работ лишением свободы. Отбывает наказание в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области.

Как следует из объяснений сторон, по прибытии в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области, в соответствии с требования уголовно -исполнительного законодательства за осуждённым ФИО1 было закреплено спальное место и выдано постельное белье в соответствии с нормами, предусмотренными Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных….., отбывающих наказания в исправительных учреждениях").

Согласно карточке учёта ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области обеспечения предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями на 2022 год ФИО1 получил матрац, одеяло, подушку, наволочку, 2 простыни и 2 полотенца, что подтверждается его подписью (л.д.33).

На основании постановления начальника ФКУ ИЦ-1 от 25.01.2023 осуждённый ФИО3 был водворён в помещение для нарушителей на 14 суток без вывода на работу, где находился до 08.02.2023.

Из объяснений представителя ФКУ ИЦ-1 в судебном заседании установлено и не опровергнуто административным ответчиком, что в помещение для нарушителей осужденный поступает со своим комплектом постельных принадлежностей, которые в соответствии с распорядком дня выдаются на период ночного непрерывного сна, с 22:00 часов до 06:00 часов.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт наличия незаконных действий (бездействия) со стороны административных ответчиков, повлекших нарушений условий содержания ФИО1, то есть нарушение его прав, свобод и законных интересов административным истцом, кроме своих пояснений, суду не представлено. 

Доводы административного истца о том, что факт нарушения его прав на полноценный сон в ночное время подтверждается тем, что он и осужденный, находившийся с ним в помещении для нарушителей стучали в двери и звали дежурного, с целью обеспечить их постельными принадлежностями, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергнуты показаниями сотрудника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области, допрошенного в судебном заседании по ходатайству административного истца.

Так, из показаний свидетеля Ш.И.В.. следует, что он проходит службу в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области, знает ФИО1, как лицо, отбывающее наказание в виде принудительных работ. Подтвердил, что им осуществлялось дежурство в период нахождения осуждённого ФИО1 в помещении для нарушителей, точный день не помнит. Каких-либо жалоб или просьб от ФИО1, связанных с необеспечением последнего постельными принадлежностями на время ночного непрерывного сна, не было. При этом за осужденными, находящимися в помещении для нарушителей ведётся видеонаблюдение, запись храниться один месяц. 

Ссылки административного истца на очевидца - осуждённого, который вместе с ним находился в помещении для нарушителей, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку административный истец не может назвать никаких установочных данных данного лица, а по сведениям представителя административного ответчика, данное лицо снято с учёта в ИЦ, в связи с чем сообщить более достоверную информацию о его месте нахождения не представляется возможным.

Доказательств, причинения вреда здоровью и нравственных страданий ФИО1 судом также не установлено.

При этом с жалобами на ненадлежащее условия содержания в исправительном учреждении в период своего нахождения в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области не обращался, что им не оспаривается и подтверждается объяснениями представителя административного ответчика.

Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении ФИО1, содержащегося в помещении для нарушителей, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Конвенции о защите основных прав и свобод, в ходе рассмотрения дела не установлено. 

Исходя из вышеизложенного, установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Федеральному казенному учреждению Исправительный центр № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня составления мотивированного текста.

Судья М.А. Черная