№2а- 2514/2023

УИД 26RS0024-01-2023-003728-06

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 16.10.2023г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рахманиной Р.П.

при секретаре судебного заседания Мальцевой И.Н.,

с участием помощника прокурора г. Невинномысска Красильниковой А.А., 

представителя административного истца - ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО1, 

иностранного гражданина ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Ставропольскому краю к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, 

установил:

ГУ МВД России по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту Отдела МВД России по г. Невинномысску на срок до 90 суток, то есть до 09.01.2024г. включительно для осуществления процедуры депортации. 

В обоснование административных исковых требований указано, что гражданин Украины ФИО2, 

<

данные изъяты> прибыл в РФ в 2021г., приговором Предгорного районного суда Ставропольского края от 13.04.2022г. осужден по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Руководствуясь ч.3, ч.4 ст.25.10, п.п. 3 ч.1 ст.27 ФЗ от 15.08.1996г., №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской федерации и въезда в Российскую Федерацию» вынесено распоряжение №357-рн от 06.02.2023г. о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства и решение от 29.08.2022г. № 26/то-167-нв «О не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» въезд на территорию РФ ФИО2 не разрешен на срок 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по СК в отношении ФИО2 принято решение о депортации за пределы РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по СК. Решением Невинномысского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 подлежащий депортации помещен в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту Отдела МВД России по г. Невинномысску на срок до ДД.ММ.ГГГГ. для осуществления процедуры депортации. До настоящего времени провести процедуру депортации не представляется возможным, так как имеющийся у ФИО2 паспорт гражданина Украины является недействительным, в него не вклеена фотография по достижении возраста 45 лет. В связи с чем, необходимо провести процедуру установления личности, срок проведения данной процедуры составляет три месяца, а при продлении до шести месяцев. 

Представитель административного истца - ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал по изложенным в нем доводам. Пояснил, что заявленный срок будет достаточным для решения вопроса о депортации, поскольку в настоящее время проводится процедура идентификации личности. Просил административный иск удовлетворить, продлить ФИО2, срок содержания в специальном приемнике для содержания лиц подвергнутых административному аресту Отдела МВД России по г. Невинномысску, расположенному по адресу: 

<

...> на срок до 09.01.2024г. включительно для осуществляя процедуры депортации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал об удовлетворении заявленных административных исковых требований. Пояснил, что с 2001г. проживал в 

<

...> РФ, был осужден. У него на территории Ставропольского края проживают совершеннолетние сыновья. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г.Невинномысска Красильниковой А.А., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам. 

В силу части 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. 

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ, решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Этой же статьей установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В соответствии с пунктами 9, 12 настоящей статьи Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Части 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении граждан в Российской Федерации" регламентируют, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.

На основании части 6 статьи 32.2 названного Федерального закона содержание иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 данной статьи.

Частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Частями 1, 4 статьи 35.1 того же Федерального закона предусмотрено, что содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и названным Законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, приговором Предгорного районного суда Ставропольского края от 13.04.2022 ФИО2 осужден по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ к двум годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Решением УФСИН России по Ставропольскому краю №26/ТО-167-НВ от 29.08.2022 «О не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» въезд на территорию Российской Федерации ФИО2 не разрешается сроком на восемь лет. 

Решением №1 ГУ МВД России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Украины ФИО2 депортирован за пределы Российской Федерации. Решение вручено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ., о чем имеется его подпись, ему разъяснены последствия принятия решения.

Распоряжением ФСИН России от 30.01.2023 №357-рн признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина Украины, нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания с момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ. ФИО2 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2022 3115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО2 

<

данные изъяты> освобожден по истечению срока отбывания наказания из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ставропольскому краю (г.Ставрополь). 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Управления МВД России по г.Ставрополю ФИО2 помещен в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту отдела МВД России по г.Невинномысску на срок 48 часов с момента составления акта приема-передачи о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение.

Решением Невинномысского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 помещен в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, отдела МВД России по г.Невинномысску, расположенный по адресу: 

<

...>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. для осуществления процедуры депортации,

Положения Международного пакта "О гражданских и политических правах" регламентируют, что нормы международного законодательства признают допустимым право государства ограничивать права и свободы граждан, в том числе иностранных, если вмешательство со стороны публичных властей осуществлено в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение, а равно продление такого содержания носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина. 

При этом суд основывает свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы, избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. 

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через государственную границу Российской Федерации за ее пределы, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Обстоятельств, препятствующих пребыванию ФИО2 в указанном учреждении по делу не установлено.

Разрешая вопрос о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении, суд исходит из того, что решение должно быть пропорционально преследуемым целям по защите общественных интересов и являться адекватной мерой государственного реагирования, преследовать цель охраны публичного правопорядка, здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц, а также времени необходимого для оформления документов и для достижения преследуемой цели - завершения процедуры депортации.

При изложенных обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм и законоположений, а также необходимости обеспечения исполнения распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации и принятого решения о депортации, у суда имеются достаточные основания для принятия решения о продлении срока содержания гражданина Украины ФИО2 в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту отдела МВД России по г.Невинномысску, однако считает необходимым срок содержания продлить на 87 суток, то есть до 09.01.2024г. для осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 269 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Ставропольскому краю к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту - удовлетворить.

Продлить ФИО2, 

<

данные изъяты>, гражданину Украины срок содержания в специальном приемнике для содержания лиц подвергнутых административному аресту Отдела МВД России по г. Невинномысску, расположенному по адресу: 

<

...> на срок по 09.01.2024г. включительно, то есть на 87 суток для осуществляя процедуры депортации. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, через Невинномысский городской суд в течение 10 дней.

Судья Р.П. Рахманина