Дело № 2- 317/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 08 мая 2018 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Черновской Л.Н.

при секретаре Колякиной О.Ю., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от 10.1017 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Богородского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО2 и признании на нее права муниципальной собственности

УСТАНОВИЛ:

Администрация Богородского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО2 и признании на нее права муниципальной собственности.

В обоснование заявленного иска истец указал, что распоряжением Главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 15.10.1993г. № 613-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Березенский» земельный участок площадью 1 037, 00 га был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Березенский». Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством.

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером №, с местоположением: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель ООО «Березенское».

Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в колхозе «Березенский», Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю, в т.ч. и ФИО2 Однако, ФИО2 с момента возникновения у него права на земельную долю, никаким образом ей не распорядился. Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за ФИО2 отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

В настоящее время на территории бывшего колхоза «Березенский» сельскохозяйственную деятельность осуществляет АО «Земля Сергачская». Сведения о передаче земельной доли, принадлежащей ФИО2 в аренду указанному лицу, отсутствуют, что подтверждается письмом от 01.12.2016 г.

В соответствии с Федеральным законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным законом и опубликован в средствах массовой информации, определенных Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. № 17.

Информационные сообщения о невостребованных земельных долях, с указанием их собственников, были опубликованы в газетах: «Курс Н»- № 50 (975) за декабрь 2011 г., «Сергачская жизнь»- 24.12.2011г., а также размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ и на информационных щитах Богородского сельсовета.

С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявления о востребовании земельной доли, от ФИО2 не поступало.

Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности колхоза «Березенский». в газетах «Курс Н» № 20 (996) от 25.05.2012 г., «Сергачская жизнь» № 41-42 ( 10785) от 26.05.2012 г., в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/,. на информационных щитах Богородского сельсовета.

Проведение общего собрания участников долевой собственности было назначено на 12.07.2012г. Общее собрание собственников земельных долей признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума, т.к. никто из собственников (уполномоченных представителей собственников) земельных долей, на собрание не явился.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня публикации указанного выше списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указанный список утвержден распоряжением администрации Богородского сельсовета Сергачского муниципального района от 17.12.2012г. № 76.

Невостребованными были признаны 75 земельных долей, принадлежащие 75 собственникам из 77.

Площадь земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах ООО «Березенское» в соответствии с письмом Сергачского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 20.08.2012г. №, составляет 7,8 га. Таким образом, за ФИО2 было закреплено право собственности на земельную долю в размере 7,8 га в границах землепользования ООО «Березенское». 

В 2017г. администрация Богородского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в Сергачский районный суд с иском к ФИО2 о прекращении права собственности на долю в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, тер. в границах земель ООО «Березенское» и признании на нее права муниципальной собственности. Однако, в ходе рассмотрения дела, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, наследственного дела после его смерти не заводилось, данных о лицах, фактически принявших наследство, не имеется.

Производство по иску к ФИО2 было прекращено по основаниям, предусмотренным абзацем 7 ст.220 ГПК РФ. 

Наследники ФИО2 не установлены. Имущество ФИО2 является выморочным. Земельная доля, принадлежавшая ФИО2 в порядке наследования по закону, переходит в собственность Российской Федерации. Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области является наследником выморочного имущества.

На основании п.8 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит суд:

- Прекратить право собственности ФИО2 на 1/ 77 земельную долю размером 7,8 га, в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенным по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, тер. в границах земель ООО «Березенское», с кадастровым номером №, общей площадью 1 482 000 кв.м.

- Признать за Богородским сельским советом Сергачского муниципального района Нижегородской области право собственности на 1/ 77 земельную долю размером 7,8 га, включенную в список невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1 482 000 кв.м, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, тер. в границах земель ООО «Березенское» Представитель истца ФИО1 просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. 

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. 

В соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. 

В судебном заседании установлено, что распоряжением Главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 15.10.1993г. № 613-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Березенский», в коллективно- совместную колхозу «Березенский» в собственность предоставлен земельный участок площадью 1037, 0 га ( л.д.9) 

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент Указом Президента от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. №374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г. №1103-1.

В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области каждому члену колхоза «Березенский», имеющим право на получение земельной доли, в т.ч. и ФИО2 выдано свидетельство на право собственности на землю № ( л.д.16 об.) 

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером №, с местоположением: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель ООО «Березенское». (л.д.19).

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Закона) основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ).

По делу установлено, что ФИО2 было выдано свидетельство на право собственности на землю № ( л.д.16 об.). 

Право собственности ФИО2 на указанную долю в праве в Росреестре не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19.04.2017 г. ( л.д.19)

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Сергачская жизнь».

Судом установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано Комитетом по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области в газете «Курс Н» № 50 (9754) за декабрь 2011 г. (л.д.11), районной газете «Сергачская жизнь» от 24.12.11г. (л.д.10), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

После опубликования списка невостребованных земельных долей в адрес истца, Комитета каких- либо возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей земельной доли ФИО2 не поступало.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. Производство по иску администрации Богородского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области к ФИО2 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю прекращено в связи со смертью ответчика ( л.д.20). Наследственное дело после его смерти не заводилось, наследников, фактически принявших наследство, не установлено.( л.д.22,28)

Доводы истца об отсутствии наследников фактически принявших наследство после смерти ФИО2 ответчиком не опровергнуты, и в соответствии с правилами статьи 56 ГПК РФ, каких-либо доказательств, не представлено. 

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Сергачская жизнь».

Судом установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано Комитетом по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области в газете «Курс Н» № 50 (9754) за декабрь 2011 г. (л.д.11), районной газете «Сергачская жизнь» от 24.12.11г. (л.д.10), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

После опубликования списка невостребованных земельных долей в адрес истца, Комитета каких- либо возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей земельной доли от наследников ФИО2 не поступало.

В соответствии с п.2 ст. 14.1. и абз.5 п.3 ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок – 12.07.2012г. в 10 час. 30 мин. по адресу: 

<

...>. Сообщение было опубликовано в газетах «Курс Н» № 20 (996 ) от 25.05.2012 г., «Сергачская жизнь» от 26.05.2012г.№41(л.д.12,13),в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

С момента публикации информационного сообщения, наследники ФИО2 о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, не заявляли, не направили в адрес истца возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей земельной доли ФИО2, в общем собрании собственников общей долевой собственности участия не приняли.

12 июля 2012г. было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся, ввиду отсутствия кворума (л.д.15). 

Пунктом 7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. 

На указанном основании, подготовлено Распоряжение администрации Богородского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области от 17.12.2012г. № 76 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, ООО «Березенское», признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными» (л.д.16-17). Невостребованными были признаны 75 земельных долей. 

Согласно приложению к распоряжению, в указанный список включена невостребованная земельная доля ФИО2 Учитывая, что земельная доля из земельного участка с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Нижегородской области, Сергачский район, территория в границах земель ООО «Березенское», выделенная в собственность ФИО2 при жизни ФИО2 и после его смерти надлежащим образом не оформлена, земельной долей в течение более чем трех лет никто не распорядился, в связи с чем земельная доля, собственником которой является ФИО2, обоснованно включена в список невостребованных земельных долей и право собственности на нее надлежит признать за муниципальным образованием.

Согласно ст. 1 Устава Богородского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области, Богородский сельсовет наделен статусом муниципального образования и входит в состав территории муниципального образования Сергачский муниципальный район ( л.д. 5).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В силу ст. 44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается, в том числе, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет. В этот период не включатся время, необходимое для освоения участка.

Судом установлено, что предусмотренный Законом порядок придания земельной доле, принадлежащей ФИО2, статуса невостребованной был соблюден; спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованным земельным долям, поскольку собственник и наследники в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею в порядке, установленном действующим законодательством; возражений в письменном виде в орган местного самоуправления о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало; орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка – администрации Богородского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области наделена правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. 

В Постановлении Пленума ВС РФ от 29.05.2012 г. № 9 разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (п.5). 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Богородского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области – удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 на 1/77 земельную долю размером 7,8 га, в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенным по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, тер. в границах земель ООО «Березенское», с кадастровым номером №, общей площадью 1 482 000 кв.м.

- Признать за Богородским сельским советом Сергачского муниципального района Нижегородской области право собственности на 1/ 77 земельную долю размером 7,8 га, включенную в список невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 482 000 кв.м, расположенную по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, тер. в границах земель ООО «Березенское».

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: Л.Н. Черновская