Дело №2а-1628/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2021 года г. Аксай 

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: судьи Янченкова С.М., при секретаре Олейниковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аксайского района Ростовской области в защиту интересов Российской Федерации и в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с административным заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено, указав следующее.

Прокуратурой Аксайского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере кредитно-банковской деятельности.

Установлено, что на страницах сайта..., размещена информация о способах незаконной покупки справок о доходах физического лица, в том числе по форме № 2-НДФЛ, при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации для последующего оформления кредита в банках. 

В ходе проведенной проверки установить личность владельца сайта ..., а также исполнителей данных услуг, в целях привлечения их в качестве ответчика по предъявляемому иску, не представилось возможным.

Вышеизложенное подтверждается актом осмотра сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» от 22.04.2021, проведенного в прокуратуре Аксайского района. 

Обращаясь с настоящим административным иском в суд, прокурор Аксайского района Ростовской области просил признать информацию, распространяемую на интернет - странице по сетевому адресу: https://2ndflrostov-st.ru.

В судебном заседании помощник прокурора Аксайского района Семерентьев С.В. поддержал заявленные требования и просил удовлетворить иск в полном объеме.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи в судебное заседание своего представителя не направило, о слушании дела извещено надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения административного истца, рассмотрел дело в отношении заинтересованного лица в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Они являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

На основании 4 и 5 частей ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии с положениями ст. 45 и 55 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина, которые могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года N 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Судом установлено, и следует из материалов дела, что прокуратурой Аксайского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере кредитно-банковской деятельности.

Установлено, что на страницах сайта: ... размещена информация о способах незаконной покупки справок о доходах физического лица, в том числе по форме № 2-НДФЛ, при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации для последующего оформления кредита в банках. 

В ходе проведенной проверки установить личность владельца сайта ..., а также исполнителей данных услуг, в целях привлечения их в качестве ответчика по предъявляемому иску, не представилось возможным.

Вышеизложенное подтверждается актом осмотра сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» от 22.04.2021, проведенного в прокуратуре Аксайского района. 

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон № 149 – ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 5 ст. 15 Закона № 149 – ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149 – ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

На основании изложенного, в рамках действующего законодательства установлен запрет на распространение информации, способствующей совершению уголовных деяний.

Приказом ФНС России от 30.10.2015 № ММВ-7-11/485 (в настоящее время утратил силу) была утверждена форма сведений о доходах физических лиц – справка 2-НДФЛ. В настоящее время форма справки о доходах и суммах налога физического лица утверждена приложением № 4 к приказу ФНС России от 15.10.2020 № ЕД-7-11/753@ «Об утверждении формы расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), порядка ее заполнения и представления, формата представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в электронной форме, а также формы справки о полученных физическим лицом доходах и удержанных суммах налога на доходы физических лиц». 

Справки о доходах физического лица заполняются на основании данных учета доходов, выплаченных физическим лицам налоговым агентом, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учёта.

Наличие справки о доходах физического лица, в том числе по форме 2-НДФЛ, дает определенные права и возлагает обязанности. Так, в целях получение потребительского кредита в банк, иную кредитную организацию необходимо предоставить ряд документов, подтверждающих доход и занятость, в том числе и справку о доходах физического лица. Использование вышеперечисленных документов порождает определенные правовые последствия, дает права и возлагает обязанности на их обладателей, затрагивает интересы других лиц.

В связи с вышеизложенным, распространение информации с предложениями приобрести за денежные средства справки о доходах физического лица, в том числе по форме 2-НДФЛ, при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа не допускается.

Данная информация, размещенная на вышеуказанном интернет-сайте, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 19.23 КоАП РФ), так и уголовная ответственность (ст. 324 УК РФ).

Таким образом, предоставление возможности доступа к указанной выше информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, является распространением запрещенной информации, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере образования, а действия по осуществлению указанных услуг образуют состав административных правонарушений и уголовных преступлений, в связи с чем данные сайты подлежат закрытию.

При этом положения Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" не ограничивают право прокурора, предусмотренное ст. 39 КАС РФ, обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, распространяемую на Интернет-странице по сетевому адресу: ... запрещенной. 

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Российской Федерации для включения вышеуказанных сетевых адресов в Единый Реестр доменных имен, указатели страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 9 июля 2021года.

Судья: