РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Широковой М.В.,

при секретаре Романовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1820/2021 (УИД 38RS0003-01-2021-002002-48) по исковому заявлению прокурора Падунского района г.Братска в интересах ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Падунского района г. Братска обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ответчику государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее – ГУ – УПФ РФ по г. Братску и Братскому району), в котором просит признать решения ГУ – УПФ РФ по г. Братску и Братскому району № 048-366002/20 от 20.08.2020, № 048-434268/20 от 28.09.2020, № 048-70689/21 от 01.03.2021 в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости в место отдыха г. Симферополь и обратно по маршрутам Иркутск-Симферополь и Симферополь-Москва-Иркутск незаконными; взыскать с ГУ - УПФ РФ по г. Братску и Братскому району в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда воздушным транспортом по маршрутам Иркутск-Симферополь и Симферополь-Москва-Иркутск в размере 36 669 руб. 

В обоснование иска прокурор указал, что проверкой, проведенной по обращению ФИО1 прокуратура района установила, что она постоянно проживает в г. Братске, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является пенсионером и с 12.10.2003 - получателем пенсии по старости.

Как пенсионер, являющийся получателем страховой пенсии по старости о проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании статьи 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-1 (с последующими дополнениями и изменениями) ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

Реализуя предоставленное законом право, ФИО1, организовав свой отдых самостоятельно, в июле 2020 года выехала из г. Братска на отдых в г. Симферополь, следуя личным автомобильным транспортом по маршруту Братск-Иркутск и воздушным транспортом по маршруту Иркутск-Симферополь.

Прибыла обратно в г. Братск ФИО1 в августе 2020 года, следуя воздушным транспортом по маршруту Симферополь-Москва-Иркутск и автомобильным транспортом в автобусе по маршруту Иркутск-Братск.

13.08.2020 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе с заявлением о компенсации фактически произведенных ей расходов, представив авансовый отчет и проездные документы, обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно.

Не оспаривая права ФИО1 на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, ответчик принял решение № 048-366002/20 от 20.08.2020 о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, возместив стоимость билета по маршруту Иркутск-Братск, при этом отказав в выплате компенсации по маршрутам Иркутск-Симферополь и Симферополь-Москва-Иркутск по причине отсутствия в маршрутных квитанциях обязательных реквизитов - тарифа, кода статуса бронирования.

21.09.2020 ФИО1 повторно обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе с заявлением о доплате к ранее выплаченной компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршрутам Иркутск-Симферополь и Симферополь-Москва-Иркутск, однако, решением ответчика № 048-434268/20 от 28.09.2020 в доплате к ранее выплаченной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 было отказано по вышеназванной причине. Кроме того, в представленных авиабилетах итоговая стоимость перевозки не соответствует стоимости, указанной в ранее приложенных документах.

18.02.2021 ФИО1 повторно обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе с заявлением о доплате к ранее выплаченной компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршрутам Иркутск-Симферополь и Симферополь-Москва-Иркутск, однако, решением ответчика № 048-70689/21 от 01.03.2021 в доплате к ранее выплаченной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 было отказано по вышеназванным причинам и ввиду не представления маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту Симферополь-Москва-Иркутск.

Учитывая изложенное, решения ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе в части отказа ФИО1 в выплате компенсации стоимости проезда по маршрутам Иркутск-Симферополь и Симферополь-Москва-Иркутск является незаконным, поскольку компенсации подлежат все фактически произведенные ФИО1 расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно.

Предоставленный ФИО1 к оплате проездной документ по маршруту Иркутск-Симферополь - маршрутная квитанция электронного билета № *** является именной, содержит информацию о дате продажи, номере рейса, классе обслуживания (экономический), маршруте следования, дате и времени вылета и прибытия, стоимости перелета в общем размере 16 037 руб. Фактическое использование данного электронного билета не вызывает сомнения и подтверждается именным посадочным талоном.

В качестве документа, подтверждающего расходы на оплату проезда воздушным транспортом по маршруту Симферополь-Москва-Иркутск ФИО1 предоставила маршрутную квитанцию электронного билета № ***, который является именным, содержит информацию о дате продажи, номерах рейсов, классе обслуживания, маршруте следования, дате к времени вылета и прибытия. Фактическое использование данного электронного билета не вызывает сомнения и подтверждается именным посадочным талоном.

При этом, повторно представленные ФИО1 в ГУ-УПФ РФ в г. Братске в Братском районе электронные билеты, приобретенные посредством электронной системы обслуживания, содержат аналогичную информацию с вышеуказанными маршрутными квитанциями электронных билетов, однако имеются расхождения в итоговой стоимости билетов. Так, итоговая стоимость электронного билета № *** составляет 17 678 руб., билета № *** - 20 804 руб., что объясняется взимаемым сервисным сбором за предоставление услуг онлайн-бронирования. Наряду с этим, в данных билетах имеются сведения о форме оплаты билетов посредством банковской карты № ***, принадлежащей ФИО1

В свою очередь, в соответствии со справкой № исх-10-С-211-21-7670 от 19.04.2021, выданной транспортной организацией АО «Авиакомпания «Сибирь» осуществлявшей перевозку ФИО1, стоимость перевозки воздушным транспортом по маршруту Иркутск-Симферополь составляет 16 037 руб. 

Согласно справке от 05.03.2021, выданной транспортной организацией ОАО «Уральские Авиалинии», осуществлявшей перевозку ФИО1, стоимость перевозки воздушным транспортом по маршруту Симферополь-Москва-Иркутск составляет 20 632 руб. 

Следовательно, общая сумма расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом по маршрутам Иркутск-Симферополь и Симферополь-Москва-Иркутск по территории Российской Федерации, подлежащая компенсации ФИО1, составляет 36669 руб. (16 037 руб. + 20 632 руб.), что не превышает фактические расходы заявителя на проезд, составившие 38 482 руб. 

В судебном заседании прокурор Падунского района г. Братска Рогов А.В. исковые требования полностью поддержал по изложенным в иске доводам. 

В судебное заседание истец ФИО1 явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Братске – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора Падунского района г. Братска в интересах ФИО1 не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, предмет и основания заявленного иска, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" от 19 февраля 1993 года, пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В целях реализации названного закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации обратно.

Согласно пунктам 3, 6, 7, 8 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года.

Судом установлено, что ФИО1 проживает в 

<

...>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 не работает и является получателем страховой пенсии по старости. 

13.08.2020 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе с заявлением о компенсации фактически произведенных ей расходов к месту отдыха и обратно по территории России, представив авансовый отчет и проездные документы, обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно.

Вместе с тем, не оспаривая права ФИО1 на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, ответчик принял решение № 048-366002/20 от 20.08.2020 о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, возместив стоимость билета по маршруту Иркутск-Братск, при этом отказав в выплате компенсации по маршрутам Иркутск-Симферополь и Симферополь-Москва-Иркутск по причине отсутствия в маршрутных квитанциях обязательных реквизитов - тарифа, кода статуса бронирования.

При повторных обращениях ФИО1, ответчик также принял решения № 048-434268/20 от 28.09.2020, № 048-70689/21 от 01.03.2021 об отказе в выплате компенсации к месту отдыха и обратно по маршрутам Иркутск-Симферополь и Симферополь-Москва-Иркутск.

В обоснование понесенных расходов на оплату проезда из места отдыха истец представил электронные билеты (маршрутные квитанции) по маршрутам Иркутск-Симферополь № *** стоимостью 17 678 руб. и Симферополь-Москва-Иркутск № *** стоимостью 20 804 руб., а также посадочные талоны.

Анализируя представленные доказательства, суд нашел достоверно установленным, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживающим в 

<

...>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Из обоснования искового заявления следует, что истец выезжала на отдых в г. Симферополь, понесла расходы по проезду, проездные документы, подтверждают проезд к месту проведения отдыха и обратно. При этом в ходе судебного разбирательства представитель ответчика не оспаривал, что истец находился в месте отдыха. 

Ранее ФИО1 правом на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда как неработающий пенсионер пользовался в 2016 году, что подтверждается сообщением ГУ – УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации, которая должна быть произведена за счет средств Пенсионного фонда РФ. 

Доводы ответчика об отсутствии в маршрутных квитанциях электронных билетов по маршрутам Иркутск-Симферополь и Симферополь-Москва-Иркутск обязательных реквизитов – сведений о тарифах, итоговой стоимости и формы оплаты, суд не принимает, поскольку право истца на оплату проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего оформления проездных документов. Истец не может нести ответственность за ненадлежащее оформление проездных документов. Отсутствие в них обязательных реквизитов само по себе не может лишать пенсионера гарантированного права на оплату понесенных расходов. Из предоставленных суду доказательств усматривается, что оплата за электронные билеты была произведена истцом банковской картой в полном объеме, оснований сомневаться в несении расходов по оплате проезда истцом у суда не имеется. 

Следовательно, решения УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 048-366002/20 от 20.08.2020, № 048-434268/20 от 28.09.2020, № 048-70689/21 от 01.03.2021 в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам Иркутск-Симферополь и Симферополь-Москва-Иркутск следует признать незаконными.

В силу п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. 

В качестве документов, подтверждающих расходы на оплату проезда воздушным транспортом по маршрутам Иркутск-Симферополь и Симферополь-Москва-Иркутск ФИО1 предоставила маршрутные квитанции электронных билетов, которые являются именными, содержат информацию о номере рейса, маршруте следования, дате и времени вылета и прибытия, стоимости, форме оплаты банковской картой оформленной на имя истца. 

В соответствии со справкой № исх-10-С-211-21-7670 от 19.04.2021, выданной транспортной организацией АО «Авиакомпания «Сибирь» осуществлявшей перевозку ФИО1, стоимость перевозки воздушным транспортом по маршруту Иркутск-Симферополь составляет 16 037 руб. 

Согласно справке от 05.03.2021, выданной транспортной организацией ОАО «Уральские Авиалинии», осуществлявшей перевозку ФИО1, стоимость перевозки воздушным транспортом по маршруту Симферополь-Москва-Иркутск составляет 20 632 руб. 

Таким образом, требования прокурора Падунского района г. Братска в интересах ФИО1 о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации расходов на оплату проезда по маршрутам Иркутск-Симферополь и Симферополь-Москва-Иркутск в размере 36669 руб. (16 037 руб. + 20 632 руб.) подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Падунского района г. Братска, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконными решения государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 048-366002/20 от 20.08.2020, № 048-434268/20 от 28.09.2020, № 048-70689/21 от 01.03.2021 в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда из места отдыха и обратно по маршрутам Иркутск-Симферополь, Симферополь-Москва-Иркутск.

Взыскать с государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха в размере 36 669 рублей. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Широкова