Дело № 2-3462/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года 

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Негановой С.А. с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным иском в Свердловский районный суд г. Костромы, указав, что 

<

дата> обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме (далее УПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по списку №1, предоставив трудовую книжку, паспорт гражданина РФ, справку от 

<

дата> № выданную ПАО «СКИФ», подтверждающую работу в качестве вальцовщика резиновых смесей в цехе резиново - технических изделий с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, машиниста резиносмесителя в цехе резиново-технических изделий с 

<

дата> по 

<

дата>, справки о заработной плате № и № от 

<

дата> за период работы с июля 

<

дата> по декабрь 

<

дата> и справку, уточняющая льготный характер работы от 

<

дата> №. УПФР 

<

дата> вынесено решение № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по списку № 1 в связи с отсутствием стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. С вынесенным решением истец не согласен. По представленным документам его страховой стаж составляет 32 года и 28 дней. Ответчиком не включены в страховой стаж периоды работы в ОАО «Костромахлеб» с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> ввиду того, что работодателем сданы сведения на истца по стажу, а суммы заработной платы за июнь, июль, сентябрь 1999 в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют. Обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо, справки, а также сведения о характере трудовой деятельности и размере заработной платы работника является обязанностью работодателя. Отсутствие данных сведений по вине работодателя не может служить основанием для отказа в пенсионном обеспечении. Ответчиком не принят в зачет специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии истцу, поскольку в справке от 

<

дата> № отсутствует основание в переименовании ОАО «СКИФ» в ПАО «СКИФ». Ответчик ссылается в своем отказе на факт направления запроса в Управление Пенсионного фонда ДНР в Красногвардейском районе г. Макеевки Донецкой области об истребовании справок о страховом, специальном стаже и акта проверки льготной работы, ответ на который в установленный законом срок не поступил. Истец полагает, что периоды работы на территории государства - участника соглашения от 

<

дата>, дающие право на досрочную страховую пенсию, подтверждаются документами, представленными в дело и отсутствие ответа на запрос УПФР из УПФ ДНР в Красногвардейском районе г. Макеевки Донецкой области не может служить основанием для отказа в назначении пенсии. Просил признать незаконным решение УПФР от 

<

дата> № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы в ОАО «СКИФ» с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, включить в страховой стаж периоды работы в ОАО «Костромахлеб» с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, назначить пенсию с момента подачи заявления о назначении пенсии, взыскать государственную пошлину в счет возмещения судебных расходов в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования уточнил, не поддержал требования о включении в страховой стаж периодов работы в ОАО «Костромахлеб». В остальной части исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 

<

дата> №. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 1, 6 Соглашения о гарантиях прав государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключенного в Москве 13.03.1992 (далее Соглашение), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992 применяются правила и нормы Закона СССР от 17.07.1956 «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01.1992 до 01.01.2002 применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», за периоды работы (деятельности) с 01.01.2002 до 01.01.2015 применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно указанному списку, правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются рабочие и мастера предприятий отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах (разд. ХVIII «Химическое производство», код позиции 1080Б000-17541).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 

<

дата> обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии, представив трудовую книжку и в подтверждение стажа, дающего права на назначение досрочной пенсии по старости – справки работодателя ПАО «СКИФ». В материалы пенсионного дела также представлена копия приказа ОАО «СКИФ» от 

<

дата> № «Об утверждении перечня профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», принятого по результатам аттестации рабочих мест. Прилагаемый Перечень профессий и должностей, которым подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, включает профессии рабочих и мастеров, занятых полный рабочий день в технологическом процессе производства резинотехнической продукции, в воздухе рабочей зоны которых присутствуют вредные вещества 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенные, в том числе вальцовщика резиновых изделий, машиниста резиносмесителя.

В трудовой книжке ФИО1 значатся периоды работы: с 

<

дата> принят на Завод «СКИФ» в механозаготовительный цех вальцовщиком 3-го разряда, 

<

дата> присвоен четвертый квалификационный разряд вальцовщика уч. РТИ, 

<

дата> переведен в том же цехе машинистом резиносмесителя 4 разряда, 

<

дата> присвоен 5 квалификационный разряд машиниста резиносмесителя, 

<

дата> участок РТИ переименован в цех резинотехнических изделий, 

<

дата> уволен с работы, запись об увольнении заверена печатью завода «СКИФ», 

<

дата> принят на завод «СКИФ» в цех резинотехнических изделий вальцовщиком, 

<

дата> уволен с работы, запись об увольнении заверена печатью завода «СКИФ». 

Заявитель представил справки о заработной плате №, № от 

<

дата> за период с июля 

<

дата> по декабрь 

<

дата>, справку уточняющую льготный характер работы, от 

<

дата> №, выданные ПАО «СКИФ» г. Макеевка Донецкой области Украины.

Решением УПФР от 

<

дата> № ФИО1 отказано в зачете в специальный стаж по Списку № 1 периодов работы на заводе «СКИФ» г. Макеевка Донецкой области Украины с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве вальцовщика, с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве машиниста резиносмесителя.

В обоснование отказа ответчиком указано на отсутствие в справке от 

<

дата> № основания переименования ОАО «СКИФ» в ПАО «СКИФ», в связи с чем справки о заработной плате и справка уточняющая льготный характер работы, выданные ПАО «СКИФ» г. Макеевка Донецкой области Украины, не приняты во внимание.

В решении об отказе в установлении пенсии указано, что спорные периоды работы осуществлялись истцом в Республике Украина. На период до политического урегулирования ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины предоставляется возможность рассмотрения документов, содержащих сведения о страховом (трудовом) стаже и заработке, необходимых для назначения пенсии, оформленных и выданных соответствующими органами, действующими на указанных территориях, и принятие их к рассмотрению без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении. Документы, подтверждающие страховой (трудовой) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за периоды работы на территории Луганской и Донецкой областей, представленные истцом для назначения пенсии досрочно, должны быть подтверждены компетентным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение на территории Луганской, Донецкой областей, и содержать сведения о том, что эти периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством, действующим на указанных территориях.

В рамках рассмотрения заявления ФИО1 УПФР направлены запросы в Управление Пенсионного фонда ДНР в Красногвардейском районе г. Макеевки Донецкой области об истребовании справок о страховом, специальном стаже и акте проверки факта льготной работы. В установленный законом срок ответы на запросы не поступили, установить по сведениям трудовой книжки занятость истца в качестве рабочего занятого полный рабочий день в технологическом производстве продукции, в том числе резинотехнической, в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а так же канцерогенов, что предусмотрено Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, не представилось возможным, во включении периодов работы ФИО1 на заводе «СКИФ» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказано.

Согласно решению УПФР об отказе в установлении пенсии, страховой стаж ФИО1 на дату подачи заявления о назначении пенсии составляет 32 года 28 дней.

На момент рассмотрения дела в материалах пенсионного дела, представленных ответчиком, имеется ответ Управления Пенсионного фонда Донецкой народной республики в Червоногвардейском районе г. Макеевки № от 

<

дата>, в соответствии с которым установлено, что ФИО1 в период с 

<

дата> по 

<

дата> работал на предприятии ПАО «СКИФ» в должности вальцовщика резиновых смесей, машиниста резиносмесителя участка резинотехнических изделий. 

Актом Управления Пенсионного фонда Донецкой народной республики в Червоногвардейском районе г. Макеевки от 

<

дата> № о проверке достоверности сведений в документах, представленных для назначения пенсии установлено отсутствие недостоверности в сведениях о заработной плате на имя ФИО1 

Представлены справки ПАО «СКИФ» о заработной плате ФИО1 за спорные периоды, справка от 

<

дата> №, уточняющая занятость истца полный рабочий день во вредных и тяжелых условиях труда с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в соответствии с постановлением Кабинета министров Украины № 162 от 11.03.1994.

Справкой от 

<

дата> № подтверждено переименование ОАО «СКИФ» в ПАО «СКИФ» на основании распоряжения Червоногвардейского исполнительного комитета от 

<

дата> №р/1.

Анализируя в совокупности исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что нашел подтверждение стаж работы ФИО1 на рабочих местах с вредными условиями труда, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях в соответствии с законодательством Украины и законодательством Российской Федерации в периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве вальцовщика, с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве вальцовщика и машиниста резиносмесителя на заводе «СКИФ» г. Макеевка Донецкой области Украины.

При включении в стаж истца указанных спорных периодов работы специальный стаж истца составит более 9 лет, что с учетом положений пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ дает истцу право на назначение пенсии на льготных условиях с 51 года (при условии наличия необходимого страхового стажа).

На момент обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии истец имел необходимый страховой и специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости. То обстоятельство, что документы от уполномоченных органов ДНР по запросам УПФР поступили за пределами сроков рассмотрения заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости, не может умалять его пенсионных прав.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Обращение ФИО1 

<

дата> года рождения в УПФР с заявлением о назначении пенсии имело место 

<

дата>, на момент обращения истец достиг возраста 55 лет. Таким образом, пенсия подлежит назначению с даты подачи заявления – 

<

дата>.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, т.е. требования истца о взыскании с ответчика расходов по уплате госпошлины основано на законе. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме от 

<

дата> № в части отказа во включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда, периодов работы в ОАО «СКИФ» с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда, периоды работы в ОАО «СКИФ» с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 

<

дата>. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.Д. Тележкина