Дело № 2-2498/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Безверхой А.В., 

при секретаре Слипак А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 28 ноября 2017 года исковое заявление ФИО1 к администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в Омский районный суд Омской области с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование своих требований истец указал, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного 

<

адрес> площадь 750 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для размещения дома индивидуальной жилой застройки. В 2017 году истцом без наличия на то соответствующего разрешения была произведена самовольная постройка жилого дома на данном земельном участке. При обращении в администрацию Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области для получения разрешения на строительство, истцу было отказано, на основании ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, так как разрешение на строительство объекта капитального строительства (жилой дом) выдается до начала строительства объекта. Согласно экспертного заключения по результатам обследования спорного жилого дома, последний соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме. Просит признать право собственности ФИО5 на объект недвижимого имущества – жилой дом, площадью 121,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что ею был получен градостроительный план, наличие которого она посчитала достаточным для начала строительства. 

Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что из представленных в материалы дела доказательств следует, что возведенный жилой дом отвечает строительным, противопожарным, санитарным нормам, расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу. 

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании считал исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Представитель ответчика администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что в случае удовлетворения исковых требований, о признании права собственности основанием для совершения регистрационных действий будет являться вступившее в законную силу решение суда.

Представители третьих лиц администрации Омского муниципального района Омской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили. 

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Основания приобретения права собственности установлены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которого право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 750 кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования для размещения дома индивидуальной жилой застройки, имеющий местоположение: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 08.11.2017 года. 

Право собственности ФИО5 на указанный земельный участок возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от 18.07.2013 года, заключенного между ФИО2 и ФИО5, и зарегистрированного в установленном порядке 06.08.2013 года в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области за регистрационным номером № 

Согласно сведениям об основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о расположенных в пределах земельного участка объектах недвижимости, эти же обстоятельства подтверждаются уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 08.11.2017 года.

По состоянию на 27.09.2017 года ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» подготовлен технический паспорт здания. Согласно сведениям указанного технического паспорта на жилой дом, наименование объекта – объект индивидуального жилищного строительства, число этажей – 1, общая площадь жилого дома – 121,7 кв.м., жилая площадь – 51,2 кв.м., год постройки – 2017. 

Согласно постановлению администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 21.11.2013 года № 393 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего ФИО5, был изменен на вид разрешенного использования - для размещения дома индивидуальной жилой застройки с дачное строительство. 

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании статьи 219 Кодекса право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по общим правилам строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкцию) такого объекта и при осуществлении застройщиками процедуры ввода объекта в эксплуатацию в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

05.06.2017 года ФИО5 обратилась в администрацию Троицкого сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению были приложены следующие документы: градостроительный план, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок, копия доверенности представителя, схема организации земельного участка.

08.06.2017 года ФИО5 администрацией Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области в предоставлении разрешения на строительство на принадлежащем истцу земельном участке было отказано. В обоснование отказа Администрация Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области указала, что согласно ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается до начала строительства объекта капитального строительства, а на земельном участке ФИО5 уже возведен жилой дом без согласования с органами местного самоуправления, что считается самовольной постройкой и является нарушением действующего законодательства. 

Таким образом, вышеназванные требования Градостроительного кодекса Российской Федерации истцом при возведении жилого дома соблюдены не были.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой. 

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Исходя из позиции, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью определить соответствует ли возведенный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № градостроительным и строительным нормам, а также не представляет ли объект угрозу жизни и здоровью граждан, по заявлению ФИО5 экспертами ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» подготовлено экспертное заключение. 

В ходе подготовки экспертного заключения специалистами ГП «Омский центр ТИЗ» 03.07.2017 года было проведено обследование технического состояния существующих строительных конструкций и инженерных сетей возведенного жилого дома, расположенного на принадлежащем истцу земельном участке. 

При подготовке заключения, эксперты пришли к следующим выводам:

- жилой дом отвечает требованиям главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, согласно которому несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан;

- жилой дом отвечает требованиям главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, согласно которому Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения;

- жилой дом отвечает требованиям главы II, п. 12, п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, согласно которым жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение);

- жилой дом соответствует требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Жилой дом соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан;

- жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 № 725/пр).

Таким образом, из экспертного заключения следует, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 55:20:220302:396 по адресу (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание ДРП – 1. Участок находится примерно в 798 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме. 

Как следует из технического плана здания от 11.07.2017 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО9, возведенный истцом жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 55:20:220302:396. 

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы, принимая во внимание что истец, создавший самовольную постройку, предпринимал меры к получению разрешения на строительство, при этом земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимости - жилой дом, находится в собственности истца, расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, а созданное жилое строение соответствует решениям в проектной документации и действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам, к тому же сохранение жилого дома не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на жилой дом, общей площадью 121,7 кв.м., жилой площадью 51,2 кв.м., число этажей надземной части – 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 55:20:220302:396, местоположение 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья А.В. Безверхая 

Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2017 года.