52RS0(№)-19 копия 

Дело (№)

РЕШЕНИЕ

(ДД.ММ.ГГГГ.) г. Нижний Новгород

Судья Канавинского районного суда г. Нижний Новгород Золина Н.В., с участием представителя по доверенности ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» ФИО5, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и (адрес обезличен) ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда ((адрес обезличен) жалобу представителя по доверенности ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» ФИО5 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и (адрес обезличен) ФИО4 (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) о привлечении ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13, ст. 8.1, ст. 8.5, ч. 1 ст. 8.2, ч. 4 ст. 8.2, ч. 7 ст. 8.2, ч. 9 ст. 8.2, ч. 10 ст. 8.2, ч. 11 ст. 8.2, ч. 12 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и (адрес обезличен) ФИО4 (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) ПАО «Т ПЛЮС» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13, ст. 8.1, ст. 8.5, ч. 1 ст. 8.2, ч. 4 ст. 8.2, ч. 7 ст. 8.2, ч. 9 ст. 8.2, ч. 10 ст. 8.2, ч. 11 ст. 8.2, ч. 12 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), представитель по доверенности ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» ФИО5 обратилась с жалобой в Нижегородский районный суд г. ФИО1. 

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на необоснованность привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, поскольку увеличение загрязняющих веществ в природной воде (адрес обезличен) ниже по течению от водовыпуска Сормовской ТЭЦ, а также в природной воде (адрес обезличен) ниже по течению от водовыпуска Новогорьевской ТЭЦ не подтверждено, результаты анализов проб воды являются недостоверными, так как получены с нарушением требований ФИО14 59024-2020 «Вода. Общие требования к отбору проб», а именно пробы воды не были законсервированы, кроме того, вывод Росприроднадзора о превышении нормативов о допустимых сбросов в сточных водах Дзержинской ТЭЦ по показателям нефтепродукты в водный объект (адрес обезличен) основан на недопустимых доказательствах ввиду осуществления отбора проб в месте отличном от места контроля качества сточных вод Дзержинской ТЭЦ, что искажает фактическое содержание веществ, содержащихся в сточных водах, в том числе под влиянием состояния речной воды и скорости течения реки, вместе с тем, исходя из сравнительного анализа результатов отобранных проб, концентрация нефтепродуктов в сточных водах Дзержинской ТЭЦ не загрязняет водный объект (адрес обезличен), следовательно, не образует состава административного правонарушения по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, кроме того, превышение нормативов допустимых сбросов образует состав иного правонарушения по ст. 7.6 или ст. 8.14 КоАП РФ. 

Заявитель также просит снизить размер административного штрафа до ниже низшего предела, ссылаясь на финансовое положение ПАО «Т ПЛЮС», которое несет убытки в связи с задолженностью потребителей по оплате коммунальных услуг, в подтверждение предоставив справку по дебиторской задолженности за отпущенные тепло-ресурсы потребителей перед ПАО «Т ПЛЮС» (филиал «Нижегородский») по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.).

Определением судьи Нижегородского районного суда г. ФИО1 от (ДД.ММ.ГГГГ.) жалоба представителя по доверенности ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» ФИО5 на постановление должностного лица (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) направлена по подведомственности в Канавинский районный суд г. ФИО1.

В судебном заседании представителю по доверенности ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» ФИО5 разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, права понятны, отводов не поступило, доводы жалобы поддержала в полном объеме, в дополнение пояснила, что сравнительный анализ результатов анализов проб по хлорид-ионам, железу подтверждает отсутствие превышения содержания загрязняющих веществ в речной воде ниже выпуска Сормовской ТЭЦ, кроме того, их концентрация в сточных водах Сормовской ТЭЦ на выпуске меньше, чем концентрация этих веществ в речной воде водного объекта ниже выпуска Сормовской ТЭЦ, что свидетельствует об отсутствии негативного влияния сточных вод на водный объект (адрес обезличен), также отметила, что концентрация загрязняющих веществ по нефтепродуктам на выпуске Дзержинской ТЭЦ меньше концентрации нефтепродуктов в речной воде выше выпуска и ниже выпуска, полагает, что незначительное количество нефтепродуктов на выпуске возникло по причине того, что отбор проб осуществлялся на катере, следовательно, мог попасть мазут от катера.

Кроме того, представителем по доверенности ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» ФИО5 заявлено письменное ходатайство об уточнении требований, а именно, заявитель просит отменить постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и (адрес обезличен) ФИО4 (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) в полном объеме, поскольку ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» не является юридическим лицом и не обладает процессуальной правоспособностью и дееспособностью.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и (адрес обезличен) – государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО6, которому разъяснены положения ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 17.9 КоАП РФ, положения закона понятны, просил постановление административного органа оставить без изменений, жалобу представителя по доверенности ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» ФИО5 без удовлетворения, указав, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ подтвержден содержащимися в материалах дела доказательствами, на основании соответствующих значений по анализам проб, из которых установлено превышение содержания загрязняющих веществ в водных объектах. В части ходатайства представителя ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» ФИО5 о том, что филиал не является юридическим лицом и не обладает процессуальной правоспособностью и дееспособностью, пояснил, что плановая выездна проверка проводилась в отношении ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский», все материалы собраны в отношении филиала, следовательно, при наличии выявленных правонарушений, именно филиал несет административную ответственность, в связи с чем в отношении филиала «Нижегородский» обоснованно вынесено соответствующее постановление.

Изучив доводы жалобы и представленного в судебное заседание ходатайства об уточнении требований по делу (№), заслушав представителя по доверенности ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» ФИО5, заслушав государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО6, исследовав представленные суду материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. 

1. Согласно ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 Водного Кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч. 4 ст. 56 ВК РФ содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

Согласно ч. 6 ст. 56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

2. Согласно ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 3, п. 6 ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 31.2 настоящего Федерального закона, кроме случаев, предусмотренных статьей 23.1 настоящего Федерального закона.

Методики и (или) методы разработки нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 22 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Согласно ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных частями 13 и 14 статьи 8.2, статьями 8.5.2, 8.5.3, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 2, ч. 3, ч. 5, ч. 6, ч. 7, ч. 8 вышеуказанной статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Программа производственного экологического контроля содержит сведения: об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; о побочных продуктах производства, в том числе информацию о видах таких продуктов производства, об объемах их образования, о дате их образования, планируемых сроках использования в собственном производстве либо о передаче другим лицам для потребления в качестве сырья или продукции и результатах таких использования либо передачи; о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

При осуществлении производственного экологического контроля измерения выбросов, сбросов загрязняющих веществ в обязательном порядке производятся в отношении загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (маркерные вещества).

Документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя документированную информацию: о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления и побочных продуктов производства; о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений; об обращении с отходами производства и потребления и побочными продуктами производства; о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений.

Юридические лица, за исключением юридических лиц, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, методические рекомендации по ее заполнению, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 51 Федерального закона № 7-ФЗ закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно части 1 данной статьи отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

5. В соответствии с ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 6 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу п. 7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещается.

6. В соответствии с ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Пунктом 1 ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п. 1, п. 2, п. 3 ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды.

7. В соответствии с ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I-V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I-IV классов опасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Часть 3 указанной статьи устанавливает, что на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

8. В соответствии с ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

9. В соответствии с ч. 11 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов производства и потребления и в пределах их воздействия на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно абз. 7 ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.

10. В соответствии с ч. 12 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по проведению инвентаризации объектов размещения отходов производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей. 

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. Как следует из материалов дела и установлено судом, Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и (адрес обезличен) на основании Решения о проведении плановой выездной проверки от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) в отношении ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) (10 рабочих дней) была проведена плановая выездная проверка в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) на объекте негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) код (№)П Дзержинская ТЭЦ по адресу: 606000, Нижегородская область, (адрес обезличен); на объекте НВОС код (№)Т Новогорьковская ТЭЦ по адресу: 607650, Нижегородская область, (адрес обезличен), промзона; на объекте НВОС код (№)П Сормовская ТЭЦ по адресу: 603950, г. ФИО1, (адрес обезличен).

По результатам проверки установлено, что ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» осуществляет пользование водным объектом - (адрес обезличен) на объекте (№)П с целью сброса сточных вод на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-(ДД.ММ.ГГГГ.).005-Х-РСВХ-Т-2019-03354/00, выданного Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов.

Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по (адрес обезличен) (аттестат аккредитации № POCC RU.0001.512304) (ДД.ММ.ГГГГ.) произведен отбор проб сточной воды (в месте водовыпуска) филиала «Нижегородский» ПАО «Т ПЛЮС» и природной воды в (адрес обезличен) в месте сброса, выше и ниже по течению (протоколы отбора (измерений) проб воды от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-в, от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-в и протокол отбора проб Управления от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н).

По результатам анализов проб сточной воды (протоколы испытаний (измерений) проб воды от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-в, от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-в, от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)в/23, от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)в/23, от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)в/23) выявлены превышения нормативов допустимых сбросов по показателям: железо (кратность от 1,01 до 1,37 раза), сульфаты (кратность от 1,52 до 1,87 раза), хлорид (кратность от 1,1 раз), чем нарушены ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ, ч. 4 ст. 35, ч. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ.

По результатам анализа природной воды (протоколы испытаний (измерений) проб воды от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-в, от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-в, от (ДД.ММ.ГГГГ.) 1334в/23, от (ДД.ММ.ГГГГ.) 1335в/23, от (ДД.ММ.ГГГГ.) 1337в/23) установлено увеличение содержания загрязняющих веществ в природной воде ((адрес обезличен)) ниже по течению от водовыпуска, таким образом, сточные воды филиал «Нижегородский» ПАО «Т ПЛЮС» на объекте НВОС (№)П оказывают влияние на (адрес обезличен) по показателям: хлорид-ион, сульфат-ион, железо, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 39 ВК РФ. 

Кроме того, ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» осуществляет пользование водным объектом - (адрес обезличен) на объекте НВОС (№)Т с целью сброса сточных вод на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование (№)-(ДД.ММ.ГГГГ.).003-Р-РСБХ-С-2023-28023/00 от (ДД.ММ.ГГГГ.), выданного Министерством экологии и природных ресурсов по Нижегородской области.

Приказом Верхне-Волжского бассейнового водного управления «О внесении изменений в приказ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты» от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) утверждены нормативы допустимого сброса в (адрес обезличен) (водохозяйственный участок (ДД.ММ.ГГГГ.).003).

Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по (адрес обезличен) (аттестат аккредитации № POCC RU.0001.512304) (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.) произведены отборы проб сточной воды (в месте водовыпуска) Новогорьковской ТЭЦ ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» и природной воды в (адрес обезличен) в месте сброса, выше и ниже по течению, что подтверждается протоколами отбора Управления от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н, от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н, а также протоколами отбора проб ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по (адрес обезличен) от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-В, от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-В.

По результатам анализов проб сточной воды (Протоколы испытаний (измерений) проб воды (№)-в от (ДД.ММ.ГГГГ.); (№)-в от (ДД.ММ.ГГГГ.); (№)в/23 от (ДД.ММ.ГГГГ.); (№)в/23 от (ДД.ММ.ГГГГ.), экспертное заключение от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)) выявлены превышения нормативов допустимых сбросов, установленных разрешением от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)П и Приказом Верхне-Волжского бассейнового водного управления от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) по показателям: кальций (кратность от 1,08 до 1,33 раза), железо (кратность от 1,25 до 3,28 раза), аммоний-ион (кратность от 1,48 до 1,84 раза), нефтепродукты (кратность - 1,4 раза), хлорид-ион (кратность - 1,12 раза), сульфат-анион (кратность от 1,5 до 6,18 раза), чем нарушены ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ, ч. 4 ст. 35, ч. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ.

По результатам количественно-химического анализа (Протоколы испытаний (измерений) проб воды (№)-в от (ДД.ММ.ГГГГ.); (№)-в от (ДД.ММ.ГГГГ.); (№)в/23 от (ДД.ММ.ГГГГ.); (№)в/23 от (ДД.ММ.ГГГГ.), экспертное заключение от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)) установлено увеличение содержания загрязняющих веществ в природной воде ((адрес обезличен)) ниже по течению от водовыпуска, таким образом, сточные воды Новогорьковской ТЭЦ ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)Т оказывают влияние на (адрес обезличен) по показателям: кальций, аммоний-ион, нефтепродукты, хлорид-анион, сульфат-анион, чем нарушен п. 1 ч. 2 ст. 39 ВК РФ.

Также, ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» осуществляет пользование водным объектом - (адрес обезличен) на объекте НВОС (№)П с целью сброса сточных вод на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-(ДД.ММ.ГГГГ.).013-Х-РСВХ-Т-2018-03123/00, выданного Верхне-Волжским бассейновым водным управлением по Нижегородской области.

Приказом Верхне-Волжского бассейнового водного управления «Об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты» от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) утверждены нормативы допустимого сброса в Чебоксарское водохранилище ((адрес обезличен)) (водохозяйственный участок (ДД.ММ.ГГГГ.).013).

Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по (адрес обезличен) (аттестат аккредитации № POCC RU.0001.512304) (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.) произведены отборы проб сточной воды (в месте водовыпуска) Дзержинская ТЭЦ ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» и природной воды в (адрес обезличен) в месте сброса, выше и ниже, что подтверждается протоколами отбора Управления от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н, от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н, а также протоколами отбора проб ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по (адрес обезличен) от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-В, от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-В.

По результатам анализов проб сточной воды (протоколы испытаний (измерений) проб воды (№)-в от (ДД.ММ.ГГГГ.); (№)-в от (ДД.ММ.ГГГГ.); (№)в/23 от (ДД.ММ.ГГГГ.); (№)в/23 от (ДД.ММ.ГГГГ.); (№)в/23 от (ДД.ММ.ГГГГ.), экспертное заключение от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)) выявлены превышения нормативов допустимых сбросов, утвержденных приказом Верхне-Волжского бассейнового водного управления от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) по показателям: нефтепродукты (кратность - 1,39 раза), чем нарушены: ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ, ч. 4 ст. 35, ч. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ. 

Совершение указанных правонарушений влечет административную ответственность по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Далее, по результатам плановой выездной проверки в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) на объекте НВОС (№)Т Новогорьковская ТЭЦ установлено, что общество осуществляет производственную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду I категории, код объекта (№)Т Новогорьковская ТЭЦ филиала «Нижегородский» ПАО «Т ПЛЮС», по адресу Нижегородская область, (адрес обезличен), промзона.

Обществом на объекте (№)Т Новогорьковская ТЭЦ проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников от 2016 года. 

На объекте (№)Т осуществляется выброс загрязняющих веществ 18 источниками, газоочистные установки отсутствуют. Обществом разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), выданное Департаментом Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу сроком действия от (ДД.ММ.ГГГГ.) срок действия которого продлен на основании Постановления Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 - 2022 годах» и Постановления Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах».

Согласно представленной инвентаризации на источниках выброса (№), (№) расчет выбросов загрязняющих веществ оксида углерода осуществлен на основании инструментальных замеров. Однако, пробоотборное отверстие на источнике (№) не соответствует требованиям пунктов 2.1, 2.2, 2.3 раздела 2 ГОСТ 17.(ДД.ММ.ГГГГ.)-90 (акт о невозможности проведения отбора проб/измерений промышленных выбросов от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)(ДД.ММ.ГГГГ.), экспертное заключение по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-З-23. Таким образом, ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» осуществляет деятельность на Новогорьковской ТЭЦ на основании некорректной инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 2016 года на объекте (№)Т, чем нарушены ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 22, ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ, п. 3, п. 6 ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ, п. 29, п. 33, п.45, п. 49 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки».

Предприятием для объекта (№)Т Новогорьковская ТЭЦ филиала «Нижегородский» ПАО «Т ПЛЮС» разработана и утверждена Программа производственного экологического контроля от 2020 года. Согласно плану-графику контроля на предприятии за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросов контроль осуществляется инструментальным или расчетным методом с периодичностью 1 раз в год, 2 раза в год, 1 раз в 5 лет. 

В соответствии с п. 9.1.1 Требований к содержанию программы ПЭК, утвержденных приказом Минприроды России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) (ранее требования к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденные Приказом Минприроды РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)), подраздел программы ПЭК «Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха» не содержит обязательных сведений о местах отбора проб, используемых методов и методик измерений. Таким образом, ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» осуществляет производственный экологический контроль на объекте (№)Т Новогорьковской ТЭЦ на основании Программы ПЭК содержащей не полную и не достоверную информацию, что является нарушением ч. 3, ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ, п. 9.1, п. 9.1.1 Приказа Минприроды России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

По результатам проведения плановой выездной проверки в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) на объекте НВОС (№)П Дзержинская ТЭЦ установлено, что объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – Объект НВОС) ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» включен в федеральный реестр с ко(адрес обезличен)-П, категория объекта – I, категория риска - высокая (2) 0980 от (ДД.ММ.ГГГГ.). Объект НВОС поставлен на учет (ДД.ММ.ГГГГ.).

Представителями комиссии проверки (ДД.ММ.ГГГГ.) в присутствии представителя ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» - начальника отдела экологии ФИО7, действующей на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)Q00/7Q00/372/2022, произведен осмотр территории объекта НВОС (№)П. Составлен протокол осмотра от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н.

Представителем комиссии проверки совместно со специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по (адрес обезличен) (аттестат аккредитации лаборатории № РОСС RU.0001.512304) (ДД.ММ.ГГГГ.) для оценки влияния шламонакопителей Дзержинской ТЭЦ были отобраны пробы подземной воды из 2 наблюдательных скважин (предварительно скважины были прокачаны) №(№) (фон, выше по потоку грунтовых вод) и 195. Составлены протокол отбора проб от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н, протокол отбора проб воды от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-в.

Согласно протоколу испытаний (измерений) проб воды от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-в, протоколу испытаний (измерений) проб воды от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)в/23-в, Экспертному заключению по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) в скважине (№) выявлены превышения содержания следующих загрязняющих веществ в сравнении со значениями в скважине (№) (фон): нефтепродукты, кальций, барий, ртуть, нитрит-ионы, БПК5, БПКполн, сухой остаток, нитрат-ионы, сульфат-ионы. Таким образом, объекты размещения отходов на объекте НВОС (№)П Дзержинская ТЭЦ оказывают влияние на природную (подземную) воду по следующим загрязняющим веществам: нефтепродукты (превышение фона в 1,2 раза), кальций (превышение фона в 1,3 раза), барий (превышение фона в 4,4 раза), ртуть (превышение фона в 4,2 раза), нитрит-ионы (превышение фона в 1,4 раза), БПК5 (превышение фона в 1,2 раза), БПКполн (превышение фона в 1,3 раза), сухой остаток (превышение фона в 1,1 раза), нитрат-ионы (превышение фона в 2,8 раза), сульфат-ионы (превышение фона в 1,2 раза), что является нарушением ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ.

Общество осуществляет производственную деятельность на объекте, связанную с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду I категории, код объекта (№)П Дзержинская ТЭЦ ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский», по адресу Нижегородская область, (адрес обезличен).

Обществом проведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников от 2020 года. На объекте (№)П осуществляет выброс загрязняющих веществ 18 источниками, газоочистные установки отсутствуют.

При проведении инвентаризации стационарных источников и расчете выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух были использованы методики расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не включенные в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ, формируемый и ведущийся Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации: АО «НК» «РОСНЕФТЬ», а именно по источнику выброса (№) - Методика по нормированию и определению выбросов вредных веществ в атмосферу. ОАО СКБ «Транснефтеавтоматика», 2004 г.

Таким образом, ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» осуществляет деятельность на объекте (№)П Дзержинская ТЭЦ на основании некорректной инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 2020 года, чем нарушены ч. 1, ч.2, ч. 4 ст. 22, ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ, п. 3, п. 6 ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ, п. 29, п. 33, п. 45, п. 49 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки», п. 2, п. 3 Постановления Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) «Об утверждении Правил разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками», Приказ Минприроды России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками», п. 3 Постановления Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении Правил разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками».

Согласно представленной инвентаризации на источниках выброса (№), (№) расчет выбросов загрязняющих веществ оксида углерода осуществлен на основании инструментальных замеров. Однако, пробоотборное отверстие на источнике (№), (№) не соответствует требованиям пунктов 2.1, 2.2, 2.3 раздела 2 ГОСТ 17.(ДД.ММ.ГГГГ.)-90 (акт о невозможности проведения отбора проб/измерений промышленных выбросов от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)(ДД.ММ.ГГГГ.), экспертное заключение по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-З-23. 

Таким образом, ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» осуществляет деятельность на объекте (№)П Дзержинская ТЭЦ на основании некорректной инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 2020 года, чем нарушены ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 22, ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ, п. 3, п. 6 ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ, п. 29, п. 33, п. 45, п. 49 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки».

Предприятием разработана и утверждена Программа производственного экологического контроля в 2022 году. Согласно плану-графику контроля на предприятии за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросов контроль осуществляется инструментальным или расчетным методом с периодичностью 1 раз в месяц, 1 раз в год. В соответствии с п. 9.1.1 Требований к содержанию программы ПЭК, утвержденных приказом Минприроды России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) (ранее требования к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденные Приказом Минприроды РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)), подраздел программы ПЭК «Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха» не содержит обязательных сведений о местах отбора проб, используемых методов и методик измерений. 

Таким образом, ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» осуществляет производственный экологический контроль на объекте (№)П Дзержинская ТЭЦ на основании Программы ПЭК содержащей не полную и не достоверную информацию, что является нарушением ч. 3, ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ, п. 9.1, п. 9.1.1 Приказа Минприроды России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

По результатам проведения плановой выездной проверки в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) на объекте НВОС (№)П Сормовская ТЭЦ установлено, что объект НВОС (№)П Сормовская ТЭЦ филиал «Нижегородский» ПАО «Т ПЛЮС» II категории находится по адресу: 603950, г. ФИО1, (адрес обезличен). 

Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду поставлен на учет в государственный реестр объектов НВОС (ДД.ММ.ГГГГ.). В 2021 году проведена актуализация сведений об объекте, получено свидетельство от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№). Государственный реестр объектов НВОС содержит сведения о 20 источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В 2020 году проведена инвентаризация источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, рассчитаны нормативы допустимых выбросов, представлена Декларация о воздействии на окружающую среду в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и (адрес обезличен) (ДД.ММ.ГГГГ.) (вх. (№)). 

Согласно проведенной инвентаризации объекта Сормовская ТЭЦ филиал «Нижегородский» ПАО «Т ПЛЮС» осуществляет выброс 31 наименований загрязняющих веществ 20 источниками выбросов, 13 из них организованные, 7 неорганизованные, газоочистные установки отсутствуют. 

Сормовская ТЭЦ филиал «Нижегородский» ПАО «Т ПЛЮС» при проведении инвентаризации стационарных источников и расчете нормативов допустимых выбросов были использованы методики расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не включенные в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ, формируемый и ведущийся Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации: Методика определения валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от котельных установок ТЭС. РД 3(ДД.ММ.ГГГГ.)-2003 (источники выбросов №(№), 0002). 

Таким образом, ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» осуществляет деятельность на Сормовской ТЭЦ на основании некорректной инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 2020 года, чем нарушены ч. 1, ч.2, ч. 4 ст. 22, ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ, п. 3, п. 6 ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ, п. 29, п. 33, п. 45, п. 49 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки», п. 2, п. 3 Постановления Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) «Об утверждении Правил разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками», Приказ Минприроды России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками»; п. 3 Постановления Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении Правил разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками».

Сормовская ТЭЦ филиал «Нижегородский» ПАО «Т ПЛЮС» при проведении инвентаризации стационарных источников и расчете нормативов допустимых выбросов были использованы методики расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не включенные в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ, формируемый и ведущийся Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации: Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (на основе удельных показателей), СПб., 2015 г. (источники №(№), 0025, 0029). 

Таким образом, ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» осуществляет деятельность на Сормовской ТЭЦ на основании некорректной инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 2020 года, чем нарушены ч. 1, ч.2, ч. 4 ст. 22, ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ, п. 3, п. 6 ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ, п. 29, п. 33, п. 45, п. 49 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки», п. 2, п. 3 Постановления Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) «Об утверждении Правил разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками», Приказ Минприроды России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками», п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.05. 2016 (№) «Об утверждении Правил разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками».

Согласно представленной инвентаризации на источниках выброса (№), (№) расчет выбросов загрязняющих веществ оксида углерода осуществлен на основании инструментальных замеров. Однако, пробоотборное отверстие на источнике (№), (№) не соответствует требованиям раздела 2 ГОСТ 17.(ДД.ММ.ГГГГ.)-90 (акт о невозможности проведения отбора проб/измерений промышленных выбросов от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)(ДД.ММ.ГГГГ.), экспертное заключение по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-З-23. Таким образом, ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» осуществляет деятельность на Сормовской ТЭЦ на основании некорректной инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 2020 года, чем нарушены ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 22, ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ, п. 3, п. 6 ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ, п. 29, п. 33, п. 45, п. 49 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки».

Предприятием разработана и утверждена Программа производственного экологического контроля Сормовская ТЭЦ филиала «Нижегородский» ПАО «Т ПЛЮС» 2021 года. 

В соответствии с п. 9.1.1 Требований к содержанию программы ПЭК, утвержденных приказом Минприроды России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) (ранее требования к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденные Приказом Минприроды РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)), подраздел программы ПЭК «Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха» не содержит обязательных сведений о местах отбора проб, используемых методов и методик измерений. 

Таким образом, ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» осуществляет производственный экологический контроль на объекте (№)П Сормовской ТЭЦ на основании Программы ПЭК содержащей не полную и не достоверную информацию, что является нарушением ч. 3, ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ, п. 9.1, п. 9.1.1 Приказа Минприроды России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Совершение указанных правонарушений влечет административную ответственность по ст. 8.1 КоАП РФ.

Кроме того, по результатам проведения плановой выездной проверки в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) на объектах НВОС (№)Т, (№)П, (№)П установлено, что объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – Объект НВОС) ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» включен в федеральный реестр с ко(адрес обезличен)-Т, категория объекта – I, категория риска - высокая (2) 0980 от (ДД.ММ.ГГГГ.). Объект НВОС поставлен на учет (ДД.ММ.ГГГГ.). 

Объект НВОС (№)Т Новогорьковская ТЭЦ ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» поставлен на учет в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, как точечный объект, месторасположение которого не соответствует фактическому. Также в указанном реестре отсутствуют сведения о границах объекта НВОС Новогорьковская ТЭЦ ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский».

В соответствии с п. 14 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) (далее – Правила), государственный реестр включает в себя тип объекта (точечный, линейный или площадной); сведения о фактическом месте нахождения (пп.б). В соответствии с пп. б п. 15 Правил при включении сведений в соответствии с подп. «б» п. 14 настоящих Правил - адрес места нахождения и (или) кадастровый номер земельного участка (при отсутствии адреса места нахождения, кадастрового номера земельного участка - координаты угловых точек объекта в государственной системе координат, установленной в соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), код территории в соответствии с общероссийским классификатором территорий муниципальных образований или адрес (место регистрации) передвижного источника, перемещающего объект, а также абзац (при наличии), подпункт, пункт критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (далее - критерии отнесения объекта к объектам I, II, III и IV категорий). Однако в нарушение Правил при постановке на учет в государственный реестр объектов НВОС площадной объект НВОС Новогорьковская ТЭЦ ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» Обществом предоставлены сведения об объекте как о точечном объекте, без указания фактического места нахождения, границ существующего объекта.

Таким образом, ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» искажает сведения об объекте НВОС код (№)Т Новогорьковская ТЭЦ в части типа объекта, места нахождения объекта, фактических границ объекта, что является нарушением ч. 1 ст. 69 Федерального закона № 7-ФЗ, пп.б п.14, пп. б п. 15 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№).

В соответствии ч. 3 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ производственный экологический контроль в области охраны окружающей среды инструментальным методом осуществляется собственной и (или) привлекаемой испытательной лабораторией, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. 

На объекте (№)Т Новогорьковская ТЭЦ филиала «Нижегородский» ПАО «Т ПЛЮС» на источниках выброса (№), (№), (№) производственный экологический контроль осуществляется инструментальным методом. Однако, пробоотборное отверстие на источнике (№) не соответствует требованиям пунктов 2.1, 2.2, 2.3 раздела 2 ГОСТ 17.(ДД.ММ.ГГГГ.)-90 (акт о невозможности проведения отбора проб/измерений промышленных выбросов от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)(ДД.ММ.ГГГГ.), экспертное заключение по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-З-23. 

В отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля по объекту (№)Т Новогорьковская ТЭЦ филиала «Нижегородский» ПАО «Т ПЛЮС» за 2022 год (таблица 2.2, колонка 10 дата отбора проб) по источнику выброса (№) дата отбора проб указана (ДД.ММ.ГГГГ.). Однако, результаты инструментального контроля от указанной даты отсутствуют. Согласно объяснениям от (ДД.ММ.ГГГГ.) инженера первой категории отдела экологии Новогорьковская ТЭЦ филиала «Нижегородский» ПАО «Т ПЛЮС» ФИО2 в отчете ПЭК за 2022 год допущена техническая ошибка.

Таким образом, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля по объекту (№)Т Новогорьковская ТЭЦ филиала «Нижегородский» ПАО «Т ПЛЮС» за 2022 год по источникам выброса (№), (№) содержит искаженную информацию о состоянии окружающей среды, чем нарушены ч. 2, ч.3, ч. 5, ч. 6, ч. 7, ч. 8 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ, ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ, Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

В результате хозяйственной деятельности ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)Т Новогорьковская ТЭЦ образуются отходы производства и потребления.

ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)Т Новогорьковская ТЭЦ разработана и утверждена Программа производственного экологического контроля, утвержденная в 2020 г. техническим директором-главным инженером Новогорьковской ТЭЦ ФИО8

В отчете ПЭК за 2022 год по объекту НВОС (№)Т указаны недостоверные сведения об образовании вида отходов с кодом Федерального классификационного каталога отходов (далее – ФККО) 61210211395, а именно в отчете ПЭК указано, что образован отход V класса опасности - «отходы (осадки) при подготовке воды (шлам водоподготовки)». В соответствии с ФККО код 61210211395 присвоен отходу с другим наименованием - «осадок осветления природной воды при обработке известковым молоком и коагулянтом на основе сульфата железа». 

Таким образом, в отчете ПЭК за 2022 год по объекту НВОС (№)Т Новогорьковская ТЭЦ представлены недостоверные сведения в части наименования (вида) образующегося отхода, а именно в отчете ПЭК указано, что образован отход V класса опасности - «отходы (осадки) при подготовке воды (шлам водоподготовки)» код ФККО 61210211395, а не отход «осадок осветления природной воды при обработке известковым молоком и коагулянтом на основе сульфата железа», что является искажением экологической информации, что в свою очередь является нарушением абз. 1, абз. 3 п. 6 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ.

Представителями комиссии проверки (ДД.ММ.ГГГГ.) в присутствии представителя ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» - начальника отдела экологии ФИО7, действующей на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)Q00/7Q00/372/2022, произведен осмотр территории объекта НВОС (№)Т Новогорьковская ТЭЦ. Составлен протокол осмотра от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н. Осмотр производился с применением фото- и видеосъемки. При визуальном осмотре в районе ОРУ 110 зафиксированы фарфоровые шинные разъединители разбитые (согласно ФККО соответствует отходу с ко(адрес обезличен) 59 110 11 71 5 лом фарфоровых и стеклянных изоляторов в смеси незагрязненный).

Фарфоровые шинные разъединители разбитые, потерявшие потребительские свойства, зафиксированные в ходе осмотра (ДД.ММ.ГГГГ.) на объекте НВОС (№)Т, в соответствии с ФККО являются отходами V класса опасности (ФККО 4 59 110 11 71 5 «лом фарфоровых и стеклянных изоляторов в смеси незагрязненный»). Согласно представленным договорам подряда на выполнение строительно-монтажных работ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)Q00-FA050/02-010/0120-2021, заключенному с ООО «АйТиЭнерго», и от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)Q00-FA050/02-010/0161-2022, заключенному с ИП ФИО9, подрядчик обязуется с привлечением Материалов Заказчика, в сроки, предусмотренные статьей 2 Договора и Графиком производства работ (Приложение No 3 к Договору), в соответствии с Техническим заданием (Приложение No 1 к Договору) и Технической документацией, утвержденной Заказчиком, выполнить комплекс работ по замене шинных и линейных разъединителей в здании ЗРУ-110 кВ Новогорьковской ТЭЦ (далее Объекта), указанного в Техническом задании (Приложение No1 к Договору) и сдать Результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить Результат Работ в порядке и на условиях, предусмотренных Договором.

Согласно представленным формам КС-2 (акт о приемке выполненных работ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), акт о приемке выполненных работ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.); акт о приемке выполненных работ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), акт о приемке выполненных работ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)), акту приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н, исполнителем работ предъявлен комиссии к приемке комплекс строительно-монтажных работ по техническому перевооружению с заменой шинных и линейных разъединителей в здании ЗРУ-110 кВ Новогорьковской ТЭЦ. Таким образом, в июне-августе 2022 года произведен демонтаж разъединителей с их заменой на новые.

Однако, сведения об образовании и дальнейшем движении отходов фарфоровых шинных разъединителей, потерявших потребительские свойства (ФККО 4 59 110 11 71 5 «лом фарфоровых и стеклянных изоляторов в смеси незагрязненный») в Отчете ПЭК по указанному объекту за 2022 год не отражены, что является нарушением ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ, абз. 1, абз. 3 ч. 6 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ, приказа Минприроды России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».

Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – Объект НВОС) ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» включен в федеральный реестр ко(адрес обезличен)-П, категория объекта – I, категория риска - высокая (2). Объект НВОС поставлен на учет (ДД.ММ.ГГГГ.).

В соответствии ч. 3 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ производственный экологический контроль в области охраны окружающей среды инструментальным методом осуществляется собственной и (или) привлекаемой испытательной лабораторией, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. На объекте (№)П Дзержинская ТЭЦ филиала «Нижегородский» ПАО «Т ПЛЮС», на источниках выброса (№), (№), производственный экологический контроль осуществляется инструментальным методом. Однако, пробоотборное отверстие на источнике (№), (№), не соответствует требованиям пунктов 2.1, 2.2, 2.3 раздела 2 ГОСТ 17.(ДД.ММ.ГГГГ.)-90 (акт о невозможности проведения отбора проб/измерений промышленных выбросов от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)(ДД.ММ.ГГГГ.), экспертное заключение по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-З-23.

Таким образом, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля по объекту (№)П Дзержинская ТЭЦ филиала «Нижегородский» ПАО «Т ПЛЮС» за 2022 год по источникам выброса (№), (№) содержит искаженную информацию о состоянии окружающей среды, чем нарушены ч. 2, ч.3, ч. 5, ч. 6, ч. 7, ч. 8 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ, ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ, Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – Объект НВОС) ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» включен в федеральный реестр с ко(адрес обезличен)-П, категория объекта – II, категория риска- высокая (2). Объект НВОС поставлен на учет (ДД.ММ.ГГГГ.).

При рассмотрении Декларации о воздействии на окружающую среду установлено, что в Декларации содержится недостоверная информация в сравнении с инвентаризацией стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а именно искажение экологической информации по источнику выброса (№): в Декларации значение выброса загрязняющего вещества титан диоксид равно 0,0000283 г/с (0,000021 т/год), а в инвентаризации – 0,0184040 г/с (0,003584 т/год); в Декларации значение выброса загрязняющего вещества Железо триоксид (Железа оксид) (в пересчете на Железо) равно 0,1087524 г/с (0,165194 т/год), а в инвентаризации – 0,0013559 г/с (0,000277 т/год); в Декларации значение выброса загрязняющего вещества Марганец и его соединения (в пересчете на марганец (IV) оксид) равно 0,0064047 г/с (0,004783 т/год), а в инвентаризации – 0,0003884 г/с (0,000028 т/год); в Декларации значение выброса загрязняющего вещества Хром (Хром шестивалентный) (в пересчете на хрома (VI) оксид) равно 0,0019025 г/с (0,000276 т/год), а в инвентаризации – 0,0010504 г/с (0,000435 т/год). Искажение экологической информации по источнику выброса (№): в Декларации значение выброса загрязняющего вещества аммиак равно 0,0530000 г/с (1,080000 т/год), а в инвентаризации – 0,0265000 г/с (0,540000 т/год). 

Таким образом, ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» осуществляет деятельность на Сормовской ТЭЦ на основании инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 2020 года и Декларации на объекте (№)П, содержащих искаженные сведения, чем нарушены ч. 9 ст. 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ, ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ.

В реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно в заявлении об актуализации сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду содержится недостоверная информация в сравнении с инвентаризацией стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а именно искажение экологической информации по мощности выброса (г/с) и фактической массе/объему (т/год) выброса по следующим источникам выброса (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№). По источникам выброса (№), (№): в реестре объектов НВОС указана мощность выброса и фактическая масса/объем только по загрязняющему веществу масло минеральное нефтяное, а в инвентаризации указаны загрязняющие вещества: дигидросульфид (сероводород) и углеводороды предельные. Таким образом на объекте (№)П Сормовская ТЭЦ в реестре объектов НВОС искажается экологическая информация, чем нарушены ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ, ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ, постановление Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».

При рассмотрении программы ПЭК и отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022 год установлено следующее: согласно плану-графику контроля на предприятии за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выброса (№), (№), (№) производственный экологический контроль осуществляется инструментальным методом, однако в столбце 10 отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля по источникам выброса (№), (№) отсутствуют сведения об отборе проб, протоколы испытаний не представлены. Согласно письма Сормовская ТЭЦ филиал «Нижегородский» ПАО «Т ПЛЮС» от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) на источнике выброса (№) контроль ведется расчетным методом. Также пробоотборное отверстие на источнике (№), (№), (№) не соответствует требованиям раздела 2 ГОСТ 17.(ДД.ММ.ГГГГ.)-90 (акт о невозможности проведения отбора проб/измерений промышленных выбросов от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)(ДД.ММ.ГГГГ.), экспертное заключение по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-З-23.

Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля Сормовская ТЭЦ филиал «Нижегородский» ПАО «Т ПЛЮС» за 2022 по источникам выброса (№), (№), (№) содержит искаженную информацию, чем нарушены ч. 2, ч.3, ч. 5, ч. 6, ч. 7, ч. 8 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ, ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ и Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Совершение указанных правонарушений влечет административную ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ.

Кроме того, по результатам проведения плановой выездной проверки в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) на объекте НВОС (№)Т Новогорьковская ТЭЦ установлено, что объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – Объект НВОС) ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» включен в федеральный реестр с ко(адрес обезличен)-Т, категория объекта – I, категория риска- высокая (2) 0980 от (ДД.ММ.ГГГГ.). Объект НВОС поставлен на учет (ДД.ММ.ГГГГ.). 

В результате хозяйственной деятельности ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)Т Новогорьковская ТЭЦ образуются отходы производства и потребления.

Представителями комиссии проверки (ДД.ММ.ГГГГ.) в присутствии представителя ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» - начальника отдела экологии ФИО7, действующей на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)Q00/7Q00/372/2022, произведен осмотр территории объекта НВОС (№)Т Новогорьковская ТЭЦ. Составлен протокол осмотра от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н. Осмотр производился с применением фото- и видеосъемки. При визуальном осмотре выявлено, что на территории объекта НВОС (№)Т Новогорьковская ТЭЦ (ДД.ММ.ГГГГ.) вблизи котла в Котлотурбинном цехе (2 очередь) зафиксирован контейнер с отходами - ветошь загрязненная (обтирочный материал загрязненный), пластиковые бутылки, картон, полиэтилен, ТКО, кисти, загрязненные краской, светодиодная лампа. Соответственно в ходе осмотра (ДД.ММ.ГГГГ.) территории объекта НВОС (№)Т Новогорьковская ТЭЦ, вблизи котла в Котлотурбинном цехе (2 очередь) выявлено нарушение требований к накоплению отходов производства и потребления в части совместного накопления разных видов отходов. 

Таким образом, ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» Новогорьковская ТЭЦ при осуществлении деятельности по обращению с отходами производства и потребления вблизи котла в Котлотурбинном цехе (2 очередь) допущен совместный сбор ТКО с производственными отходами (ТКО совместно с обтирочным материалом, загрязненным; пластиковыми бутылками; картоном; полиэтиленом; кистями, загрязненными краской; светодиодной лампой), что зафиксировано протоколом осмотра от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н), что является нарушением ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ.

В районе географических координат 56.10355, 44.135747 на земельном участке (на необорудованной площадке) зафиксированы отходы теплоизоляционных материалов (шлаковата) (согласно ФККО соответствует отходу с ко(адрес обезличен): отходы шлаковаты незагрязненные), полипропиленовые мешки (согласно ФККО соответствует отходу с ко(адрес обезличен) 34 123 11 51 4: упаковка полипропиленовая отработанная незагрязненная), обрывки пожарных рукавов (согласно ФККО соответствует отходу с ко(адрес обезличен) 89 222 11 60 5: рукава пожарные из натуральных волокон напорные, утратившие потребительские свойства), бой кирпича (ходит в отход включенный в Программу ПЭК с ко(адрес обезличен) мусор от сноса и разборки зданий несортированный). В координатах 56.103853, 44.135727 на необорудованной площадке на грунте зафиксированы два контейнера с отходами ТКО, полипропиленовые шланги (согласно ФККО соответствует отходу с ко(адрес обезличен) 34 120 03 51 5: лом и отходы изделий из полипропилена незагрязненные (кроме тары)). Рядом с градирней на грунте расположены высоковольтные вводы, образовавшиеся в результате их замены на новые, т.е. потерявшие свои потребительские свойства (согласно ФККО соответствует отходу с ко(адрес обезличен) 82 925 12 51 3: вводы трансформаторов керамические, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов 15% и более), или отходу с ко(адрес обезличен) 82 925 13 51 4 вводы трансформаторов керамические, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%)). Рядом с высоковольтными вводами на необорудованной площадке на грунте установлена бочка с надписью «грязное трансформаторное масло» в котором на дне зафиксировано масло и шлам, содержащий нефтепродукты. В районе ОРУ 110, на грунте расположены фарфоровые шинные разъединители разбитые (согласно ФККО соответствует отходу с ко(адрес обезличен) 59 110 11 71 5 лом фарфоровых и стеклянных изоляторов в смеси незагрязненный). В районе координат 56.110473, 44.135575 на необорудованной площадке, на грунте зафиксировано складирование различных отходов производства и потребления: отходы из древесины: деревянные поддоны, короба, катушки (40414000515 тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная), металлические бочки, бой кирпича, непригодные для использования по назначению сэндвич-панели (согласно ФККО соответствует отходу с ко(адрес обезличен): отходы сэндвич-панелей металлических с утеплителем из пенопласта на основе поливинилхлорида), обрезь поликарбонатных листов (согласно ФККО соответствует отходу с ко(адрес обезличен): лом и отходы изделий из поликарбонатов незагрязненные), пенопласт (согласно ФККО соответствует отходу с ко(адрес обезличен): отходы пенопласта на основе полистирола незагрязненные), защитные каски (согласно ФККО соответствует отходу с ко(адрес обезличен): каски защитные пластмассовые, утратившие потребительские свойства), стекло (согласно ФККО соответствует отходу с ко(адрес обезличен): бой стекла). В районе географических координат 56.11044, 44.133553 на грунте зафиксированы навалы отходов шлаковаты (согласно ФККО соответствует отходу с ко(адрес обезличен): отходы шлаковаты незагрязненные), металлическая арматура, отходы рубероида (код ФККО 82621001514). В координатах 56.110103, 44.133923 на необорудованной площадке зафиксированы навалы древесных отходов, металлические бочки, полиэтиленовые мешки, деревянные шпалы, металлическая арматура, защитные каски (согласно ФККО соответствует отходу с ко(адрес обезличен): каски защитные пластмассовые, утратившие потребительские свойства).

Таким образом, ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)Т Новогорьковская ТЭЦ осуществляется накопление отходов на необорудованных площадках, что является нарушением ч. 1 ст. 34,ч.1, абз. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, абз. 1 ч.2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ.

В ходе смотра территории Новогорьковской ТЭЦ (ДД.ММ.ГГГГ.) рядом со сбросным каналом, в районе географических координат 56.111155, 44.135556 на грунте были зафиксированы навалы отхода «осадок осветления природной воды при обработке известковым молоком и коагулянтом на основе сульфата железа». Согласно письменным объяснениям начальника отдела экологии ПАО «Т ПЛЮС» филиала «Нижегородский» ФИО7, действующей на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)Q00/7Q00/372/2022, данный отход образуется на стадии предварительной обработки исходной воды в осветлителях. Продувные воды осветлителей (шламовые воды) после периодической продувки по трубопроводам перекачиваются на карты шламонакопителей. Осветленная вода насосами возвращается в цикл химического цеха. Шламовые воды после постоянной продувки направляются в открытый сбросной канал, далее в пруд-отстойник, после чего осветленная вода сбрасывается в (адрес обезличен). В связи с тем, что шламовые воды, идущие по сбросному каналу имеют взвеси, по длине канала они осаждаются. Сбросной канал чистят, далее осадок складируют в шламоотвал. При очистке сбросного канала вычищаемый осадок размещается на берегу канала, на грунт для осушки и переправки на шламонакопитель.

Таким образом, в ходе осмотра (ДД.ММ.ГГГГ.) территории объекта НВОС (№)Т было установлено, что отход «осадок осветления природной воды при обработке известковым молоком и коагулянтом на основе сульфата железа», образующийся в результате очистки сбросного канала, складируют на необорудованной площадке (на земельном участке), что является нарушением ч. 1 ст. 34; ч. 1, абз. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального № 7-ФЗ, абз. 1 ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ.

Далее, по результатам проверки на объекте НВОС (№)П Дзержинская ТЭЦ, в ходе которой представителями комиссии проверки (ДД.ММ.ГГГГ.) осуществлен выезд с целью осмотра территории проверяемого объекта установлено, что объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – Объект НВОС) ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» включен в федеральный реестр с ко(адрес обезличен)-П, категория объекта – I, категория риска- высокая (2) 0980 от (ДД.ММ.ГГГГ.). Объект НВОС поставлен на учет (ДД.ММ.ГГГГ.).

В результате хозяйственной деятельности ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)П Дзержинская ТЭЦ образуются отходы производства и потребления.

Представителями комиссии проверки (ДД.ММ.ГГГГ.) в присутствии представителя ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» - начальника отдела экологии ФИО7, действующей на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)Q00/7Q00/372/2022, произведен осмотр территории объекта НВОС (№)П. Составлен протокол осмотра от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н. Осмотр производился с применением фото- и видеосъемки. При визуальном осмотре выявлено, что вблизи мазутно-насосной станции (№), в контейнере зафиксированы отходы шлаковаты, перчатки, рукавицы прорезиненные, ветошь промасленная, ТКО, стеклянные бутылки, обувь. Соответственно в ходе осмотра (ДД.ММ.ГГГГ.) территории объекта НВОС (№)П Дзержинская ТЭЦ, выявлено нарушение требований к накоплению отходов производства и потребления в части совместного накопления разных видов отходов. 

Таким образом, ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на Дзержинской ТЭЦ при осуществлении деятельности по обращению с отходами производства и потребления в контейнере ТКО вблизи мазутно-насосной станции (№) допущен совместный сбор ТКО с производственными отходами (ТКО совместно с отходами шлаковаты, перчатками, рукавицами прорезиненными, обтирочным материалом, обувью), что зафиксировано протоколом осмотра от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н), что является нарушением ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ.

В районе географических координат 56.230873, 43.531547, напротив заглубленной мазутной емкости (ДД.ММ.ГГГГ.) на необорудованной площадке для накопления отходов (земельном участке) зафиксированы навалы железобетонных плит, древесные отходы (лом тары деревянной), бой кирпича. В районе географических координат 56.229916, 43.525642 на необорудованной площадке для накопления отходов (земельном участке) также зафиксированы многочисленные железобетонные лотки, частично разрушенные (непригодные для дальнейшего использования по назначению). В районе координат 56.231109, 43.514807 на необорудованной площадке для накопления отходов (земельном участке) расположены металлический лом со следами коррозии, автомобильные покрышки отработанные, металлические бочки. В координатах 56.231079, 43.514726 зафиксирован металлический профнастил со следами коррозии, ржавые трубы, бой кирпича.

Таким образом, ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте (№)П Дзержинская ТЭЦ осуществляется накопление отходов на необорудованных площадках, что является нарушением ч. 1 ст. 34, ч.1, абз. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, абз. 1 ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ.

В районе географических координат 56.230637, 43.050542 в углубленном бетонном сооружении зафиксированы навалы вскрытых тюков с теплоизоляционным материалом (отходы шлаковаты), древесные отходы, отходы ТКО. В соответствии с картой-схемой предприятия с расположением мест временного накопления отходов, утвержденной техническим директором – главным инженером Дзержинской ТЭЦ ФИО10, данное бетонное сооружение не является местом временного накопления отходов. К данному бетонному сооружению нет подъездного пути для организации регулярного вывоза отходов. Таким образом, ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте (№)П Дзержинская ТЭЦ накопление отходов: отходов шлаковаты, древесных отходов, ТКО осуществляется на необорудованной площадке, что является нарушением ч. 1 ст. 34, ч.1, абз. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, абз. 1 ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ.

Кроме того, по результатам проверки на объекте НВОС (№)П Сормовская ТЭЦ, в ходе которой представителями комиссии проверки (ДД.ММ.ГГГГ.) осуществлен выезд с целью осмотра территории проверяемого объекта, установлено, что объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – Объект НВОС) ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» включен в федеральный реестр с ко(адрес обезличен)-П, категория объекта – II, категория риска- высокая (2) 0980 от (ДД.ММ.ГГГГ.). Объект НВОС поставлен на учет (ДД.ММ.ГГГГ.).

В результате хозяйственной деятельности ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)П образуются отходы производства и потребления.

Представителями комиссии проверки (ДД.ММ.ГГГГ.) в присутствии представителя ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» - начальника отдела экологии ФИО7, действующей на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)Q00/7Q00/372/2022, произведен осмотр территории объекта (№)П Сормовская ТЭЦ. Составлен протокол осмотра от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н. Осмотр производился с применением фото- и видеосъемки. При визуальном осмотре выявлено следующее.

В ходе осмотра объекта НВОС (№)П Сормовская ТЭЦ на необорудованной площадке для накопления отходов (земельном участке) зафиксированы отходы производства и потребления:

-в географических координатах 56,348638, 43.899585 зафиксированы древесные отходы (лом деревянных поддонов), металлические бочки, резиновый шланг, ТКО;

-в географических координатах 56.349029, 43.900647 зафиксированы бой кирпича, лом бетонных изделий, древесные отходы, железобетонные шпалы;

-в географических координатах 56.34901, 43.900246 зафиксированы отходы лома железобетонных изделий, бетонные шпалы;

-в географических координатах 56.349284, 43.898611 зафиксированы навалы деревянных шпал отработанных;

-в географических координатах 56.349488, 43.897533 зафиксированы отходы железобетонных изделий, грунт, загрязненный строительными отходами, древесные отходы (лом деревянных поддонов);

-в географических координатах 56.349545, 43.897591 на грунте зафиксированы отходы шлаковаты, пластик.

Таким образом, ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)П Сормовская ТЭЦ осуществляется накопление отходов на необорудованных площадках, что является нарушением ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ, ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ.

В ходе осмотра территории объекта НВОС (№)П Сормовская ТЭЦ, в координатах 56.353159, 43.891716 в контейнере для ТКО зафиксирована спецодежда. Рядом с Химическим цехом в контейнере зафиксированы отходы ТКО, пластик, полиэтилен, перчатки, стеклянные бутылки, пластиковая труба, железные диски. В координатах 56.35501, 43.890943, в контейнере для ТКО зафиксированы резиновые шланги. Соответственно в ходе осмотра (ДД.ММ.ГГГГ.) территории объекта НВОС (№)П Сормовская ТЭЦ выявлено нарушение требований к накоплению отходов производства и потребления в части совместного накопления разных видов отходов.

Таким образом, ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» при осуществлении деятельности по обращению с отходами производства и потребления на объекте НВОС (№)П Сормовская ТЭЦ допущен совместный сбор ТКО с производственными отходами (ТКО совместно с пластиком, полиэтиленом, перчатками, стеклянными бутылками, пластиковой трубой, железными дисками), то зафиксировано протоколом осмотра от от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н), что является нарушением ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ.

Совершение указанных правонарушений влечет административную ответственность по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Кроме того, по результатам проверки на объекте НВОС (№)П Сормовская ТЭЦ, в ходе которой представителями комиссии проверки (ДД.ММ.ГГГГ.) осуществлен выезд с целью осмотра территории проверяемого объекта установлено, что объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – Объект НВОС) ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» включен в федеральный реестр с ко(адрес обезличен)-П, категория объекта – II, категория риска- высокая (2) 0980 от (ДД.ММ.ГГГГ.). Объект НВОС поставлен на учет (ДД.ММ.ГГГГ.).

В результате хозяйственной деятельности ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)П образуются отходы производства и потребления.

Представителями комиссии проверки (ДД.ММ.ГГГГ.) в присутствии представителя ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» - начальника отдела экологии ФИО7, действующей на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)Q00/7Q00/372/2022, произведен осмотр территории объекта (№)П Сормовская ТЭЦ. Составлен протокол осмотра от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н. Осмотр производился с применением фото- и видеосъемки. При визуальном осмотре выявлено, что на территории в координатах N 56.349793, E 43.896649 расположено сооружение – шламонакопитель, со слов представителей ПАО «Т Плюс» филиал «Нижегородский» «шламоотвал обмывочных вод РВП». В указанном сооружении в соответствии с письмом ПАО «Т Плюс» филиал «Нижегородский от 18.12.2023(№) размещены отходы «осадок осветления природной воды известковым молоком и коагулянтом на основе сульфата железа в смеси с осадком нейтрализации регенерационных вод химводоочистки» (код ФККО 61219121304) в количестве 6837,6 т (2100м3). Согласно представленной информации шламонакопитель заполнен на 60 %.

Согласно информации, имеющейся в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Нижегородской области и (адрес обезличен), ОАО «Территориальная генерирующая компания (№)» Нижегородского филиала Сормовской ТЭЦ, представлена характеристика на шламонакопитель шлама обмывки РВП (вместимость ОРО 10300 м3(11000 т.). Согласно пояснительной записке к характеристикам объектов размещения отходов Сормовской ТЭЦ (по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.)), шламоотвал обмывочных вод РВП не эксплуатируется. 

Представителем комиссии проверки совместно со специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по (адрес обезличен) (аттестат аккредитации лаборатории № РОСС RU.0001.512304), (ДД.ММ.ГГГГ.) со шламонакопителя в координатах N 56.349793, E 43.896649 был осуществлен отбор проб отхода «осадок осветления природной воды при обработке известковым молоком и коагулянтом на основе сульфата железа в смеси с осадком нейтрализации регенерационных вод химводоочистки» из шламонакопителя в координатах N 56.349793, E 43.896649 (протокол отбора проб от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н, протокол отбора (измерений) проб отхода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-о).

Согласно протоколу биотестирования отхода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-о, приложению к протоколам от (ДД.ММ.ГГГГ.), и в соответствии с Приложением (№) «Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), исследуемый отход является отходом V класса опасности.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона № 89-ФЗ государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов.

Порядок формирования ГРОРО, в рамках ведения государственного кадастра отходов, утвержден приказом Минприроды России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов» (далее – Порядок).

Согласно Порядка ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными Приказом Минприроды России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№).

ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» представлена справка об объектах размещения отходов на Сормовской ТЭЦ от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н, в соответствии с которой объекты размещения отходов на Сормовской ТЭЦ филиала «Нижегородский» ПАО «Т ПЛЮС» из эксплуатации не выводились. Действующими объектами размещения отходов являются: шламонакопитель отходов (осадков) при подготовке воды (шлам водоподготовки) (включен в ГРОРО за (№)-Х-00692-311014); шламонакопитель отходов (осадков) при механической и биологической очистке сточных вод (нефтешлам) (включен в ГРОРО (№)-Х-00692-311014). Шламонакопитель обмывочных вод РВП готовится к консервации.

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Нижегородской области (ДД.ММ.ГГГГ.) был направлен запрос в Волжско-Окское Управление Ростехнадзора о предоставлении информации о ГТС ПАО «Т плюс» филиал Нижегородский. Согласно представленному ответу ГТС Сормовской ТЭЦ (шламонакопитель) эксплуатируется.

Таким образом, на территории Сормовской ТЭЦ имеется сооружение – объект размещения отходов – шламонакопитель, расположенный в координатах N 56.349793, E 43.896649, в котором размещены отходы производства и потребления. Данный объект размещения отходов не включен в ГРОРО.

Таким образом, ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)П Сормовская ТЭЦ осуществляет размещение отходов на объекте размещения отходов – шламонакопителе в координатах N 56.349793, E 43.896649, не включенном в ГРОРО, что является нарушением ч. 7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ.

Совершение указанных правонарушений влечет административную ответственность по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.

Также в ходе проверки на объекте НВОС (№)Т Новогорьковская ТЭЦ, было установлено, что объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – Объект НВОС) ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» включен в федеральный реестр с ко(адрес обезличен)-Т, категория объекта – I, категория риска - высокая (2) 0980 от (ДД.ММ.ГГГГ.). Объект НВОС поставлен на учет (ДД.ММ.ГГГГ.). 

В результате хозяйственной деятельности ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)Т Новогорьковская ТЭЦ образуются отходы производства и потребления.

У ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)Т Новогорьковская ТЭЦ не разработан Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не утверждены.

Таким образом, ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)Т Новогорьковская ТЭЦ осуществляет производственную деятельность в отсутствие утвержденных в установленном порядке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, что является нарушением абз.4 п. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», абз. 2 ч. 2 ст. 11, п. 1-3 ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ. 

В ходе проверки на объекте НВОС (№)П Дзержинская ТЭЦ, установлено, что объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – Объект НВОС) ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» включен в федеральный реестр с ко(адрес обезличен)-П, категория объекта – I, категория риска- высокая (2) 0980 от (ДД.ММ.ГГГГ.). Объект НВОС поставлен на учет (ДД.ММ.ГГГГ.).

В результате хозяйственной деятельности ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)П Дзержинская ТЭЦ образуются отходы производства и потребления.

У ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)П Дзержинская ТЭЦ не разработан Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не утверждены.

Таким образом ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)П Дзержинская ТЭЦ осуществляет производственную деятельность в отсутствие утвержденных в установленном порядке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, что является нарушением абз.4 п. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ, абз. 2 ч. 2 ст. 11, п. 1-3 ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ.

По результатам проверки на объекте НВОС (№)П Сормовская ТЭЦ, в ходе которой представителями комиссии проверки (ДД.ММ.ГГГГ.) осуществлен выезд с целью осмотра территории проверяемого объекта, установлено, что объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – Объект НВОС) ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» включен в федеральный реестр с ко(адрес обезличен)-П, категория объекта – II, категория риска - высокая (2) 0980 от (ДД.ММ.ГГГГ.). Объект НВОС поставлен на учет (ДД.ММ.ГГГГ.).

В результате хозяйственной деятельности ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)П образуются отходы производства и потребления.

Представителями комиссии проверки (ДД.ММ.ГГГГ.) в присутствии представителя ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» - начальника отдела экологии ФИО7, действующей на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)Q00/7Q00/372/2022, произведен осмотр территории объекта (№)П Сормовская ТЭЦ. Составлен протокол осмотра от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н. Осмотр производился с применением фото- и видеосъемки. При визуальном осмотре выявлено следующее.

-в географических координатах 56.349029, 43.900647 зафиксированы бой кирпича, лом бетонных изделий, древесные отходы, железобетонные шпалы;

-в географических координатах 56.349488, 43.897533 зафиксированы отходы железобетонных изделий, грунт, загрязненный строительными отходами, древесные отходы (лом деревянных поддонов);

На территории Сормовской ТЭЦ ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» имеются железнодорожные пути для транспортирования, отгрузки (разгрузки) сырья. ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)П разработана декларация о воздействии на окружающую среду (далее – Декларация).

В Декларации НВОС на объекте НВОС (№)П отход «шпалы железнодорожные железобетонные отработанные практически неопасные» не отражен, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не установлены, что является нарушением абз. 4 п. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ, абз. 2 ч. 2 ст. 11, п. 1-3 ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ.

В Декларации НВОС на объекте НВОС (№)П отход «тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная» не отражен, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не установлены, что является нарушением абз. 4 п. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ, абз. 2 ч. 2 ст. 11, п. 1-3 ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ.

Совершение указанных правонарушений влечет административную ответственность по ч.7 ст.8.2 КоАП РФ.

Далее, в ходе проверки на объекте НВОС (№)Т Новогорьковская ТЭЦ, установлено, что объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – Объект НВОС) ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» включен в федеральный реестр с ко(адрес обезличен)-Т, категория объекта – I, категория риска- высокая (2) 0980 от (ДД.ММ.ГГГГ.). Объект НВОС поставлен на учет (ДД.ММ.ГГГГ.). 

В результате хозяйственной деятельности ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)Т Новогорьковская ТЭЦ образуются отходы производства и потребления.

Представителями комиссии проверки (ДД.ММ.ГГГГ.) в присутствии представителя ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» - начальника отдела экологии ФИО7, действующей на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)Q00/7Q00/372/2022, произведен осмотр территории объекта НВОС (№)Т Новогорьковская ТЭЦ. Составлен протокол осмотра от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н. Осмотр производился с применением фото- и видеосъемки. При визуальном осмотре выявлено, что в районе географических координат 56.10355, 44.135747 на земельном участке (на необорудованной площадке) зафиксированы отходы теплоизоляционных материалов (шлаковата) (согласно ФККО соответствует отходу с ко(адрес обезличен): отходы шлаковаты незагрязненные), полипропиленовые мешки (согласно ФККО соответствует отходу с ко(адрес обезличен) 34 123 11 51 4: упаковка полипропиленовая отработанная незагрязненная), обрывки пожарных рукавов (согласно ФККО соответствует отходу с ко(адрес обезличен) 89 222 11 60 5: рукава пожарные из натуральных волокон напорные, утратившие потребительские свойства), бой кирпича (ходит в отход включенный в Программу ПЭК с ко(адрес обезличен) мусор от сноса и разборки зданий несортированный). В координатах 56.103853, 44.135727 на необорудованной площадке на грунте зафиксированы два контейнера с отходами ТКО, полипропиленовые шланги (согласно ФККО соответствует отходу с ко(адрес обезличен) 34 120 03 51 5: лом и отходы изделий из полипропилена незагрязненные (кроме тары)). Рядом с градирней на грунте расположены высоковольтные вводы, образовавшиеся в результате их замены на новые, т.е. потерявшие свои потребительские свойства (согласно ФККО соответствует отходу с ко(адрес обезличен) 82 925 12 51 3: вводы трансформаторов керамические, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов 15% и более), или отходу с ко(адрес обезличен) 82 925 13 51 4 вводы трансформаторов керамические, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%)). Рядом с высоковольтными вводами на необорудованной площадке на грунте установлена бочка с надписью «грязное трансформаторное масло» в котором на дне зафиксировано масло и шлам, содержащий нефтепродукты. В районе ОРУ 110, на грунте расположены фарфоровые шинные разъединители разбитые (согласно ФККО соответствует отходу с ко(адрес обезличен) 59 110 11 71 5 лом фарфоровых и стеклянных изоляторов в смеси незагрязненный). В районе координат 56.110473, 44.135575 на необорудованной площадке, на грунте зафиксировано складирование различных отходов производства и потребления: отходы из древесины: деревянные поддоны, короба, катушки (40414000515 тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная), металлические бочки, бой кирпича, непригодные для использования по назначению сэндвич-панели (согласно ФККО соответствует отходу с ко(адрес обезличен): отходы сэндвич-панелей металлических с утеплителем из пенопласта на основе поливинилхлорида), обрезь поликарбонатных листов (согласно ФККО соответствует отходу с ко(адрес обезличен): лом и отходы изделий из поликарбонатов незагрязненные), пенопласт (согласно ФККО соответствует отходу с ко(адрес обезличен): отходы пенопласта на основе полистирола незагрязненные), защитные каски (согласно ФККО соответствует отходу с ко(адрес обезличен): каски защитные пластмассовые, утратившие потребительские свойства), стекло (согласно ФККО соответствует отходу с ко(адрес обезличен): бой стекла). В районе географических координат 56.11044, 44.133553 на грунте зафиксированы навалы отходов шлаковаты (согласно ФККО соответствует отходу с ко(адрес обезличен): отходы шлаковаты незагрязненные), металлическая арматура, отходы рубероида (код ФККО 82621001514). В координатах 56.110103, 44.133923 на необорудованной площадке зафиксированы навалы древесных отходов, металлические бочки, полиэтиленовые мешки, деревянные шпалы, металлическая арматура, защитные каски (согласно ФККО соответствует отходу с ко(адрес обезличен): каски защитные пластмассовые, утратившие потребительские свойства).

ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)Т осуществляет деятельность по производству электрической и тепловой энергии (мощности). Объект НВОС (№)Т является опасным производственным объектом. Правила безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, предусматривают обязательные требования к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, что включает в себя обязательное ношение защитных касок.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» по объекту НВОС (№)Т Новогорьковская ТЭЦ не представлены материалы, подтверждающие отнесение отхода «каски защитные пластмассовые, утратившие потребительские свойства» к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения, что является нарушением ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ.

Высоковольтные вводы, потерявшие потребительские свойства, зафиксированные в ходе осмотра (ДД.ММ.ГГГГ.) на объекте НВОС (№)Т Новогорьковская ТЭЦ, в соответствии с ФККО являются отходами III или IV классов опасности (код ФККО 4 82 925 12 51 3 вводы трансформаторов керамические, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов 15% и более) или код ФККО 4 82 925 13 51 4 вводы трансформаторов керамические, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%).

На отходы: вводы трансформаторов керамические, загрязненные нефтепродуктами Обществом не разработан паспорт, материалы, подтверждающие отнесение отхода «вводы трансформаторов керамические, загрязненные нефтепродуктами» к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения не представлены, что является нарушением ч. 1,ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ.

Фарфоровые шинные разъединители разбитые, потерявшие потребительские свойства, зафиксированные в ходе осмотра (ДД.ММ.ГГГГ.) на объекте НВОС (№)Т, в соответствии с ФККО являются отходами V класса опасности (ФККО 4 59 110 11 71 5 «лом фарфоровых и стеклянных изоляторов в смеси незагрязненный»). ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» по объекту НВОС (№)Т не представлены материалы, подтверждающие отнесение отхода «лом фарфоровых и стеклянных изоляторов в смеси незагрязненный» к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения, что является нарушением ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ.

Обрывки полипропиленовых шлангов, зафиксированные в ходе осмотра (ДД.ММ.ГГГГ.) на объекте НВОС (№)Т, в соответствии с ФККО являются отходами V класса опасности (ФККО 4 34 120 03 51 5 лом и отходы изделий из полипропилена незагрязненные (кроме тары)). ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» по объекту НВОС (№)Т не представлены материалы, подтверждающие отнесение отхода «лом и отходы изделий из полипропилена незагрязненные (кроме тары)» к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения, что является нарушением ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ.

олипропиленовые мешки, зафиксированные в ходе осмотра (ДД.ММ.ГГГГ.) на объекте НВОС (№)Т, в соответствии с ФККО являются отходами IV класса опасности (ФККО 43412311514 упаковка полипропиленовая отработанная незагрязненная). На отходы: «упаковка полипропиленовая отработанная незагрязненная» Обществом не разработан паспорт, материалы, подтверждающие отнесение отхода «упаковка полипропиленовая отработанная незагрязненная» к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения не представлены, что является нарушением ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ.

Обрывки пожарных рукавов, зафиксированные в ходе осмотра (ДД.ММ.ГГГГ.) на объекте НВОС (№)Т, в соответствии с ФККО являются отходами V класса опасности (ФККО 48922211605 рукава пожарные из натуральных волокон напорные, утратившие потребительские свойства). ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» по объекту НВОС (№)Т не представлены материалы, подтверждающие отнесение отхода «рукава пожарные из натуральных волокон напорные, утратившие потребительские свойства» к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения, что является нарушением ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ.

Отходы из древесины: деревянные поддоны, короба, зафиксированные в ходе осмотра (ДД.ММ.ГГГГ.) на объекте НВОС (№)Т, в соответствии с ФККО являются отходами V класса опасности (ФККО 40414000515 тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная). ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» не представлены материалы, подтверждающие отнесение отхода «тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная» к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения, что является нарушением ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ.

Непригодные для использования по назначению сэндвич-панели, зафиксированные в ходе осмотра (ДД.ММ.ГГГГ.) на объекте НВОС (№)Т, в соответствии с ФККО являются отходами IV класса опасности (ФККО 82822111524: отходы сэндвич-панелей металлических с утеплителем из пенопласта на основе поливинилхлорида). На отходы: «отходы сэндвич-панелей металлических с утеплителем из пенопласта на основе поливинилхлорида» Обществом не разработан паспорт, материалы, подтверждающие отнесение отхода «отходы сэндвич-панелей металлических с утеплителем из пенопласта на основе поливинилхлорида» к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения не представлены, что является нарушением ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ.

Обрезь поликарбонатных листов, зафиксированные в ходе осмотра (ДД.ММ.ГГГГ.) на объекте НВОС (№)Т, в соответствии с ФККО являются отходами V класса опасности (ФККО 43416101515: лом и отходы изделий из поликарбонатов незагрязненные). ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» не представлены материалы, подтверждающие отнесение отхода «лом и отходы изделий из поликарбонатов незагрязненные» к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения, что является нарушением ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ.

Отходы пенопласта, зафиксированные в ходе осмотра (ДД.ММ.ГГГГ.) на объекте НВОС (№)Т, в соответствии с ФККО являются отходами V класса опасности (ФККО 43414101205: отходы пенопласта на основе полистирола незагрязненные). ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» не представлены материалы, подтверждающие отнесение отхода «отходы пенопласта на основе полистирола незагрязненные» к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения, что является нарушением ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ.

Бой стекла, зафиксированные в ходе осмотра (ДД.ММ.ГГГГ.) на объекте НВОС (№)Т, в соответствии с ФККО являются отходами V класса опасности (ФККО 34190101205: бой стекла). ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» не представлены материалы, подтверждающие отнесение отхода «бой стекла» к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения, что является нарушением ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ.

Представителями комиссии проверки (ДД.ММ.ГГГГ.) в присутствии представителя ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» - начальника отдела экологии ФИО7, действующей на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)Q00/7Q00/372/2022, произведен осмотр Химического цеха объекта НВОС 22-0152-000388-ФИО11 цехе в дренажном канале при прохождении шламовой воды осаждается взвесь, в результате чего в дренажном канале образуется отход «осадок осветления природной воды при обработке известковым молоком и коагулянтом на основе сульфата железа». Представителем комиссии проверки совместно со специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по (адрес обезличен) (аттестат аккредитации лаборатории № РОСС RU.0001.512304) (ДД.ММ.ГГГГ.) был произведен отбор проб данного отхода (составлен протокол отбора проб от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н, протокол отбора проб от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-о). 

Согласно протоколу испытаний (измерений) проб отхода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-о содержание нефтепродуктов 

<

0,01 мг/дм3, согласно протоколу биотестирования отхода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-о, приложению к протоколам от (ДД.ММ.ГГГГ.), и в соответствии с Приложением (№) «Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), исследуемый отход относится к IV классу опасности, что не соответствует заявленному классу опасности в Программе ПЭК, отчете ПЭК, данных учета в области обращения с отходами (согласно указанным документам данный отход является отходом V класса опасности c кодом ФККО 61210211395 «осадок осветления природной воды при обработке известковым молоком и коагулянтом на основе сульфата железа»).

Таким образом, в Химическом цехе Новогорьковской ТЭЦ ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» в дренажном канале при прохождении шламовой воды осаждается взвесь, в результате чего в дренажном канале образуется отход IV класса опасности «Осадок осветления природной воды при обработке известковым молоком и коагулянтом на основе сульфата железа». На отходы IV класса опасности: «Осадок осветления природной воды при обработке известковым молоком и коагулянтом на основе сульфата железа» Обществом не разработан паспорт, материалы, подтверждающие отнесение отхода IV класса опасности: «осадка осветления природной воды при обработке известковым молоком и коагулянтом на основе сульфата железа» к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения не представлены, что является нарушением ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ.

Кроме того, в ходе проверки на объекте НВОС (№)П Дзержинская ТЭЦ, установлено, что объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – Объект НВОС) ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» включен в федеральный реестр с ко(адрес обезличен)-П, категория объекта – I, категория риска- высокая (2) 0980 от (ДД.ММ.ГГГГ.). Объект НВОС поставлен на учет (ДД.ММ.ГГГГ.).

В результате хозяйственной деятельности ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)П Дзержинская ТЭЦ образуются отходы производства и потребления.

Представителями комиссии проверки (ДД.ММ.ГГГГ.) в присутствии представителя ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» - начальника отдела экологии ФИО7, действующей на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)Q00/7Q00/372/2022, произведен осмотр территории объекта НВОС (№)П. Составлен протокол осмотра от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н. Осмотр производился с применением фото- и видеосъемки. 

При визуальном осмотре выявлено, что в районе географических координат 56.230873, 43.531547, напротив заглубленной мазутной емкости (ДД.ММ.ГГГГ.) на необорудованной площадке для накопления отходов (земельном участке) зафиксированы навалы железобетонных плит, древесные отходы (лом тары деревянной), бой кирпича. В районе географических координат 56.229916, 43.525642 на необорудованной площадке для накопления отходов (земельном участке) также зафиксированы многочисленные железобетонные лотки, частично разрушенные (непригодные для дальнейшего использования по назначению). В районе координат 56.231109, 43.514807 на необорудованной площадке для накопления отходов (земельном участке) расположены металлический лом со следами коррозии, автомобильные покрышки отработанные, металлические бочки. В координатах 56.231079, 43.514726 зафиксирован металлический профнастил со следами коррозии, ржавые трубы, бой кирпича. В районе географических координат 56.230637, 43.050542 в углубленном бетонном сооружении зафиксированы навалы вскрытых тюков с теплоизоляционным материалом (отходы шлаковаты), древесные отходы, отходы ТКО.

Отходы из древесины: деревянные поддоны, короба, зафиксированные в ходе осмотра (ДД.ММ.ГГГГ.) на объекте НВОС (№)П Дзержинская ТЭЦ, в соответствии с ФККО являются отходами V класса опасности (ФККО 40414000515 тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная). ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» не представлены материалы, подтверждающие отнесение отхода «тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная» к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения, что является нарушением ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ.

По результатам проверки на объекте НВОС (№)П Сормовская ТЭЦ, в ходе которой представителями комиссии проверки (ДД.ММ.ГГГГ.) осуществлен выезд с целью осмотра территории проверяемого объекта установлено, что объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – Объект НВОС) ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» включен в федеральный реестр с ко(адрес обезличен)-П, категория объекта – II, категория риска - высокая (2) 0980 от (ДД.ММ.ГГГГ.). Объект НВОС поставлен на учет (ДД.ММ.ГГГГ.). 

В результате хозяйственной деятельности ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)П образуются отходы производства и потребления.

Представителями комиссии проверки (ДД.ММ.ГГГГ.) в присутствии представителя ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» - начальника отдела экологии ФИО7, действующей на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)Q00/7Q00/372/2022, произведен осмотр территории объекта (№)П Сормовская ТЭЦ. Составлен протокол осмотра от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н. Осмотр производился с применением фото- и видеосъемки. При визуальном осмотре выявлено, что:

-в географических координатах 56.349029, 43.900647 зафиксированы бой кирпича, лом бетонных изделий, древесные отходы, железобетонные шпалы;

-в географических координатах 56.349488, 43.897533 зафиксированы отходы железобетонных изделий, грунт, загрязненный строительными отходами, древесные отходы (лом деревянных поддонов).

На территории Сормовской ТЭЦ ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» имеются железнодорожные пути для транспортирования, отгрузки (разгрузки) сырья. Железобетонные шпалы, отработанные, зафиксированные в ходе осмотра (ДД.ММ.ГГГГ.) на объекте НВОС (№)П, в соответствии с ФККО являются отходами V класса опасности (ФККО 84121112525, шпалы железнодорожные железобетонные отработанные практически неопасные). ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» не представлены материалы, подтверждающие отнесение отхода «шпалы железнодорожные железобетонные отработанные практически неопасные» к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения, что является нарушением ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ.

Отходы из древесины: деревянные поддоны, зафиксированные в ходе осмотра (ДД.ММ.ГГГГ.) на объекте НВОС (№)П, в соответствии с ФККО являются отходами V класса опасности (ФККО 40414000515 тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная). ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» не представлены материалы, подтверждающие отнесение отхода «тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная» к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения, что является нарушением ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ.

Совершение указанных административных правонарушений влечет административную ответственность по ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ.

В ходе проверки на объекте НВОС (№)Т Новогорьковская ТЭЦ, также установлено, что объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – Объект НВОС) ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» включен в федеральный реестр с ко(адрес обезличен)-Т, категория объекта – I, категория риска - высокая (2) 0980 от (ДД.ММ.ГГГГ.). Объект НВОС поставлен на учет (ДД.ММ.ГГГГ.). 

В результате хозяйственной деятельности ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)Т Новогорьковская ТЭЦ образуются отходы производства и потребления.

Представителями комиссии проверки (ДД.ММ.ГГГГ.) в присутствии представителя ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» - начальника отдела экологии ФИО7, действующей на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)Q00/7Q00/372/2022, произведен осмотр территории объекта НВОС (№)Т Новогорьковская ТЭЦ. Составлен протокол осмотра от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н. Осмотр производился с применением фото- и видеосъемки. При визуальном осмотре выявлено, что на территории объекта НВОС (№)Т Новогорьковская ТЭЦ был выявлен ряд отходов, в том числе, в районе ОРУ 110, на грунте были зафиксированы фарфоровые шинные разъединители разбитые (согласно ФККО соответствует отходу с ко(адрес обезличен) 59 110 11 71 5 лом фарфоровых и стеклянных изоляторов в смеси незагрязненный).

Фарфоровые шинные разъединители разбитые, потерявшие потребительские свойства, зафиксированные в ходе осмотра (ДД.ММ.ГГГГ.) на объекте НВОС (№)Т, в соответствии с ФККО являются отходами V класса опасности (ФККО 4 59 110 11 71 5 «лом фарфоровых и стеклянных изоляторов в смеси незагрязненный»). Согласно представленным договорам подряда на выполнение строительно-монтажных работ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)Q00-FA050/02-010/0120-2021, заключенному с ООО «АйТиЭнерго», и от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)Q00-FA050/02-010/0161-2022, заключенному с ИП ФИО9, подрядчик обязуется с привлечением Материалов Заказчика, в сроки, предусмотренные статьей 2 Договора и Графиком производства работ (Приложение No 3 к Договору), в соответствии с Техническим заданием (Приложение No 1 к Договору) и Технической документацией, утвержденной Заказчиком, выполнить комплекс работ по замене шинных и линейных разъединителей в здании ЗРУ-110 кВ Новогорьковской ТЭЦ (далее Объекта), указанного в Техническом задании (Приложение No1 к Договору) и сдать Результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить Результат Работ в порядке и на условиях, предусмотренных Договором.

Согласно представленным формам КС-2 (акт о приемке выполненных работ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), акт о приемке выполненных работ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.); акт о приемке выполненных работ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), акт о приемке выполненных работ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)), акту приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н, исполнителем работ предъявлен комиссии к приемке комплекс строительно-монтажных работ по техническому перевооружению с заменой шинных и линейных разъединителей в здании ЗРУ-110 кВ Новогорьковской ТЭЦ. Таким образом, в июне-ноябре 2023 года произведен демонтаж разъединителей с их заменой на новые. Однако, сведения об образовании и дальнейшем движении отходов фарфоровых шинных разъединителей, потерявших потребительские свойства (ФККО 4 59 110 11 71 5 «лом фарфоровых и стеклянных изоляторов в смеси незагрязненный») в данных учета в области обращения с отходами по указанному объекту за II и III квартал 2023 год не отражены.

Таким образом, в данных учета в области обращения с отходами на объекте НВОС код на объекте НВОС (№)Т Новогорьковская ТЭЦ за II и III квартал 2023 год не отражены сведения об образовании и дальнейшем движении отходов фарфоровых шинных разъединителей, потерявших потребительские свойства (ФККО 4 59 110 11 71 5 «лом фарфоровых и стеклянных изоляторов в смеси незагрязненный»), соответственно ведение учета в области обращения с отходами нарушено, что является нарушением ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ, приказа Минприроды России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».

Совершение указанного правонарушения влечет административную ответственность по ч.10 ст.8.2 КоАП РФ.

Кроме того, в ходе проверки на объекте НВОС (№)П Дзержинская ТЭЦ установлено, что объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – Объект НВОС) ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» включен в федеральный реестр с ко(адрес обезличен)-П, категория объекта – I, категория риска - высокая (2) 0980 от (ДД.ММ.ГГГГ.). Объект НВОС поставлен на учет (ДД.ММ.ГГГГ.).

В результате хозяйственной деятельности ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)П Дзержинская ТЭЦ образуются отходы производства и потребления.

Представителями комиссии проверки (ДД.ММ.ГГГГ.) в присутствии представителя ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» - начальника отдела экологии ФИО7, действующей на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)Q00/7Q00/372/2022, произведен осмотр территории объекта НВОС (№)П. Составлен протокол осмотра от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н.

ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» по объекту НВОС (№)П Дзержинская ТЭЦ представлена Программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду утвержденную техническим директором – главным инженером Дзержинской ТЭЦ ФИО10 в 2020 г. 

Отчеты о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду за 2021 год и 2022 год представлены в Управление Росприроднадзора по Нижегородской области и (адрес обезличен) в установленные законодательством сроки.

Согласно карте-схеме предприятия с расположением мест временного накопления отходов на объекте НВОС (№)П Дзержинская ТЭЦ расположен шламонакопитель, который согласно информации из Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору, законсервирован. Однако, Программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на окружающую среду на ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)П Дзержинская ТЭЦ и отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду Дзержинской ТЭЦ филиала «Нижегородский» ПАО «Т ПЛЮС» за 2022 год не содержат сведений об указанном законсервированном объекте размещения отходов (шламонакопитель 170 000 куб.м), периодичности мониторинга состояния и загрязнения компонентов окружающей среды в пределах его воздействия, оценке его воздействия на компоненты окружающей среды в пределах его воздействия.

В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии с п. 3 «Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) (далее Порядок) мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду осуществляется собственниками, владельцами объектов размещения отходов, а в случае передачи этих объектов в пользование - пользователями объектов размещения отходов.

Для объектов размещения отходов, выведенных из эксплуатации, мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду осуществляется в рамках контроля за их состоянием и воздействием на окружающую среду. Прекращение мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях выведенных из эксплуатации объектов размещения отходов допускается по истечении срока, предусмотренного проектной документацией на вывод объекта размещения отходов из эксплуатации, при условии, если по результатам данного мониторинга подтверждено отсутствие негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)П Дзержинская ТЭЦ не исполняет обязанности по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды шламонакопителя (законсервированный объект, 170000куб.м) и в пределах его воздействия на окружающую среду, что не позволяет оценить влияние шламонакопителя на состояние и загрязнения окружающей среды на территории указанного объектов размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду, что является нарушением абз. 7 ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 3, п. 9 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду».

Далее проведенной плановой выездной проверкой в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) на объекте НВОС (№)П Сормовская ТЭЦ, в ходе которой представителями комиссии проверки (ДД.ММ.ГГГГ.) осуществлен выезд с целью осмотра территории проверяемого объекта, установлено, что объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – Объект НВОС) ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» включен в федеральный реестр с ко(адрес обезличен)-П, категория объекта – II, категория риска - высокая (2) 0980 от (ДД.ММ.ГГГГ.). Объект НВОС поставлен на учет (ДД.ММ.ГГГГ.).

В результате хозяйственной деятельности ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)П образуются отходы производства и потребления.

Представителями комиссии проверки (ДД.ММ.ГГГГ.) в присутствии представителя ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» - начальника отдела экологии ФИО7, действующей на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)Q00/7Q00/372/2022, произведен осмотр территории объекта (№)П Сормовская ТЭЦ. Составлен протокол осмотра от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н. 

В ходе осмотра (ДД.ММ.ГГГГ.) территории Сормовской ТЭЦ установлено, что на территории в координатах N 56.349793, E 43.896649 расположено сооружение – шламонакопитель, со слов представителей ПАО «Т Плюс» филиал «Нижегородский» «шламоотвал обмывочных вод РВП». В указанном сооружении в соответствии с письмом ПАО «Т Плюс» филиал «Нижегородский от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) размещены отходы «осадок осветления природной воды известковым молоком и коагулянтом на основе сульфата железа в смеси с осадком нейтрализации регенерационных вод химводоочистки» (код ФККО 61219121304) в количестве 6837,6 т (2100м3). Согласно представленной информации шламонакопитель заполнен на 60 %.

Согласно информации, имеющейся в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Нижегородской области и (адрес обезличен), ОАО «Территориальная генерирующая компания (№)» Нижегородского филиала Сормовской ТЭЦ, представлена характеристика на шламонакопитель шлама обмывки РВП (вместимость ОРО 10300 м3(11000 т.). Согласно пояснительной записке к характеристикам объектов размещения отходов Сормовской ТЭЦ (по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.)), шламоотвал обмывочных вод РВП не эксплуатируется. 

Представителем комиссии проверки совместно со специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по (адрес обезличен) (аттестат аккредитации лаборатории № РОСС RU.0001.512304), (ДД.ММ.ГГГГ.) со шламонакопителя в координатах N 56.349793, E 43.896649 был осуществлен отбор проб отхода «осадок осветления природной воды при обработке известковым молоком и коагулянтом на основе сульфата железа в смеси с осадком нейтрализации регенерационных вод химводоочистки» из шламонакопителя в координатах N 56.349793, E 43.896649 (протокол отбора проб от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н, протокол отбора (измерений) проб отхода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-о). 

Согласно протоколу биотестирования отхода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-о, приложению к протоколам от (ДД.ММ.ГГГГ.), и в соответствии с Приложением (№) «Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), исследуемый отход является отходом V класса опасности.

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Нижегородской области (ДД.ММ.ГГГГ.) был направлен запрос в Волжско-Окское Управление Ростехнадзора о предоставлении информации о ГТС ПАО «Т плюс» филиал Нижегородский. Согласно представленному ответу ГТС Сормовской ТЭЦ (шламонакопитель) эксплуатируется.

ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» по объекту НВОС (№)П представлена Программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду утвержденную техническим директором – главным инженером Новогорьковской ТЭЦ ФИО12 в 2020 г.

Отчеты о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду за 2021 год и 2022 год представлены в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и (адрес обезличен) в установленные законодательством сроки.

Программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на окружающую среду на ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)П Сормовская ТЭЦ и отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду Сормовской ТЭЦ филиала «Нижегородский» ПАО «Т ПЛЮС» за 2022 год не содержат сведений об объекте размещения отходов - шламонакопителе, не включенном в ГРОРО и расположенном в координатах N 56.349793, E 43.896649, периодичности мониторинга состояния и загрязнения компонентов окружающей среды в пределах его воздействия, оценке его воздействия на компоненты окружающей среды в пределах его воздействия. 

В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии с п. 3 «Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) (далее Порядок) мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду осуществляется собственниками, владельцами объектов размещения отходов, а в случае передачи этих объектов в пользование - пользователями объектов размещения отходов.

Для объектов размещения отходов, выведенных из эксплуатации, мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду осуществляется в рамках контроля за их состоянием и воздействием на окружающую среду. Прекращение мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях выведенных из эксплуатации объектов размещения отходов допускается по истечении срока, предусмотренного проектной документацией на вывод объекта размещения отходов из эксплуатации, при условии, если по результатам данного мониторинга подтверждено отсутствие негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)П Сормовская ТЭЦ не исполняет обязанности по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды объекта размещения отходов - шламонакопителя, не включенного в ГРОРО и расположенном в координатах N 56.349793, E 43.896649 и в пределах его воздействия на окружающую среду, что не позволяет оценить влияние шламонакопителя на состояние и загрязнения окружающей среды на территории указанного объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду, что является нарушением абз. 7 ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 3, п. 9 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду».

Совершение указанных административных правонарушений влечет административную ответственность по ч.11 ст.8.2 КоАП РФ.

Кроме того, в ходе проведенной проверки на объекте НВОС (№)П Сормовская ТЭЦ, в ходе которой представителями комиссии проверки (ДД.ММ.ГГГГ.) осуществлен выезд с целью осмотра территории проверяемого объекта., установлено, что объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – Объект НВОС) ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» включен в федеральный реестр с ко(адрес обезличен)-П, категория объекта – II, категория риска- высокая (2) 0980 от (ДД.ММ.ГГГГ.). Объект НВОС поставлен на учет (ДД.ММ.ГГГГ.).

В результате хозяйственной деятельности ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)П образуются отходы производства и потребления. ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» по объекту НВОС (№)П Сормовская ТЭЦ представлены характеристики объектов размещения отходов по результатам инвентаризации, проведенной в апреле 2018 года:

- шламонакопитель отходов (осадков) при механической и биологической очистке сточных вод (нефтешлам). Отходы, размещенные на ОРО – отходы зачистки оборудования локальных очистных сооружений нефтесодержащих сточных вод, содержащие преимущественно диоксид кремния при содержании нефтепродуктов менее 15% (7 23 811 11 39 4). Согласно характеристике вместимость ОРО составляет 5760 м3 (2400 т). Включен в ГРОРО за номером 52-00021-Х-00692-311014.

- шламонакопитель отходов (осадков) при подготовке воды (шлам водоподготовки). Отходы, размещенные на ОРО – осадок осветления природной воды известковым молоком и коагулянтом на основе сульфата железа в смеси с осадком нейтрализации регенерационных вод химводоочистки (6 12 191 21 30 4). Согласно характеристике вместимость ОРО составляет 8600 м3 (28000 т). Включен в ГРОРО за номером 52-00022-Х-00692-311014.

В соответствии с п. 4 Правил инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденных приказом Минприроды России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) (далее – Правила), инвентаризация объектов размещения отходов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими эти объекты, не реже одного раза в пять лет.

Письмом ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) представлены характеристики объектов размещения отходов, расположенных на территории объекта НВОС (№)П Сормовской ТЭЦ (вх. (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)). Межрегиональное управление по Нижегородской области и (адрес обезличен) направило указанные характеристики для внесения изменений в государственный реестр объектов размещения отходов в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования письмом от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№).

Письмом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от (ДД.ММ.ГГГГ.) № ТК-10-02-34/16390 «О ведении государственного реестра объектов размещение отходов» установлено, что характеристики ОРО, по результатам инвентаризации, проведенной в октябре 2022 года, по объектам -шламонакопитель отходов (осадков) при механической и биологической очистке сточных вод (нефтешлам) и шламонакопитель отходов (осадков) при подготовке воды (шлам водоподготовки), расположенных на территории территории Сормовской ТЭЦ ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский», оформлены с нарушениями Правил инвентаризации ОРО, утвержденных приказом Минприроды России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), и не являются основанием для принятия решения Росприроднадзором о внесении изменений в ГРОРО, в соответствии с требованиями Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного Приказом Минприроды России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№).

Таким образом, ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)П Сормовская ТЭЦ не исполнило должным образом обязанность по проведению инвентаризации ОРО, включенных в ГРОРО за номерами 52-00021-Х-00692-311014 и 52-00022-Х-00692-31101, что является нарушением ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 5 Правил инвентаризации ОРО, утвержденных приказом Минприроды России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№).

Представителями комиссии проверки (ДД.ММ.ГГГГ.) в присутствии представителя ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» - начальника отдела экологии ФИО7, действующей на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)Q00/7Q00/372/2022, произведен осмотр территории объекта (№)П Сормовская ТЭЦ. Составлен протокол осмотра от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н.

В ходе осмотра (ДД.ММ.ГГГГ.) территории Сормовской ТЭЦ установлено, что на территории в координатах N 56.349793, E 43.896649 расположено сооружение – шламонакопитель, со слов представителей ПАО «Т Плюс» филиал «Нижегородский» «шламоотвал обмывочных вод РВП». В указанном сооружении в соответствии с письмом ПАО «Т Плюс» филиал «Нижегородский от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) размещены отходы «осадок осветления природной воды известковым молоком и коагулянтом на основе сульфата железа в смеси с осадком нейтрализации регенерационных вод химводоочистки» (код ФККО 61219121304) в количестве 6837,6 т (2100м3). Согласно представленной информации шламонакопитель заполнен на 60 %.

Согласно информации, имеющейся в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Нижегородской области и (адрес обезличен), ОАО «Территориальная генерирующая компания (№)» Нижегородского филиала Сормовской ТЭЦ, представлена характеристика на шламонакопитель шлама обмывки РВП (вместимость ОРО 10300 м3(11000 т.). Согласно пояснительной записке к характеристикам объектов размещения отходов Сормовской ТЭЦ (по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.)), шламоотвал обмывочных вод РВП не эксплуатируется. 

Представителем комиссии проверки совместно со специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по (адрес обезличен) (аттестат аккредитации лаборатории № РОСС RU.0001.512304), (ДД.ММ.ГГГГ.) со шламонакопителя в координатах N 56.349793, E 43.896649 был осуществлен отбор проб отхода «осадок осветления природной воды при обработке известковым молоком и коагулянтом на основе сульфата железа в смеси с осадком нейтрализации регенерационных вод химводоочистки» из шламонакопителя в координатах N 56.349793, E 43.896649 (протокол отбора проб от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н, протокол отбора (измерений) проб отхода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-о).

Согласно протоколу биотестирования отхода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-о, приложению к протоколам от (ДД.ММ.ГГГГ.), и в соответствии с Приложением (№) «Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), исследуемый отход является отходом V класса опасности.

ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» представлена справка об объектах размещения отходов на Сормовской ТЭЦ от (ДД.ММ.ГГГГ.) № б/н, в соответствии с которой объекты размещения отходов на Сормовской ТЭЦ филиала «Нижегородский» ПАО «Т ПЛЮС» из эксплуатации не выводились. Действующими объектами размещения отходов являются: шламонакопитель отходов (осадков) при подготовке воды (шлам водоподготовки) (включен в ГРОРО за (№)-Х-00692-311014); шламонакопитель отходов (осадков) при механической и биологической очистке сточных вод (нефтешлам) (включен в ГРОРО (№)-Х-00692-311014). Шламонакопитель обмывочных вод РВП готовится к консервации.

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Нижегородской области (ДД.ММ.ГГГГ.) был направлен запрос в Волжско-Окское Управление Ростехнадзора о предоставлении информации о ГТС ПАО «Т плюс» филиал Нижегородский. Согласно представленному ответу ГТС Сормовской ТЭЦ (шламонакопитель) эксплуатируется.

Актуальная характеристика объекта размещения отходов - шламонакопителя, расположенного в координатах N 56.349793, E 43.896649, в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и (адрес обезличен) не представлена. Таким образом, ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» на объекте НВОС (№)П Сормовская ТЭЦ не исполнило должным образом обязанность по проведению инвентаризации ОРО – шламонакопителя, расположенного в координатах N 56.349793, E 43.896649 (не включенного в ГРОРО), что является нарушением ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 5 Правил инвентаризации ОРО, утвержденных приказом Минприроды России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№).

Совершение указанных административных правонарушений влечет административную ответственность по ч. 12 ст. 8.2 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ, с учетом того, что в ходе одного контрольно-надзорного мероприятия - плановой выездной проверки, проведенной в отношении ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский», выявлено 58 правонарушений, ответственность за которые предусмотрена 10 статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2-4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

С учетом вышеприведенных норм, постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и (адрес обезличен) ФИО4 (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13, ст. 8.1, ст. 8.5, ч. 1 ст. 8.2, ч. 4 ст. 8.2, ч. 7 ст. 8.2, ч. 9 ст. 8.2, ч. 10 ст. 8.2, ч. 11 ст. 8.2, ч. 12 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

Между тем состоявшееся по делу постановление от (ДД.ММ.ГГГГ.) нельзя признать законным и обоснованным по следующим обстоятельствам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

КоАП РФ установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений.

Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Следовательно, по смыслу ст. ст. 2.1, 2.10 КоАП РФ субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо, привлечение к административной ответственности филиалов нормами КоАП РФ не предусмотрено, поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ПАО «Т ПЛЮС» зарегистрировано в качестве юридического лица (ДД.ММ.ГГГГ.), законным представителем является генеральный директор ФИО13 Указанное юридическое лицо имеет семнадцать филиалов, в том числе филиал «Нижегородский» ПАО «Т ПЛЮС», при этом из выписки ЕГРЮЛ на сегодняшний день ((ДД.ММ.ГГГГ.)) отсутствуют сведения о регистрации филиала «Нижегородский» ПАО «Т ПЛЮС» в качестве самостоятельного юридического лица, в связи с чем оно не может выступать в качестве субъекта административной ответственности.

Учитывая, что КоАП РФ не предусматривает изменения постановления должностного лица административного органа в части лица, привлекаемого к административной ответственности, то постановление должностного лица от (ДД.ММ.ГГГГ.) подлежит отмене.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и (адрес обезличен) ФИО4 (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) о привлечении ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13, ст. 8.1, ст. 8.5, ч. 1 ст. 8.2, ч. 4 ст. 8.2, ч. 7 ст. 8.2, ч. 9 ст. 8.2, ч. 10 ст. 8.2, ч. 11 ст. 8.2, ч. 12 ст. 8.2 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административных правонарушениях – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и (адрес обезличен) ФИО4 (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) о привлечении ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Нижегородский» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13, ст. 8.1, ст. 8.5, ч. 1 ст. 8.2, ч. 4 ст. 8.2, ч. 7 ст. 8.2, ч. 9 ст. 8.2, ч. 10 ст. 8.2, ч. 11 ст. 8.2, ч. 12 ст. 8.2 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. ФИО1 в течение десяти суток со дня получения копии настоящего решения. 

Судья: (подпись) Н.В. Золина

Копия верна.

Судья: Н.В. Золина