Дело №2-458/2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Михайловой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Новосадовой Е.И.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца – адвоката Бежецкого филиала №1 НО «ТОКА» Максимовой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области об отмене решения ОСФР по Тверской области №115668/23 от 13.10.2023 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в детском саду и нахождении в учебных отпусках, 

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области об отмене решения ОСФР по Тверской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 13.10.2023 г. №115668/23; о возложении обязанности на ОСФР по Тверской области включить в страховой стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с 01.08.1991 г. по 07.11.1994 г. – работа в детском саду колхоза им. Ильича Бежецкого района Тверской области; с 28.09.2016 г. по 04.10.2016 г., с 16.01.2017 г. по 29.01.2017 г., с 15.05.2017 г. по 23.05.2017 г., с 15.01.2018 г. по 04.02.2018 г., с 21.05.2018 г. по 29.05.2018 г., с 14.01.2019 г. по 03.02.2019 г., с 20.05.2019 г. по 31.05.2019 г. – учебные отпуска. Требования мотивированы тем, что 19.06.2023 г. она обратилась в ОСФР по Тверской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника установлено, что ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 19 лет 4 месяца 9 дней, т.е. менее требуемого (25 лет). В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены следующие периоды: с 01.08.1991 г. по 07.11.1994 г. – работа в детском саду колхоза им. Ильича Бежецкого района Тверской области; с 28.09.2016 г. по 04.10.2016 г., с 16.01.2017 г. по 29.01.2017 г., с 15.05.2017 г. по 23.05.2017 г., с 15.01.2018 г. по 04.02.2018 г., с 21.05.2018 г. по 29.05.2018 г., с 14.01.2019 г. по 03.02.2019 г., с 20.05.2019 г. по 31.05.2019 г. – учебные отпуска. С решением пенсионного органа она не согласна, т.к. им нарушено ее гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение. 01.08.1991 г. она была принята на работу воспитателем в детский сад колхоза им. Ильича (ТОО «Имени Ильича»), ошибочно в трудовой книжке специалист отдела кадров указала, что она принята на работу в детский садик, но фактически она работала на полной ставке с официальным оформлением в детском саду. Считает, что условия, указанные в постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», выполнены, поэтому период работы воспитателем в детском саду с 01.08.1991 г. по 07.11.1994 г. подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Педагогические работники имеют право на пенсию с учетом применения положений ч. 1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ. В периоды с 28.09.2016 г. по 04.10.2016 г., с 16.01.2017 г. по 29.01.2017 г., с 15.05.2017 г. по 23.05.2017 г., с 15.01.2018 г. по 04.02.2018 г., с 21.05.2018 г. по 29.05.2018 г., с 14.01.2019 г. по 03.02.2019 г., с 20.05.2019 г. по 31.05.2019 г. она проходила обучение в ГБПОУ «Бежецкий колледж им. А.М. Переслегина». При этом она совмещала работу с обучением в образовательном учреждении, ей сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ считает, что периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением среднего заработка также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Истец ФИО3 и ее представитель – адвокат Максимова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – ОСФР по Тверской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен заранее и надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал, представил письменные возражения на исковые требования ФИО3, из которых следует, что ФИО3 обращалась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон №400-ФЗ). В заявлении о назначении пенсии от 19.06.2023 г. №115668/23 ФИО3 проставлена отметка о том, что она согласна с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке. Из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО3 усматривается, что она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 27.11.1997 г. с присвоением страхового номера 014-565-649 50. На основании положений законодательства и заявления о назначении пенсии ФИО3 ее страховой стаж, в том числе и стаж на соответствующих видах работ, подлежит учету на основании сведений, имеющихся в ее индивидуальном лицевом счете. Поэтому при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ ОСФР рассматривалась Выписка из ИЛС ФИО3, в которой период с 01.08.1991 г. по 07.11.1994 г. отражен как работа в колхозе имени Ильича Бежецкого района в должности воспитателя. Код особых условий труда не указан. Справка, уточняющая особый характер работ и условия труда, по периоду работы ФИО3 в колхозе имени Ильича Бежецкого района с 01.08.1991 г. по 07.11.1994 г. истицей не представлялась. Перечнем №1397 предусматривалась работа в должности воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах, в Списке №463 в разделе «Наименование учреждений» были поименованы школы-детские сады, детские дошкольные учреждения (детские сады, сады-ясли, детские ясли). Указанные нормативные акты не содержали наименование такого учреждения как колхоз. Следовательно, учесть работу ФИО3 в должности воспитателя колхоза по перечисленным документам оснований не имеется. Работа в структурных подразделениях учреждений, не имеющих статуса юридического лица, может засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по п.13 Правил №781. Поскольку ранее действующие Списки и Правила не предусматривали возможности зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в структурных подразделениях организаций, не поименованных в Перечне и Списках, применению подлежат Списки и Правила №781. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке №781.Списком №781 в наименовании должностей предусмотрена должность «воспитатель», в наименовании учреждений предусмотрены «школы всех наименований, начальная школа - детский сад, детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли». Колхоз названным Списком не предусмотрен. Для включения периода работы ФИО3 в должности воспитателя колхоза имени Ильича Бежецкого района с 01.08.1991 г. по 07.11.1994 г. необходимо подтвердить, что в колхозе имелось такое структурное подразделение как детский сад. Из имеющихся документов не усматривается, что в колхозе имени Ильича Бежецкого района имелось структурное подразделение «детский сад». Применить п.13 Правил №781 не представляется возможным, поскольку наличие детского сада документально не подтверждено, не установлено являлись ли дошкольные учреждения «детский сад» структурным подразделением колхоза имени Ильича Бежецкого района. Так как наличие детского сада документально не подтверждено, не установлено, являлось ли дошкольное учреждение «детский сад» структурным подразделением колхоза имени Ильича Бежецкого района, в выписке из ИЛС ФИО3 не имеется сведений об особых условиях труда, у ОСФР не имелось правовых оснований для зачета периода работы с 01.08.1991 г. по 07.11.1994 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени очного обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и периодов нахождения на курсах повышения квалификации было предусмотрено только Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением от 17.12.1959 г. №1397. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после 18.03.2021 г. засчитываются периоды обучения и дополнительного профобразования. Истцом по тексту искового заявления выделены упоминания о том, что в оспариваемые периоды работы ей выплачивалась заработная плата, с которой работодателем в полном объеме исчислялись и уплачивались страховые взносы, и это истец считает одним из основополагающих аргументов для включения оспариваемых периодов в свой специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п. 1. ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Те же самые основания указаны в ст. 11 Закона №400-ФЗ. Все вышеуказанные (оспариваемые) периоды включены в страховой стаж истца. Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается законодателем в первую очередь с работой в должностях и учреждениях, предусмотренных определенными нормативными актами. Для включения периодов учебных отпусков ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимо подтверждение, что на такое обучение она была направлена работодателем. Такого подтверждения истцом не представлено. Кроме этого, периоды нахождения ФИО3 в учебных отпусках в Выписке из ИЛС отражены работодателем без кода особых условий труда. Таким образом, у ОСФР не имелось правовых оснований для зачета спорных периодов в стаж работы ФИО3, дающей право на досочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ. Поэтому ОСФР считает, что 13.10.2023 г. принято законное и обоснованное решение о незачете периодов работы ФИО3 с 01.08.1991 г. по 07.11.1994 г., с 28.09.2016 г. по 04.10.2016 г., с 16.01.2017 г. по 29.01.2017 г., с 15.05.2017 г. по 23.05.2017 г., с 15.01.2018 г. по 04.02.2018 г., с 21.05.2018 г. по 29.05.2018 г., с 14.01.2019 г. по 03.02.2019 г., с 20.05.2019 г. по 31.05.2019 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию. Подтвержденный стаж работы, предусмотренный п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, на дату обращения за назначением пенсии ФИО3 составил 19 лет 4 месяца 9 дней, при требуемом стаже такой работы - 25 лет. Дополнительно сообщает, что ФИО3 20.01.2025 г. повторно обращалась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ и решением ОСФР от 21.04.2025 г. №7772/25, ей было также отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности - 25 лет. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по указанному основанию составил 21 год 01 месяц 04 дня (стаж учтен по состоянию на 31.12.2024 г.), что также менее требуемого 25-летнего стажа. Спорные периоды не учтены в льготном стаже ФИО3, поскольку и к этому заявлению не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы и направление на обучение работодателем, Выписка из ИЛС истца в спорные периоды не содержит кода льготной работы. На основании всего вышеизложенного ОСФР по Тверской области не согласно с исковыми требованиями ФИО3 и просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав мнение истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации Российская Федерация государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), что предусмотрено ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи. 

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены подп. 19 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Из разъяснений, изложенных в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781.

При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В разделе «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрена должность «воспитатель».

Пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка №781 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. 

Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Судом установлено, что 19.06.2023 г. ФИО3 обратилась в установленном законом порядке в ОСФР по Тверской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

13.10.2023 г. ОСФР по Тверской области, рассмотрев указанное заявление, вынесло решение №115668/23 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Из оспариваемого решения следует, что согласно представленным документам и выписке из ИЛС стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО3 составил 19 лет 4 месяца 9 дней. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены периоды: с 08.11.1994 г. по 28.05.2000 г., с 01.01.2003 г. по 02.11.2003 г., с 23.11.2003 г. по 31.12.2003 г., с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.01.2009 г. по 24.08.2009 г., с 01.07.2010 г. по 25.08.2010 г., с 24.11.2010 г. по 17.11.2011 г., с 23.11.2011 г. по 23.09.2013 г., 27.09.2013 г., с 05.10.2016 г. по 15.01.2017 г., с 30.01.2017 г. по 14.05.2017 г., с 24.05.2017 г. по 14.01.2018 г., с 05.02.2018 г. по 20.05.2018 г., с 30.05.2018 г. по 13.01.2019 г., с 04.02.2019 г. по 19.05.2019 г., с 01.06.2019 г. по 18.09.2019 г., с 01.10.2020 г. по 24.11.2020 г., с 26.11.2020 г. по 31.12.2022 г. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды: с 29.05.2000 г. по 31.08.2001 г., с 01.10.2001 г. по 31.10.2001 г. - отпуск по уходу за ребенком; с 01.09.2001 г. по 30.09.2001 г., с 01.11.2001 г. по 30.09.2002 г., с 01.01.2004 г. по 18.06.2006 г., с 01.07.2006 г. по 31.12.2006 г., с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г., с 25.08.2009 г. по 30.06.2010 г., с 26.08.2010 г. по 23.11.2010 г. - работа на неполную ставку; с 03.11.2003 г. по 22.11.2003 г., с 19.06.2006 г. по 30.06.2006 г., с 18.11.2011 г. по 22.11.2011 г. - индивидуальные сведения представлены общим стажем; с 24.09.2013 г. по 26.09.2013 г., 25.11.2020 г. - отпуск без сохранения заработной платы; с 28.09.2016 г. по 04.10.2016 г., с 16.01.2017 г. по 29.01.2017 г., с 15.05.2017 г. по 23.05.2017 г., с 15.01.2018 г. по 04.02.2018 г., с 21.05.2018 г. по 29.05.2018 г., с 14.01.2019 г. по 03.02.2019 г., с 20.05.2019 г. по 31.05.2019 г. - учебные отпуска. На запрос СФР справки уточняющего характера в МДОУ «Детский сад №20» в установленный законодательством трехмесячный срок ответ не поступил.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО3 зарегистрирована 27.11.1997 г. с присвоением страхового номера 014-565-649 50.

Из удостоверения Министерства народного образования РСФСР А №146869 следует, что ФИО4 в 1990-1991 г.г. обучалась в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе №2 г. Бежецка Тверской области. Решением квалификационной комиссии от 27.06.1991 г. ФИО4 присвоена квалификация «воспитатель детского сада».

По справке о заключении брака 18.01.1992 г. ФИО1 и ФИО4 зарегистрировали брак, после заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО5.

Согласно свидетельства о заключении брака 18.06.2013 г. ФИО2 и ФИО6 зарегистрировали брак, после заключения брака жене присвоена фамилия – Зингер.

Как следует из записей в трудовой книжке колхозника РОС №3898773 на имя ФИО7, истец 01.09.1990 г. принята в члены колхоза им. Ильича Бежецкого района; 08.11.1994 г. выбыла из членов ТОО к-з им. Ильича, в связи с переводом; с 01.09.1990 г. по 27.06.1991 г. обучалась в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе №2; 01.08.1991 г. принята на работу воспитателем в детский садик; к-з им. Ильича реорганизован в ТОО к-з им. Ильича, в связи с решением учредительного собрания №3 от 2511.1992 г.; 08.11.1994 г. в связи с передачей детского ясли-сада с баланса ТОО к-з им. Ильича на баланс администрации Городищенского с/о переведена на работу в Городищенскую администрацию воспитателем в ясли-сад.

Согласно записям в трудовой книжке AT-V№7502585 на имя ФИО8 истец 08.11.1994 г. принята на работу в ясли-сад д. Городищи воспитателем; 21.03.1997 г. ясли-сад переименован в детский сад №18; 31.08.1997 г. детский сад №18 реорганизован в Городищенскую школу-детский сад; 15.08.2000 г. Городищенская начальная школа-детский сад перерегистрирован в Городищенскую начальную общеобразовательную школу; 27.07.2007 г. МОУ «Городищенская начальная общеобразовательная школа» реорганизована в МДОУ «Детский сад №20»; 25.08.2010 г. ФИО3 уволена в порядке перевода в МДОУ «Детский сад №20»; 26.08.2009 г. МДОУ «Детский сад №20» реорганизовано в форме присоединения в МОУ Подобинская ООШ; 25.08.2010 г. уволена в порядке перевода в МДОУ «Детский сад №20»; 26.08.2010 г. принята воспитателем в МДОУ «Детский сад №20»; 18.09.2019 г. уволена, в связи с ликвидацией организации; 01.10.2020 г. принята на должность воспитателя в МДОУ «Детский сад №3».

В соответствии с архивной справкой №294 от 16.07.2025 г., выданной архивным отделом администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области, в лицевых счетах по начислению заработной платы, протоколах общих собраний и заседаний членов правления СПК им. Ильича (колхоз им. Ильича, ТОО «имени Ильича») имеются сведения о работе ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. «Принять ФИО4 на работу в детский сад воспитателем (дата приема не указана) и рекомендовать общему собранию принять в члены колхоза» – Протокол №6 от 08.08.1991 г. заседания правления колхоза им. Ильича. «Принять в члены колхоза ФИО4 (дата приема не указана)» – протокол №1 общего собрания членов колхоза им. Ильича от 11.03.1992 г. За 1994 г. протоколы на хранение не поступали. «Передать ясли-сад ТОО колхоза «имени Ильича» на баланс администрации Городищенского сельского округа с 08.11.1994 г.» – постановление №12 от 04.11.1994 г. главы администрации Городищенского сельского округа Бежецкого района Тверской области. На основании лицевых счетов по начислению заработной платы – заработная плата начислена с августа 1991 г. по декабрь 1992 г. включительно. За 1993-1994 г.г. лицевые счета по начислению заработной платы на ФИО6 на хранение не поступали. Приказы, распоряжения по личному составу, личные карточки уволенных формы №Т-2 на хранение не поступали. 

По архивной справке №295 от 16.07.2025 г. архивный отдел администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области сообщает, что на основании имеющихся на хранении документальных материалов постоянного срока хранения СПК «имени Ильича» (колхоз им. Ильича, ТОО «имени Ильича») штатные расписания, в том числе штатное расписание детского сада, находящегося на балансе колхоза «имени Ильича» за период с 01.08.1991 г. по 07.11.1994 г., на хранение не поступали; сведениями, подтверждающими принятие на баланс колхоза «имени Ильича» детского сада, архивный отдел не располагает.

Как следует из постановления главы администрации Городищенского сельского округа Тверской области №12 от 04.11.1994 г., ясли-сад с баланса ТОО колхоза Ильича передан на баланс администрации Городищенского сельского округа с 8 ноября 1994 г. 

По архивной справке №297 от 16.07.2025 г., согласно лицевым счетам по начислению заработной платы СПК имени Ильича (колхоз им. Ильича, ТОО «имени Ильича», детский сад), ФИО6 в 1991, 1992 г.г. производилось начисление заработной платы.

Из разъяснений, изложенных в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подп.19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что работа истца ФИО3 в должности воспитателя детского сада в колхозе имени Ильича (ТОО к-з им. Ильича) в спорный период с 01.08.1991 г. по 07.11.1994 г. подлежит включению в страховой стаж и стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку работа в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении согласно вышеприведенному правовому регулированию включается в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. 

Довод стороны ответчика о том, что отсутствуют документы о существовании структурного подразделения - детский сад в колхозе имени Ильича является в данном случае несостоятельным, поскольку факт работы истца в спорные периоды в должности воспитателя детского сада в колхозе имени Ильича подтверждается вышеуказанными доказательствами, в частности трудовой книжкой колхозника, архивными справками администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области, лицевыми счетами по начислению заработной платы СПК имени Ильича (колхоз им. Ильича, ТОО «имени Ильича», детский сад). 

Разрешая требования истца о включении учебных отпусков в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно п. 4 и п. 5 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

Право педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года установлено Федеральным законом от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (п. 2 ч. 5 ст. 47). 

Как следует из п.п. 7 и 8 ч. 1 ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны в числе прочего: систематически повышать свой профессиональный уровень; проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании. 

Аналогичные требования содержались в Законе РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании».

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения. 

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточных аттестаций и прохождения государственной итоговой аттестации.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован. 

Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516. 

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно справке-вызову от 04.10.2016 г. №2/205, адресованной работодателю МДОУ «Детский сад №20», ФИО3 приглашается в ГБП ОУ Бежецкий колледж им. А.М. Переслегина для прохождения промежуточной аттестации с 16.01.2017 г. по 29.01.2017 г. продолжительностью 14 календарных дней. 

Также из указанной справки следует, что ФИО3 с 28.09.2016 г. по 04.10.2016 г. находилась в ГБПОУ Бежецкий колледж им. А.М. Переслегина.

Из приказа №1 от 12.01.2017 г. МДОУ «Детский сад №20» следует, что ФИО3 предоставлен дополнительный отпуск, связанный с обучением с сохранением среднего заработка, продолжительностью 14 календарных дней с 16.01.2017 г. по 29.01.2017 г. 

Согласно справке-вызову от 27.01.2017 г. №3-191, адресованной работодателю МДОУ «Детский сад №20», ФИО3 приглашается в ГБП ОУ Бежецкий колледж им. А.М. Переслегина для прохождения промежуточной аттестации с 15.05.2017 г. по 23.05.2017 г. продолжительностью 9 календарных дней. 

Из приказа №10 от 05.05.2017 г. МДОУ «Детский сад №20» следует, что ФИО3 предоставлен дополнительный отпуск, связанный с обучением с сохранением среднего заработка, продолжительностью 9 календарных дней с 15.05.2017 г. по 23.05.2017 г. 

Согласно справке-вызову от 23.05.2017 г. №4-195, адресованной работодателю МДОУ «Детский сад №20», ФИО3 приглашается в ГБП ОУ Бежецкий колледж им. А.М. Переслегина для прохождения промежуточной аттестации с 15.01.2018 г. по 04.02.2018 г. продолжительностью 21 календарный день. 

Из приказа №1 от 12.01.2018 г. МДОУ «Детский сад №20» следует, что ФИО3 предоставлен дополнительный отпуск, связанный с обучением с сохранением среднего заработка, продолжительностью 21 календарный день с 15.01.2018 г. по 04.02.2018 г.

Согласно справке-вызову от 02.02.2018 г. №5-181, ФИО3 приглашается в ГБП ОУ Бежецкий колледж им. А.М. Переслегина для прохождения промежуточной аттестации с 21.05.2018 г. по 29.05.2018 г. продолжительностью 9 календарных дней. 

Из приказа №8 от 05.05.2018 г. МДОУ «Детский сад №20» следует, что ФИО3 предоставлен дополнительный отпуск, связанный с обучением с сохранением среднего заработка, продолжительностью 9 календарных дней с 21.05.2018 г. по 29.05.2018 г.

Согласно справке-вызову от 29.05.2018 г. №6/179, ФИО3 приглашается в ГБП ОУ Бежецкий колледж им. А.М. Переслегина для прохождения промежуточной аттестации с 14.01.2019 г. по 03.02.2019 г. продолжительностью 21 календарный день. 

Из приказа №1-2 от 10.01.2019 г. МДОУ «Детский сад №20» следует, что ФИО3 предоставлен дополнительный отпуск, связанный с обучением с сохранением среднего заработка, продолжительностью 21 календарный день с 14.01.2019 г. по 03.02.2019 г.

Согласно справке-вызову от 01.02.2019 г. №7/169, адресованной работодателю МДОУ «Детский сад №20», ФИО3 приглашается в ГБП ОУ Бежецкий колледж им. А.М. Переслегина для прохождения промежуточной аттестации с 20.05.2019 г. по 31.05.2019 г. продолжительностью 12 календарных дней. 

Из приказа №9-1 от 15.05.2019 г. МДОУ «Детский сад №20» следует, что ФИО3 предоставлен дополнительный отпуск, связанный с обучением с сохранением среднего заработка, продолжительностью 12 календарных дней с 20.05.2019 г. по 31.05.2019 г. 

В соответствии с лицевыми карточками на зарплату в МДОУ «Детский сад №20» ФИО3 получала заработную плату в периоды отпусков с 28.09.2016 г. по 04.10.2016 г., с 16.01.2017 г. по 29.01.2017 г., с 15.05.2017 г. по 23.05.2017 г., с 15.01.2018 по 04.02.2018 г., с 21.05.2018 г. по 29.05.2018 г., с 14.01.2019 г. по 03.02.2019 г., с 20.05.2019 г. по 31.05.2019 г.

По справке отдела образования администрации Бежецкого муниципального округа ФИО3 работала воспитателем в МДОУ «Детский сад №20» и была направлена в учебные отпуска с 28.09.2016 г. по 04.10.2016 г., с 16.01.2017 г. по 29.01.2017 г., с 15.05.2017 г. по 23.05.2017 г., с 15.01.2018 по 04.02.2018 г., с 21.05.2018 г. по 29.05.2018 г., с 14.01.2019 г. по 03.02.2019 г., с 20.05.2019 г. по 31.05.2019 г.

В соответствии с дипломом 116918 0512907 от 30.06.2020 г. ФИО3 освоила образовательную программу среднего профессионального образования и успешно прошла государственную итоговую аттестацию по специальности «Дошкольное образование».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорных периодов нахождения в учебных отпусках с 28.09.2016 г. по 04.10.2016 г., с 16.01.2017 г. по 29.01.2017 г., с 15.05.2017 г. по 23.05.2017 г., с 15.01.2018 по 04.02.2018 г., с 21.05.2018 г. по 29.05.2018 г., с 14.01.2019 г. по 03.02.2019 г., с 20.05.2019 г. по 31.05.2019 г. подлежат удовлетворению. 

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды нахождения ФИО3 в учебных отпусках нельзя зачесть истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку данные периоды отражены работодателем в Выписке из ИЛС без кода особых условий труда, не могут быть приняты судом во внимание, так как данные сведения представляет в пенсионный орган не истец, а работодатель, на котором лежит ответственность за своевременность и достоверность представляемых сведений.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно положений ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст.ст. 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 обратилась в установленном законом порядке в ОСФР по Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 19.06.2023 г.

С учетом включения в специальный стаж истца спорного периода работы воспитателем в детском саду колхоза имени Ильича Бежецкого района, а также периодов учебных отпусков в календарном исчислении на 19.06.2023 г. специальный стаж ФИО3 не составлял требуемого, а именно - 25 лет. 

Таким образом, рассматривая требования истца об отмене решения ОСФР по Тверской области от 13.10.2023 г. №115668/23 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд полагает, что данные требования удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.06.2023 г. трудовая пенсия по старости ФИО3 не могла быть назначена. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области обязанность включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы воспитателем в детском саду колхоза имени Ильича Бежецкого района с 01.08.1991 г. по 07.11.1994 г., а также периоды нахождения ФИО3 в учебных отпусках, в связи с прохождением обучения с 28.09.2016 г. по 04.10.2016 г., с 16.01.2017 г. по 29.01.2017 г., с 15.05.2017 г. по 23.05.2017 г., с 15.01.2018 г. по 04.02.2018 г., с 21.05.2018 г. по 29.05.2018 г., с 14.01.2019 г. по 03.02.2019 г., с 20.05.2019 г. по 31.05.2019 г. 

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме принято 28 августа 2025 года.