УИД 11RS0001-01-2025-003106-06 Дело № 2-3564/2025

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Платто Н.В.

при секретаре Добрынинской А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

26 марта 2025 года гражданское дело по иску Сыктывкарской транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Комиавиатранс» об обязательстве устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности,

установил:

Сыктывкарская транспортная прокуратура в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к АО «Комиавиатранс» об обязательстве устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, в частности: возложить на ответчика обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности», контрольно-пропускного пункта на входе в терминал внутренних воздушных линий ..., а именно техническими системами и средствами досмотра – рентгенотелевизионным интроскопом, стационарным металлодетектором; контрольно-пропускной пункт для досмотра вылетающих пассажиров эконом класса на 2 этаже терминала внутренних воздушных линий ... – рентгенотелевизионным интроскопом.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил. С учетом положений статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с Уставом АО «Комиавиатранс» является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании настоящего Устава. Общество приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации.

На основании пункта 2.2 Устава основными видами деятельности общества являются, в том числе, аэропортовая деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров и багажа при внутренних и международных воздушных перевозках; обеспечение транспортной безопасности; обеспечение авиационной безопасности и др.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Государственное регулирование использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации направлено на обеспечение потребностей граждан и экономики в воздушных перевозках, авиационных работах, а также на обеспечение обороны и безопасности государства, охраны интересов государства, безопасности полетов воздушных судов, авиационной и экологической безопасности (абзац 2 преамбулы Воздушного кодекса Российской Федерации).

Требования по обеспечению транспортной безопасности предусмотрены Федеральным законом от 09.07.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». 

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с пунктом 9 статьи 1 Закона являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О транспортной безопасности», требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

При этом под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (пункт 10 статьи 1 названного Закона).

В силу названных норм АО «Комиавиатранс» является субъектом транспортной инфраструктуры – ..., который включен в реестр категорированных объектов за номером ... от ** ** **, присвоена третья категория (далее также ОТИ).

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму». 

Одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма (статья 2 Закона).

В силу статьи 3 Закона под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Как следует из представленных материалов, на основании решения Сыктывкарского транспортного прокурора о проведении проверки от ** ** ** №... по заданию ... ... была проведена проверка деятельности АО «Комиавиатранс» в части исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов.

Материалами проверки установлено, что в соответствии с проведенной дополнительной оценкой уязвимости в план обеспечения транспортной безопасности ... внесены изменения, которые утверждены Росавиацией согласно заключению от ** ** ** №....

Однако, в нарушение указанных положений законодательства реализация внесенных изменений в План ОТБ ОТИ не завершена (не установлены в соответствии с планом обеспечения безопасности технические средства обеспечения транспортной безопасности, предусмотренные частью 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

Так, в соответствии с частью 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации. Сертификат соответствия технических средств обеспечения транспортной безопасности требованиям к их функциональным свойствам в отношении каждой единицы технического средства действует в течение всего срока его службы, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Технические средства обеспечения транспортной безопасности, установленные и используемые субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах до определения требований и порядка, предусмотренных частью 8 статьи 12.2 настоящего Федерального закона, подлежат сертификации до ** ** ** (часть 4 статьи 13 указанного Федерального закона).

При проведении проверки ... установлено, что контрольно-пропускной пункт на входе в терминал внутренних воздушных линий ... оборудован следующими техническими системами и средствами досмотра: рентгенотелевизионный интроскоп (...», стационарный металлодетектор «...»; контрольно-пропускной пункт для досмотра вылетающих пассажиров эконом класса на 2 этаже терминала внутренних воздушных линий ... оборудован ...».

Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства ни одно из перечисленных технических средств не подвергнуто обязательной сертификации.

** ** ** Сыктывкарским транспортным прокурором в адрес генерального директора АО «Комиавиатранс» внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспорены, доказательства устранения выявленных нарушений законодательства в материалы дела не представлены.

В ответах АО «Комиавиатранс» в Сыктывкарскую транспортную прокуратуру от ** ** ** и ** ** ** ответчиком факт указанных нарушений фактически не оспаривался, было указано, что приобретение сертифицированных РТИ для замены эксплуатирующихся планируется в срок до ** ** **.

Оценив доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, а также правоотношения участников рассматриваемого спора, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушают их права на защиту жизни и здоровья, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования Сыктывкарской транспортной прокуратуры.

Факт отсутствия в настоящее время у ответчика денежных средств, необходимых для устранения выявленных нарушений, основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей не является, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение обществом установленных требований с его финансовыми возможностями. Факт отсутствия в текущем году финансирования необходимых мероприятий не может служить основанием для несоблюдения требований нормативных правовых актов.

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Вопрос о конкретном способе реализации указанного обязательства ответчиком может быть разрешен в ходе исполнения судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление Сыктывкарской транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Комиавиатранс» (...) об обязательстве устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности.

Обязать АО «Комиавиатранс» в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить оборудование техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности», контрольно-пропускного пункта на входе в терминал внутренних воздушных линий ..., а именно техническими системами и средствами досмотра – рентгенотелевизионным интроскопом, стационарным металлодетектором; контрольно-пропускной пункт для досмотра вылетающих пассажиров эконом класса на 2 этаже терминала внутренних воздушных линий ... – рентгенотелевизионным интроскопом.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.В.Платто

...