Дело № 2-578/2021

УИД 25RS0002-01-2020-007584-57

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года город Владивосток 

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Бескровной О.А., при помощнике ФИО1, с участием представителя истцов по доверенности ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Владивостока, Управления градостроительства администрации г. Владивостока к ФИО2 о признании реконструкции незаконной, возложении обязанности (третьи лица – ТСЖ «Нижнепортовый», Инспекция РСН и КДС Приморского края),

установил:

Администрация г. Владивостока, УГА г. Владивостока обратились в суд с иском к ФИО2 о признании реконструкции незаконной, возложении обязанности. В обоснование иска указано, что ФИО2 является собственником одноэтажного индивидуального жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 101,3 кв.м., а также собственником № доли земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, виды разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки, для иных видов жилой застройки. Согласно акту проверки от дата №, составленному инспекцией регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, ответчиком производится реконструкция указанного одноэтажного жилого дома, а именно: надстройка второго и третьего этажа без получения соответствующей разрешительной документации. Кроме того, при реконструкции жилого дома нарушены требования СП № «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в части противопожарных расстояний между жилыми зданиями, что создает угрозу вреда жизни, здоровью людей. Поскольку сведения о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) вышеуказанного объекта в администрации г. Владивостока отсутствуют, при реконструкции жилого дома допущены нарушения в части противопожарных расстояний между жилыми зданиями, создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, просят суд признать реконструкцию одноэтажного здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в виде надстройки второго и третьего этажа, незаконной, обязать ФИО2 снести посредством демонтажа 2 и 3 этаж указанной самовольной постройки и привести объект в первоначальное состояние в соответствии с данными содержащимися в едином государственном реестре объектов недвижимости и государственном кадастровом учете в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № и освободить земельный участок с кадастровым номером № от материалов демонтажа в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет.

В судебном заседании представитель истцов заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, не возражал против рассмотрения дела в заочном порядке.

Ответчик, третье лицо, в судебное заседание не явились. О времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, вернувшимся в адрес суда. Причины не явки суду не известны, ходатайств не поступало. На основании ст. 167, ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, третьего лица, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, доказательства, предоставленные суду в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является собственником одноэтажного индивидуального жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 101,3 кв.м., что подтверждается выпиской ЕГРН от дата №. 

Кроме того, согласно выписки ЕГРН от дата №, ФИО2 является собственником ? доли земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, виды разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки, для иных видов жилой застройки.

Согласно акту проверки от дата №-Ф, составленному инспекцией регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, с участием ФИО2, а также его представителя ФИО6, ответчиком производится реконструкция указанного одноэтажного жилого дома, а именно: надстройка второго и третьего этажа. 

Из информации, поступившей от администрации г. Владивостока от дата №, разрешение на реконструкцию жилого дома не выдавалось, в связи с чем, инспекцией регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в адрес администрации г. Владивостока направлено уведомление о выявлении самовольной постройки от дата №.

В соответствии с положениями статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2).

Как следует из положений статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (часть 2).

Из положений ч. 1 ст. 9 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что собственник имущества вправе по своему усмотрению осуществлять принадлежащие ему гражданские права, в том числе, устанавливать функциональное назначения имущества и определять пределы его использования, разрешая, в установленном законом порядке, вопросы, регламентированные главами 3 и 4 ГК РФ.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4).

Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи (часть 19).

На основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно части 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Как следует из абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Правовое регулирование самовольной постройки, содержащееся в ч. 1 ст. 222 ГК РФ, предполагает следующие признаки самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в сохраняющих свою силу судебных актах (Постановление от дата №, определения от дата №, от дата №, от дата №, от дата №), закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

По смыслу пункта 26 вышеуказанного постановления Пленума, в предмет доказывания при решении вопроса о сохранении самовольной постройки входит как установление отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, так и соблюдение градостроительных, строительных норм и правил при ее возведении, а также установление, не нарушает ли ее сохранение прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создается ли угроза жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (статья 38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо для лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Содержание принципа состязательности раскрывают нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепленные в статьях 35, 56, 57, 68, 71 и других.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия. Принцип состязательности состоит в том, что стороны гражданского процесса обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.

Согласно положениям статей 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В обоснование заявленных требований истцы указали на то обстоятельство, что в нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса РФ ответчиком возведен трехэтажный объект с существующими параметрами при отсутствии разрешения на строительство; при реконструкции жилого дома ответчиком нарушены требования СП № «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в части противопожарных расстояний между жилыми зданиями, такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу. Вместе с тем, в условиях состязательности и равноправия судебного процесса, в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ, каких-либо доказательств того, что ответчик предпринимал попытки получить разрешение на реконструкцию жилого дома, в суд не представлено, как и не было представлено доказательств того, что ответчик совершил какие-либо действия для устранения допущенных нарушений.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению, в том числе в соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ, в части установления для ответчика срока исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 234-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации г. Владивостока, Управления градостроительства администрации г. Владивостока к ФИО2 о признании реконструкции незаконной, возложении обязанности (третье лицо – ТСЖ «Нижнепортовый»), удовлетворить.

Признать реконструкцию одноэтажного здания с кадастровым номером 25:28:020031:294, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в виде надстройки второго и третьего этажа, незаконной.

Возложить на ФИО2 обязанность привести в первоначальное состояние объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с данными содержащимися в едином государственном реестре объектов недвижимости и государственном кадастровом учете, посредством демонтажа 2 и 3 этажей здания с кадастровым номером №, и освободить земельный участок с кадастровым номером № от материалов демонтажа в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья п/п О.А. Бескровная