Дело № 12-106/2023

УИД 35RS0019-01-2023-001000-82

РЕШЕНИЕ

17 июля 2023 года г. Сокол 

Вологодская область 

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Мокиевская С.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 10673342233419629385 от 19 января 2023 года, которым общество с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 10673342233419629385 от 19 января 2023 года общество с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС» (далее - ООО «АЛЬЯНС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «АЛЬЯНС» обратилось в суд с жалобой, с учётом дополнений в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование, что на момент совершения административного правонарушения транспортное средство марки «VOLVO FN-TRUCK 4Х2 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, по договору аренды транспортного средства от 20 октября 2022 года находилось во временном владении и пользовании ООО «Производственная компания АГРОМИЛК».

Одновременно, ООО «АЛЬЯНС» ходатайствует о восстановлении срока для обжалования постановления, указав, что первоначально обратилось в суд с жалобой на указанное постановление своевременно. Определением от 13 февраля 2023 года Сокольский районный суд возвратил ему жалобу.

Представитель ООО «АЛЬЯНС» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал. 

Государственный инспектор Центрального МУГАДН ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Судья, исследовав материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующему. 

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное должностным лицом, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно положениям статей 31.1 и 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ об административных правонарушениях» (пункт 29.1). 

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления направлялась ООО «АЛЬЯНС» почтовым отправлением (ШПИ 80405380728395) 19 января 2023 года, получена им 27 января 2023 года. Следовательно, последним днём для подачи жалобы на указанное постановление является 07 февраля 2023 года. 

Первоначальная жалоба подана ООО «АЛЬЯНС» в суд 06 февраля 2023 года (сдана в отделение почтовой связи), то есть в установленный законом срок.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области 13 февраля 2023 года жалоба возвращена обществу. 

Вновь жалоба на данное постановление подана ООО «АЛЬЯНС» в суд 13 апреля 2023 года (сдана в отделение почтовой связи), то есть с пропуском установленного статьёй 30.3. КоАП РФ процессуального срока обжалования. 

Принимая во внимание, что с первоначальной жалобой общество обратилось в установленный законом срок, с учётом конкретных обстоятельств дела, суд считает удовлетворить ходатайство ООО «АЛЬЯНС» и восстановить ему срок для обжалования постановления.

Исследовав доводы жалобы по существу и представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно статье 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504, устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам; порядок перечисления в доход федерального бюджета платы.

«Бортовое устройство» - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. 

Согласно пунктам 3,4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В силу пункта 7 Правил взимания платы, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме. Контроль за состоянием расчетной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр (пункт 80 Правил).

Из оспариваемого постановления следует, что 09 января 2023 года в 19 часов 21 минуту 05 секунд на 489 км 966 м автодороги общего пользования федерального значения М8 «Холмогоры», Вологодская область, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, зафиксировано нарушение собственником транспортного средства марки «VOLVO FN-TRUCK 4Х2 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, ООО «АЛЬЯНС» пункта 1 статьи 31.1 ФЗ № 257 «О дорогах и дорожной деятельности», а именно: осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средствам.

Как закреплено в статье 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах при применении судами особенной части КоАП РФ», доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении другого лица могут являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей или лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные и иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и должны быть исследованы и оценены в соответствии со статьей 26.11 Кодекса в совокупности.

По сведениям РЭО ГИБДД МО МВД России «Сокольский», ООО «АЛЬЯНС» с 20 октября 2022 года по настоящее время является владельцем транспортного средства марки «VOLVO FN-TRUCK 4Х2 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №.

Подпунктом А пункта 12 Правил взимания платы предусмотрено, что движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.

В силу пункта 95 Правил бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства). Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем.

Согласно информации ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее ООО «РТИТС») на дату фиксации правонарушения 09 января 2023 года 19:21:05 транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 20 октября 2022 года за владельцем транспортного средства ООО «ПК АГРОМИЛК». В соответствии с договором безвозмездного пользования № 2116256 от 05 ноября 2020 года и актом передачи за данным транспортным средством с 20 октября 2022 года закреплено бортовое устройство № 700627032.

На момент фиксации правонарушения 09 января 2023 года 19:21:05 системой стационарного контроля № 066, расположенной на 489 км 966 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М8 «Холмогоры», бортовое устройство № 700627032, закреплённое за указанным транспортным средством, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами оператора СВП проведён анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (04 мая 2023 года) начисления платы (списания денежных средств с расчётной записи) по бортовому устройству № 700627032 за движение транспортного средства в период 27 декабря 2022 года 16:29:03 – 19 января 2023 года 01:46:43 отсутствуют. Указанное подтверждается логистическим отчётом (детализацией движения транспортного средства) в период с 27 декабря 2022 года по 19 января 2023 года. Логистический отчёт отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включённом и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчётной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчёте.

В соответствии с пунктом 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

На момент фиксации проезда водитель транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства № 700627032. Работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

В обоснование доводов жалобы ООО «АЛЬЯНС» представлены следующие документы:

- копия договора от 20 октября 2022 года аренды транспортного средства без экипажа, согласно которому ООО «АЛЬЯНС» (арендодатель) передал во временное владение и пользование ООО «ПК Агромилк» (арендатору) транспортное средство марки «VOLVO FN-TRUCK 4Х2 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, на срок 1 год с даты его подписания с пролонгацией, арендная плата составляет 60 000 рублей в месяц. Данный договор подписан сторонами, недействительным не признан, не расторгался;

- копия акта приема-передачи транспортного средства марки «VOLVO FN-TRUCK 4Х2 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, от 20 октября 2022 года;

- копии платёжных поручений № 197 от 02 февраля 2023 года на сумму 60 000 рублей арендная плата за январь 2023 года, № 249 от 03 марта 2023 года на сумму 60 000 рублей арендная плата за февраль 2023 года;

- копия страхового полиса ОСАГО ТТТ № 7026153603 от 19 октября 2022 года, сроком действия с 20 октября 2022 года по 19 октября 2023 года, страхователем и собственником транспортного средства марки «VOLVO FN-TRUCK 4Х2 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, указано ООО «Альянс», к управлению транспортным средством допущен неограниченный круг лиц;

- копия путевого листа грузового автомобиля;

- справка ООО «ПК Агромилк» о том, что ФИО2 работает с 27 января 2022 года по настоящее время в ООО «ПК Агромилк» в должности водителя-экспедитора.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в момент фиксации административного правонарушения 09 января 2023 года в 19 часов 21 минуту 05 секунд транспортное средство марки «VOLVO FN-TRUCK 4Х2 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, в пользовании ООО «АЛЬЯНС» не находилось, а находилось во владении ООО «ПК «АГРОМИЛК» на основании договора аренды транспортного средства.

Изложенное исключает наличие в действиях ООО «АЛЬЯНС» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности, в связи с чем, постановление № 10673342233419629385 от 19 января 2023 года подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «АЛЬЯНС» состава административного правонарушения. 

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС» удовлетворить.

Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС» срок на обжалование постановления государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 10673342233419629385 от 19 января 2023 года, которым общество с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 10673342233419629385 от 19 января 2023 года, которым общество с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Н. Мокиевская