Ад. дело №2а-270/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бабаюрт 22 ноября 2019 г. 

Бабаюртовский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Меджидова З.М., 

с участием представителя истцов по доверенности ФИО5, 

представителя отдела опеки и попечительства администрации МР «Бабаюртовский район» по доверенности ФИО8,

при секретаре Аджимавове Н.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО5 в интересах ФИО2 и ФИО1 к администрации МР «Бабаюртовский район» РД о признании решения от 27.09.2019 г. №65-1721/19 незаконным и обязать устранить допущенное нарушение, 

у с т а н о в и л:

ФИО5 в интересах ФИО2 и ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МР «Бабаюртовский район» РД о признании решения от 27.09.2019 г. №65-1721/19 незаконным и обязать устранить допущенное нарушение мотивируя свои требования тем, что его доверители ФИО1 и ее супруг ФИО2 на основании: - Постановления Администрации муниципального района муниципального образования «Бабаюртовский район от 26.04.2019 года №233 были назначены опекунами несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,.

Он в их интересах 20.08.2019 года обратился в администрацию МО «Бабаюртовский район с заявление с просьбой: назначить и выплатить мне денежные средства на содержание детей в семьях опекунов 7000 рублей в месяц, а также оплаты труда приемных родителей 7000 рублей в месяц с 26.04.2019 года в соответствии Закона Республики Дагестан от 10.06.2014 N47 "О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, усыновивших (удочеривших), взявших под опеку (попечительство), в приемную семью ребенка (детей) из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Дагестан" (принят Народным Собранием РД 29.05.2014) на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ответе от 23.08.2019 года №65-1488/19 административный ответчик отказал в выплате данных средств в связи с тем, что им представлены не все документы предусмотренные действующим законодательством.

В связи с тем, что он был не согласен с требованием у его доверителей для назначения выплат «Решение суда об отсутствии родительского попечения», и 

приложением других документов он вновь обратился к административному ответчику с заявлением с просьбой: Отказаться от незаконного требование с его доверителей «Решение суда об отсутствии родительского попечения».. . над ФИО3, для назначения выплат.

На второе его обращение от 15.09.2019 года в интересах его доверителей он получил ответ от 27.09.2019 г. №65-1721/19 в которым отказано в удовлетворении его заявления. Он не согласен с ответом от 27.09.2019 г. №65-1721/19 административного ответчика в части: требования у его доверителей «Решение суда об отсутствии родительского попечения» над ФИО4, для назначения выплат на содержание детей в семьях опекунов 7000 рублей в месяц считает его незаконным, поскольку оно противоречит абз. 3 ч. 3 ст. 2 Закон Республики Дагестан от 24.12.2007 N 66 (ред. от 13.10.2015) "О размерах и порядке выплат денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также о размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье" (далее закон) и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно:

К заявлению от 20.08.2019 года приложены:

Уведомление (приложение 3) ГКУЗ МО «Люберецский специализированный дом ребенка» Министерства здравоохранения Московской области от 22.04.2019 года №144 с которого следует: - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения находился в доме ребенка на полном государственном обеспечении с 22.03.2019 года,

Распоряжение от 22.04.2019 года №603-Р Министерства Образования Московской области (приложение 4) с которого следует: -Мать несовершеннолетнего ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., одинокая, оставила своего новорожденного сына в родильном доме (акт об оставлении ребенка в родильном доме от 14.02.2019 года)....

В соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 2 закона для получения денежных средств на содержание ребенка опекун (попечитель) представляет в орган опеки и попечительства, на учете в котором состоит ребенок, следующие документы:.. ..подтверждающих факт отсутствия попечения над ребенком единственного родителя или обоих родителей:

а также иные документы, подтверждающие в соответствии с законодательством факт отсутствия попечения над ребенком единственного родителя или обоих родителей).

Таким документом по данному делу является «..Уведомление (приложение 3) ГКУЗ МО «Люберецский специализированный дом ребенка» Министерства здравоохранения Московской области от 22.04.2019 года №144 с которого следует: - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., находился в доме ребенка на полном государственном обеспечении с 22.03.2019 года,.»

Решением Бабаюртовского районного суда от 7.10.2019 года заявление его Доверителей об усыновление ФИО4 удовлетворено.

В вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба на Решение административного ответчика от 27.09.2019 года №65-1721/19 не подавалась.

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, моим доверителем за 

представление интересов в суде мне оплачено 15000 рублей, при вынесении решения в пользу ФИО2, прошу их взыскать в его пользу с административного ответчика.

Представитель административных истцов по доверенности ФИО5 просил суд удовлетворить административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административнго ответчика администрации МР «Бабаюртовский район» по РД по доверенности ФИО7 административные исковые требования не признал, просили в административном иске отказать по основаниям, указанным в их возражениях.

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно абз. 3 ч. 3 ст. 2 Закон Республики Дагестан от 24.12.2007 N 66 (ред. от 13.10.2015) "О размерах и порядке выплат денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также о размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье" для получения денежных средств на содержание ребенка опекун (попечитель) представляет в орган опеки и попечительства, на учете в котором состоит ребенок, следующие документы: 

заявление о назначении денежных средств на содержание ребенка;

копия свидетельства о рождении ребенка;

копии документов, подтверждающих факт отсутствия попечения над ребенком единственного родителя или обоих родителей (решение суда о лишении 

родителей родительских прав, об отобрании детей, ограничении родителей в родительских правах, о признании родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), об объявлении их умершими, об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей) или об исключении сведений о родителе (родителях) из актовой записи о рождении ребенка; документ об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства; справка о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданная соответствующим учреждением, в котором находятся или отбывают наказание родители; справка органов внутренних дел о том, что место нахождения разыскиваемых родителей не установлено; акт об оставлении ребенка матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после 

родов, а также иные документы, подтверждающие в соответствии с законодательством факт отсутствия попечения над ребенком единственного родителя или обоих родителей);

В ходе судебного заседания суд установил и из материалов дела также усматривается, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Люберцы Московской области. Согласно свидетельства о рождении серии № в графе отец – прочерк, а в графе мать – ФИО6.

Из приложенного к материалам дела копии письма ГКУЗ МО «Люберецкий специализированный дом ребенка» от 22.04.2019 г. №114 усматривается, что несовершеннолетний ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находился в доме ребенка на полном государственном обеспечении с 22.03.2019 года. 

Из приложенного к материалам дела копии Распоряжение от 22.04.2019 года №603-Р Министерства Образования Московской области усматривается, что:

- мать несовершеннолетнего ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., одинокая, оставила своего новорожденного сына в родильном доме (акт об оставлении ребенка в родильном доме от 14.02.2019 года),

- Установить опеку (попечительство) над ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначив опекунами ФИО1 и ФИО2.

Из приложенного к материалам дела копии Постановления администрации МО «Бабаюртовский район» от 26.04.2019 г. №233 усматривается, что над несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена опека и опекунами назначены ФИО1 и ФИО2 К.З.. 

Из приложенного к материалам дела копии акта об оставлении ребенка в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации от 14.02.2019 года №02-0, составленной ГБУ ЗМ «Московский областной центр охраны материнства и детства» усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родила мальчика и 12.02.2019 года покинула организацию, не оформив согласие на усыновление или заявление о временном помещении ребенка на полное государственное обеспечение. Сведения о другом родителе не имеются.

Из приложенного к материалам дела письма ответа администрации МР «Бабаюртовский район» от 27.09.2019 г. №65-1721/19 усматривается, что на заявление представителю заявителей ФИО1 и ФИО2 – ФИО10 указывают на отсутствие неполного перечня документов в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 2 Закона РД №66 от 24.12.2007 г. то есть отсутствует «Решения суда об отсутствии родительского попечения над ребенком».

При вышеуказанных обстоятельствах, когда мать несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не оформила согласие на усыновление или заявление о временном помещении ребенка на полное государственное обеспечение и в отношении несовершеннолетнего ФИО4 отсутствует судебное решение «об установлении факта отсутствия родительского попечения над ним со стороны матери ФИО6», суд находить доводы представителя административного ответчика о том, что истцом не представлен полный перечень документов, необходимых для назначения и выплатить денежные средства на содержание детей в семьях опекунов 7000 рублей в месяц, а также оплаты труда приемных родителей 7000 рублей в месяц с 26.04.2019 года обоснованным.

Кроме того, согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от 07.06.2011 г. №473н внесены изменения в порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, согласно которого дано разъяснение пункту «а также иные документы, подтверждающие в соответствии с законодательством факт отсутствия попечения над ребенком единственного родителя или обоих родителей» - указав «свидетельство о рождении, в строках "мать" и "отец" которого стоят прочерки".

Суд находит решение администрации МР «Бабабюртовский район» РД от 27.09.2019 г. №65-1721/19 законным и по содержанию в связи с тем, что оно содержит конкретные причины послужившие основанием для принятия решения об отказе, со ссылкой на положение Закона РД №66 от 24.12.2007 года.

При таких обстоятельствах суд считает административное исковое заявление представителя ФИО5 в интересах ФИО1 и ФИО2 к администрации МР «Бабабюртовский район» РД о признании решения от 27.09.2019 г. №65-1721/19 незаконным и обязать устранить допущенное нарушение необоснованным и подлежащим оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 и 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО5 в интересах ФИО2 и ФИО1 к администрации МР «Бабабюртовский район» РД о признании решения от 27.09.2019 г. №65-1721/19 незаконным и обязать устранить допущенное нарушение - отказать.

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий З.М.Меджидов