УИД68RS0002-01-2025-002447-20

№ 2-1793/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов «14» августа 2025 года.

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Тамбова, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2, законным представителем которой является ФИО3, к администрации г. Тамбова Тамбовской области о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Тамбова, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО1, законным представителем которой является ФИО3, обратился с иском к администрации г.Тамбова Тамбовской области о компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 об исполнении законодательства об ответственном обращении с животными и компенсации морального вреда по факту укуса бездомной собакой.

Установлено, что *** несовершеннолетняя ФИО1 гуляла на ***, где на нее напала бездомная собака и укусила ее в голень стопного сустава. В этот же день ФИО1 обратилась за медицинской помощью в ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница», где был проведен курс антирабических прививок.

В результате нападения собаки и полученной травмы ФИО1 испытала физические и нравственные страдания.

В связи с чем, заявитель считает, что в действиях администрации города Тамбова Тамбовской области имеется вина в бездействии по исполнению возложенных на этот орган местного самоуправления государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных собак, причинно-следственная связь между этим бездействием и нападением на ФИО1, безнадзорной собаки, повлекшим телесные повреждения и причинение морального вреда.

Заявитель просил взыскать с администрации города Тамбова Тамбовской области в пользу несовершеннолетней ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей.

В судебном заседании представитель прокуратуры Лакомкин Н.А. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации г.Тамбова Тамбовской области в судебном заседании исковые требовании не признала, по основаниям изложенным в возражениях на иск. 

Законный представитель несовершеннолетней, третье лицо, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещались надлежаще.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В ч.1 ст.41, ст.42 Конституции РФ указано, что каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно п.2 ст.2 которого полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с РФ и субъекты РФ, расходными обязательствами которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий и которые вправе осуществлять в названной сфере правовое регулирование (ст. 6 этого же закона).

Статья 1 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п.1 ст.29 этого Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу статьи 2 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии», а также ст.ст.3, 4 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно ст.3 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.2 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством РФ.

Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов РФ.

Пунктом 15 ч.1 ст.16.1 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Закон Тамбовской области от 06.04.2021 года №603-3 «О наделении администраций муниципальных районов и городских округов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Тамбовской области» принятый Постановлением Тамбовской областной Думы от 26.03.2021 года №1562 наделяет администрации муниципальных районов и городских округов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Тамбовской области.

Согласно ст.2 Закона Тамбовской области от 06.04.2021 года №603-3 администрации муниципальных районов и городских округов Тамбовской области наделяются отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Тамбовской области.

Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с ч.7 ст.16 ФЗ №498-ФЗ; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в п.2 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных в порядке, определенном органом исполнительной власти Тамбовской области, уполномоченным в области обращения с животными.

Согласно со ст.5 Закона Тамбовской области от 06.04.2021 года №603-3 органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны, в том числе: осуществлять переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Тамбовской области в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств; выполнять обязанности, предусмотренные законодательством РФ и законодательством Тамбовской области, при осуществлении отдельны государственных полномочий.

В силу вышеперечисленных норм работа по организации отлова безнадзорных животных на территории города Тамбов возложена на орган местного самоуправления городского округа, а именно на администрацию города Тамбова Тамбовской области.

Исполнение мероприятий по отлову безнадзорных животных осуществлялось органом местного самоуправления путем заключения *** договора на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории г.Тамбова с ИП ФИО4

Согласно п.1.1 данного договора исполнитель обязуется оказать услуги по отлову и содержанию животных без владельцев на территории г.Тамбова, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги, предусмотренные договором. 

Экономические правоотношения администрации г.Тамбова Тамбовской области с ИП ФИО4 по договору возмездного оказания услуг не влияют на права третьих лиц и не отменяют действие поименованных нормативных актов. Администрация г.Тамбова Тамбовской области не лишена возможности регрессного обращения к указанному предпринимателю в рамках закона и договора.

Как следует из п.27 ст.9 Положения о комитете по благоустройству и охране окружающей среды администрации г.Тамбова (утв. Решением Тамбовской городской Думы от *** ***) именно данное подразделение органа муниципальной власти организует мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского округа.

Поскольку в Законе Тамбовской области от 06.04.2021 года №603-3 прямо указано о наделении администраций муниципальных районов и городских округов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, надлежащим ответчиком в данном споре является администрация г.Тамбова Тамбовской области. 

Судом установлено, что *** несовершеннолетняя ФИО1 гуляла на ***, где на нее напала бездомная собака и укусила ее в голень стопного сустава. В этот же день ФИО1 обратилась за медицинской помощью в ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница», где был проведен курс антирабических прививок (л.д.15-16).

Согласно инструкции по применению препарата КОКАВ, имеющейся в открытом доступе в сети Интернет, активным веществом препарата является вакцина для профилактики бешенства. Препарат имеет побочные эффекты, в основном в виде системных аллергических реакций.

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст.ст.17 и 45 Конституции РФ). Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (ст.ст.12, 151 ГК РФ).

Статьей 150 ГК РФ к нематериальным благам, принадлежащим гражданину от рождения отнесены жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя и т.д. Нематериальные блага защищаются в соответствие с ГК РФ и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренными, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст.12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В силу ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Пленум ВС РФ разъяснил, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях. 

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (ст.ст.151, 1064, 1099 и 1100ГК РФ).

По общему правилу, ответственность за причинение морального вреда возлагается на лицо, причинившее вред (п.1 ст.1064 ГК РФ). По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (п.1 ст.1099 и п.1 ст.1101 ГК РФ).

В силу абз. 2 п. 32 постановления Пленума ВС РФ от 26.01.2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

Исходя из содержания понятия морального вреда, указанного выше, и исследованных доказательств по делу, суд полагает, что ФИО1 в результате укуса беспризорной собаки был причинен моральный вред и девочка в лице своего законного представителя имеет право на его компенсацию. При этом суд считает, что внезапный укус собаки и последовавшее за этим лечение в целях профилактики бешенства повлекли за собой острую психотравмирующую ситуацию для ребенка, вызвали у нее страх перед животными (собаками), панические атаки, боязнь находиться на улице одной без сопровождения взрослых. Презюмируется также, что лечение фактически здорового ребенка в целях профилактики бешенства, не могло быть полезным для состояния здоровья девочки. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и не опровергнуты ответчиком.

На основании ст.1101 ГК РФ суд полагает, что компенсация морального вреда должна быть равна 10 000 рублей. При этом суд учитывает указанный выше характер и объем причиненных ФИО1 нравственных страданий, ее индивидуальные особенности, а также требования разумности и справедливости, означенная сумма представляется суду справедливой и достаточной компенсацией причиненного ребенку морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Тамбова, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1, законным представителем которой является ФИО3, к администрации г. Тамбова Тамбовской области о компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с администрации г. Тамбова Тамбовской области в пользу несовершеннолетней ФИО1 в интересах которой действует законный представитель ФИО3, компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 22.08.2025 года.

Судья М.В. Акульчева