Дело № 2а-7478/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Щербаковой С.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Камчатского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю о признании информации о способе изготовления электроудочки, распространенной в сети Интернет по адресу: http://royallib.com/read/hodirev_viktor/tehnika_elektrolova_ribi.html#0, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Камчатского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю о признании информации о способе изготовления электроудочки, распространенной в сети Интернет по адресу: http://royallib.com/read/hodirev_viktor/tehnika_elektrolova_ribi.html#0, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.В обоснование административного иска указано, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о рыболовстве в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена информация, распложенная на WEB-сайте http://royallib.com/read/hodirev_viktor/tehnika_elektrolova_ribi.html#0и содержащая материалы, противоречащие действующему законодательству об охране окружающей среды, а именно изложен способ изготовления электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных животных.Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации о способе изготовления запрещенного орудия лова водных биологических ресурсов является нарушением требований действующего законодательства, нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц, посколькунегативным образом сказывается на общественной нравственности и может послужить одним из условий совершения преступлений, что является недопустимым.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал административное исковое заявление по основаниям, изложенным в иске, просил в случае удовлетворения административного иска обратить решение к немедленному исполнению с учетом того, что до настоящего времени указанная информация находится в открытом доступе. 

Административный ответчик Управление Роскомнадзорапо Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке,представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве на иск полагал возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что URL-адрес http://royallib.com/read/hodirev_viktor/tehnika_elektrolova_ribi.html#0доступен, в Единый реестр сведения по ранее вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации, размещенной по указанному URL-адресу, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не вносились.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика. В ходе рассмотрения административного дела установить владельца сайта, на котором размещена указанная информация, не представилось возможным. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ,прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года№149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу пунктов 1, 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью первой статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года№2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет на использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства в части размера и конструкции орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Статьей 43.1 Федерального закона №166-ФЗ предусмотрено, что основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу пункта11.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года № 385, запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Пунктом «б» части 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации, установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Как указано в пунктах 3, 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)», добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, является незаконной; в тех случаях, когда действия лица, непосредственно направленные на незаконную добычу водных биологических ресурсов (например, начало установки орудий лова, непосредственная подготовка к применению для вылова рыбы и других водных биологических ресурсов взрывчатых или химических веществ, электротока), были пресечены в установленном законом порядке, содеянное им надлежит квалифицировать по части 3 статьи 30 УК РФ и соответствующей части статьи 256 УК РФ.

В судебном заседании установлено, что в ходе мониторинга интернет-ресурсов Камчатской межрайонной природоохранной прокуратурой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена информация,находящаяся в свободном доступе неограниченного круга и распложенная на WEB-сайте http://royallib.com/read/hodirev_viktor/tehnika_elektrolova_ribi.html#0, которая содержит материалы о способе изготовления электроудочки, принцип действия которой основан на воздействии на водные биологические ресурсы электрическим током.

Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока. Незаконная добыча водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электрического тока, либо иных способов массового истребления рыбы, является противоправным деянием. Ответственность за использование продукции, информация о распространении которой содержится на интернет-страницеhttp://royallib.com/read/hodirev_viktor/tehnika_elektrolova_ribi.html#0, предусмотрена п.«б» ч.1 ст.256 УК РФ.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 15.1Федерального закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗоснованием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно данным Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» доступ к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу:http://royallib.com/read/hodirev_viktor/tehnika_elektrolova_ribi.html#0, не ограничен.

В заявлении прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информационных материалов запрещенными к распространению в Российской Федерации является недопущение совершения преступлений в области добычи природных ресурсов.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу http://royallib.com/read/hodirev_viktor/tehnika_elektrolova_ribi.html#0материалов, содержащих сведения о способе изготовления электроудочки, нарушает права неопределенного круга лиц и Российской Федерации, поскольку распространение указанных материалов при свободном доступе может нанести вред природным ресурсам Российской Федерации, способствовать совершению преступлений неограниченным кругом лиц.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со статьей 84Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что имеются правовые основания для признания указанной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исполняющим обязанности Камчатского межрайонного природоохранного прокурора требований.

Согласно частям 1 и 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных названным кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению, в том числе по просьбе административного истца, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению с учетом того, что замедление исполнения судебного решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, запрещенную к распространению, может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.

Решение суда является основанием для включения интернет-страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности Камчатского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю удовлетворить.

Признать информацию о способе изготовления электроудочки, распространенной в сети Интернет по адресу: http://royallib.com/read/hodirev_viktor/tehnika_elektrolova_ribi.html#0, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.Н.Степанова

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2018 года