УИД 16RS0039-01-2025-001624-82

Дело №2-1007/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

07 октября 2025 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Исаичева В.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Халиловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ об оспаривании решения о перерасчете пенсии,

установил:

Истец обратилась в Заинский городской суд Республики Татарстан с вышеуказанным иском на том основании, что с 25.11.2006 истец является получателем страховой пенсии по старости. 09.07.2025 истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о несвоевременной индексации пенсии за период с 2007 по 2014 годы и не выплате федеральной социальной доплаты к пенсии за период с 2016 по 2018 годы и просила предоставить сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

Решением от 11.08.2025 СФР дал ответ, что никаких нарушений не имеется, все положенные выплаты произведены. 

Однако, считает, что не произведена индексация и не выплачена за периоды: с 01.01.2007 по 31.03.2007; с 01.01.2008 по 31.01.2008; с 01.03.2008 по 31.03.2008; с 01.01.2009 по 29.02.2009; с 01.01.2011 по 31.01.2011; с 01.01.2013 по 31.01.2013; с 01.01.2014 по 31.01.2014. Также считает, что не доплачена федеральная социальная доплата к пенсии в общем размере 5785,74 руб. В 2024 году она обращалась в прокуратуру, однако, дан ответ, чтобы обращалась в суд.

Просит признать решение № от 11.08.2025 незаконным и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом индексации за следующие периоды: с 01.01.2007 по 31.03.2007; с 01.01.2008 по 31.01.2008; с 01.03.2008 по 31.03.2008; с 01.01.2009 по 29.02.2009; с 01.01.2011 по 31.01.2011; с 01.01.2013 по 31.01.2013; с 01.01.2014 по 31.01.2014. Также просит взыскать с ответчика федеральную социальную доплату к пенсии в сумме 5785,74 руб. за период с 01.01.2016 по 01.08.2018. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что ей ежегодно не доплачивают федеральную доплату к пенсии. Только когда она обращается в прокуратуру, ей производят доплату. Просила исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что исковые требования не признает по следующим основаниям: ФИО1 является получателем страховой пенсии с 25.11.2006г. При назначении пенсии ФИО1 с 25.11.2006г. была учтена сумма страховых взносов уплаченных работодателем на дату обращения. В последующем ФИО1 производились беззаявительные перерасчеты пенсии по поступившим страховым взносам.

Согласно сведениям выписки индивидуального лицевого счета ФИО1 за периоды с 01.01.2007 по 31.03.2007г., с 01.01.2008 по 31.01.2008г., с 01.03.2008 по 31.03.2008г., с 20.02.2009 по 39.02.2009г., с 01.01.2011 по 31.01.2011г., с 01.01.2013 по 31.01.2013г., с 01.01.2014 по 31.01.2014г. сведений не имеется, страховые взносы не начислялись и не уплачивались.

В силу вышеизложенного следует, что оснований для перерасчета пенсии по страховым взносам за спорные периоды не имеется.

Истец с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с приложением подтверждающих документов в установленном порядке не обращалась, заявление поданное в рамках Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не может быть признано надлежащей формой обращения для перерасчета размера пенсии.

Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ ”О страховых пенсиях” заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем. Кроме того, федеральная социальная доплата к пенсии может быть установлена, если общая сумма материального обеспечения меньше величины регионального прожиточного минимума пенсионера. При этом указанный прожиточный минимум не должен превышать величину прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины регионального прожиточного минимума (ч. 4 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ). В связи со всем вышеизложенным полагают, что требований ФИО1 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, ответ на обращение от 11.08.2025г. № АВ-02-26/24073 является законным и обоснованным. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: 

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) и Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральным законом «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу ст. 22 Закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7ст.21 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствие со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон 400-ФЗ) периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно нормам ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, которые на основании ч.1 ст.11 выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии определяется на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи (работодатели) ежеквартально представляют в налоговые органы о каждом работающем у них застрахованном лице сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, и сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно справке ФИО1 состоит на учете в отделении фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ в период с 01.01.2006 по 14.12.2023 и являлась получателем следующих выплат: с 25.11.2006 получатель страховой пенсии по старости бессрочно; фиксированная страховая выплата к пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии с 25.11.2006 бессрочно; Федеральная социальная доплата к пенсии с 01.01.2015 по 31.10.2018; единовременная выплата на основании Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» с 01.01.2017 по 31.10.2017; единовременная выплата на основании Указа президента Российской Федерации от 24.08.2021 №186 « О единовременной выплате гражданам получающим пенсию» с 01.09.2021 по 30.09.2021.

Неоднократно ФИО1 обращалась с жалобами в Заинскую городскую прокуратуру, на которые были даны ответы. 

По запросу суда предоставлено электронное выплатное дело и выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1 

Согласно сведениям выписки индивидуального лицевого счета ФИО1 за периоды с 01.01.2007 по 31.03.2007г., с 01.01.2008 по 31.01.2008г., с 01.03.2008 по 31.03.2008г., с 20.02.2009 по 39.02.2009г., с 01.01.2011 по 31.01.2011г., с 01.01.2013 по 31.01.2013г., с 01.01.2014 по 31.01.2014г. сведений не имеется, страховые взносы не начислялись и не уплачивались.

В силу вышеизложенного следует, что оснований для перерасчета пенсии по страховым взносам за спорные периоды не имеется.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Положения данного закона распространяются на все обращения

(предложения, заявления, жалобы, устные обращения) граждан, направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, за исключением обращений, подлежащих рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (части 1 и 2 статьи 1, пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Форма заявления, а также процедура обращения установлена статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Таким образом, подача обращения по Федеральному закону от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ, не снимает с заявителя обязанности подачи соответствующего заявления по Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с п.1 ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст.12 ГК Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права является субъективным правом истца, который должен соответствовать характеру нарушения права и достигать цели его восстановления (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16.02.2017 № 1).

Подпунктом 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ ”О страховых пенсиях” предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ ”О страховых пенсиях” заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем.

В силу части 1,2, 8.2 Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 29.10.2024) "О государственной социальной помощи" общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (за исключением надбавки на уход к страховой пенсии в соответствии с частью 2.1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также надбавки на уход к пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

1.1) срочной пенсионной выплаты;

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно.

При определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры указанных выплат без учета индексации (корректировки), произведенной в текущем году (например: субсидия на ЖКУ, оплата проезда на городском транспорте и др.).

Таким образом, размер федеральной социальной доплаты (далее по тексту ФЛС) не является постоянной величиной и зависит от сумм материального обеспечения пенсионера. Размер страховой пенсии по случаю потере кормильца увеличивается в связи с ежегодными индексациями, ФСД устанавливается в зависимости от суммы пенсии без учета индексации текущего года.

В соответствии с пунктом 17 приказа Минздравсоцразвития от 30.09.2009 №805н «Об утверждении правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты» ФСД устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения получателя пенсии с заявлением и документами, подтверждающими право неработающего пенсионера на1 установление ФСД.

Поскольку общая сумма материального обеспечения ФИО1 была ниже прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан, на основании заявления от 02.12.2013 с 01.01.2014 была установлена ФСД.

В соответствии с Законом Республики Татарстан (Закон РТ) от 08.10.2013 № 74-ЗРТ прожиточный минимум пенсионера (далее ПМП) в Республике Татарстан в 2014 году составлял 5912 руб; Закон РТ от 23.07.2014 №57-ЗРТ в 2015году ПМП установлен в размере 6310 руб.; Закон РТ от 03.11.2015 №91-ЗРТ в 2016 году ПМП установлен в размере 7526 руб.; Закон РТ от 29.09.2016 №68-ЗРТ на 2017 год ПМП установлен в размере 8232 руб.; Закон РТ от 22.09.2017 №67-ЗРТ на 2018ПМП год установлен в размере 8232 руб.

Размер установленной федеральной социальной доплаты к пенсии неработающего получателя пенсии пересматривается в сторону уменьшения (или её выплата прекращается) при увеличении (индексации) суммы назначенной " пенсии и (или) при увеличении суммы денежной выплаты, выплачиваемой отделом -социальной защиты, т.е. общая сумма всех выплат (пенсия плюс выплата. органов социальной защиты плюс ФСД) не должна превышать в 2014 - 5912 руб., в 2015 - 6310 руб., в 2016 - 7526 руб., в 2017 - 8232 руб., в 2018 - 8232 руб. "

Из выплатного дела следует, что ФИО1 за период с 01.01.2014 по 30.10.2018 выплата ФСД и пенсии производилась в следующих размерах:

Период 

Пенсия, руб. 

Выплата из органов социальной защиты, руб. 

ФСД, руб. 

Общая сумма материального обеспечения, руб. 

РазмерПМП,руб. 

01.01.2014 

5190,77 

361 

360,23 

5912 

5912 

01.02.2014-31.03.2014 

5528,17 

380 

3,83 

5912 

5912 

01.04.2014-31.12.2014 

5622,14 

380 

0 

6002,14превышает ПМП 

5912 I 

01.01.2015 

5646,80 

380 

283,20 

6310 

6310 

01.02.2015-31.12.2015 

6290,59 

399 

0 

6689,59превышает ПМП 

6310 

01.01.2016 

6290,59 

399 

836,41 

7526 

7526 

01.02.2016-31.12.2016 

6542,31 

427 

556,69 

7526 

7526 

01.01.2017 * 

6542,31 

427 

1262,69 

8232 

8232 

01.02.2017-31.03.2017 

6895,58 

448 

888,42 

8232 

8232 

01.04.2017- 31.12.2017. 

6903,59 

448 

880,41 

8232 

8232 

01.01.2018 

7159,09 

448 

624,91 

8232 

8232 

01.02.2018-31.07.2018 

7159,09 

466 

606,91 

8232 

8232L 

01.08.2018-31.08.2018 

7636,70 

466 

129,30 

8232 

8232 

Исходя из величины прожиточного минимума и норм действующего законодательства, выплата ФСД ФИО1 производилась в полном объеме. Оснований для доплат не имеется.

В связи с трудоустройством ФИО1 с 01.08.2018, выплата ФСД прекращена с 01.09.2018 по. 

Поскольку в период с 01.08.2018 по 25.02.2020 ФИО1 осуществляла трудовую деятельность, законных оснований для выплаты ФСД за указанный период у органов СФР не имелось.

В соответствии с Законом Республики Татарстан от 25.09.2018 №59-ЗРТ величина прожиточного минимума пенсионера для определения федеральной социальной доплаты в Республике Татарстан была установлена на 2019 год в размере 8232 руб.

В соответствии с Постановлениями Кабинета Министров «Об утверждении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Татарстан» величина прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в Республике Татарстан на 2021 год установлена в размере 8423 руб.; на 2022 год установлена в размере 9250 руб.; наа 2023 год установлена в размере 10508 руб.; на 2024 год установлена в размере 11296 рублей; с 01.01.2025 составляет 12963 руб.

Поскольку из представленных доказательств, материалов выплатного дела следует, что после прекращения ФИО1 трудовой деятельности с 25.02.2020 общая сумма ее материального обеспечения выше прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан, законных оснований для возобновления выплаты ФСД у органов СФР не имелось.

Помимо этого, хотелось бы отметить, что федеральная социальная доплата к пенсии может быть установлена, если общая сумма материального обеспечения меньше величины регионального прожиточного минимума пенсионера. При этом указанный прожиточный минимум не должен превышать величину прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины регионального прожиточного минимума (ч. 4 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ).

Судом установлено, что истец является получателем мер социальной поддержки по линии органов социальной защиты, которые учитываются при определении общей суммы материального обеспечения, размер который в каждом месяце различный, в связи с чем сумма ФСД в каждом конкретном месяце определяется с учетом названных выплат. Выплаты истцу начисляются в полном соответствии с нормами действующего законодательства. Оснований для возобновления выплат СФР не имеется.

При указанных обстоятельствах заявленные истицей требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ об оспаривании решения №АВ-02-26/24073 от 11.08.2025 года незаконным и обязании произвести перерасчет пенсии с учетом индексации за период с с 01.01.2007 по 31.03.2007; с 01.01.2008 по 31.01.2008; с 01.03.2008 по 31.03.2008; с 01.01.2009 по 29.02.2009; с 01.01.2011 по 31.01.2011; с 01.01.2013 по 31.01.2013; с 01.01.2014 по 31.01.2014 и взыскании федеральной социальной доплаты к пенсии в сумме 5785,74 руб. за период с 01.01.2016 по 01.08.2018 оставить без удовлетворения. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.

Судья: В.П. Исаичева 

Мотивированное решение составлено 21 октября 2025 года