Дело №12-188/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 25 июля 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда города Ульяновска Зарипов Р.Р., при секретаре Журавлевой М.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 29 мая 2017 года по которому

юридическое лицо – Администрация города Ульяновска, расположенное по адресу: 

<

...>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

22 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в рамках предоставленных полномочий в отношении юридического лица – Администрации города Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

29 мая 2017 года заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление, которым юридическое лицо – Администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель администрации города Ульяновска ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление от 29.05.2017, в которой указано, что постановление подлежит отмене, поскольку оно вынесено без учета норм действующего законодательства, обстоятельств дела, степени исполнения решения суда, а также наличия либо отсутствия вины должника. Вина администрации города Ульяновска в совершении вменяемого правонарушения не установлена. Кроме того, указанное постановление вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, и в постановлении отсутствуют данные о привлечении администрации к ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

В судебное заседание представитель администрации города Ульяновска не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований к отмене постановления. 

Частью 2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях российской Федерации предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 Закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 12.11.2015 на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г.Ульяновска, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязанность Администрации города Ульяновск ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную в 130 м восточнее дома №2 по ул. Поэта Благова, в 115 метрах южнее дома №81 по ул. Неверова г.Ульяновска. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 18.12.2015 с должника - администрации г. Ульяновска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 08.04.2016 г. юридическое лицо - администрация г. Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением от 19.04.2016 должнику Администрации г. Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 10.06.2016 и выставлено требование.

Постановлением от 07.07.2016 должнику Администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 12.08.2016 и выставлено требование.

29.07.2016 начальником МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление, которым юридическое лицо – Администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 21.09.2016 постановление начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 29.07.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Ульяновска оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Постановлением от 22.09.2016 должнику Администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 10.10.2016 и выставлено требование.

Постановлением от 11.10.2016 должнику Администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 07.11.2016 и выставлено требование.

Постановлением от 09.11.2016 должнику Администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 26.12.2016 и выставлено требование.

01.12.2016 заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление, которым юридическое лицо – Администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Определением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 26.01.2017 представителю Администрации города Ульяновска в восстановлении срока на обжалование постановления заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 01.12.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – отказано.

Постановлением от 28.12.2016 должнику Администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 02.03.2017 и выставлено требование.

Постановлением от 03.03.2017 должнику Администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 16.05.2017 и выставлено требование.

В установленный срок до 16.05.2017 должник требования исполнительного документа не исполнил, о причинах неисполнения не сообщил, не ходатайствовал о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа, либо об отложении совершения исполнительных действий, в связи с чем 22.05.2017 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается материалами исполнительного производства №-ИП, в том числе, актом судебного пристава-исполнителя, из которого следует, что решение суда по делу в установленный срок до 16.05.2017 не исполнено, постановлением от 17.05.2017 об установления нового срока исполнения требований исполнительного документа до 14.06.2017, постановлением о взыскании исполнительского сбора.

Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований до привлечения юридического лица к административной ответственности, материалы дела не содержат. Не представлено таких доказательств ни вместе с жалобой, ни на момент рассмотрения дела судом. 

При таких обстоятельствах заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области сделал правильный вывод о том, что в действиях Администрации города Ульяновска усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, в рамках санкции статьи и является минимальным.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Администрацией города Ульяновска за столь длительный период, были предприняты какие-либо меры к исполнению требований исполнительного документа, в том числе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а также о том, что имелись объективные причины, препятствующие совершению исполнительных действий по исполнительному производству, в суд не представлено. Умышленный характер бездействия Администрации города Ульяновска заключается в длительном неисполнении решения суда при отсутствии какой-либо доказательно обусловленной мотивации данного бездействия. 

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение рассматриваемого постановления, при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 29 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Ульяновска оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

На решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Р. Зарипов