РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 сентября 2025 года 171170, Тверская область, пгт. Спирово, 

ул. Пушкина, д. 93.

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области Урядникова Е.А. рассмотрела дело № 12-1-17/2025 (УИД 69RS0006-02-2025-000117-30) по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания Руслан-1» на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20.04.2025 года,

УСТАНОВИЛ:

В Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области поступила жалоба ООО «Транспортная компания Руслан-1» на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20.04.2025 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ

Рассмотрение дела относится к компетенции судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области. 

В обоснование жалобы указано, что постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20.04.2025 года ООО «Транспортная компания Руслан-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей: 

Данное Постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене в связи с тем, что в момент фиксации правонарушения ТС находилось в аренде третьего лица и выбыло из фактического владения и пользования заявителя.

01.02.2016 между Обществом с ограниченной ответственностью Транспортная Компания «Руслан-1» (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Автодор-21» (Арендатор) заключен Договор аренды транспортных средств без экипажа № (далее – Договор аренды). Согласно Акту передачи объекта аренды № 1 Арендодатель передал во временное владение и пользование за плату в том числе самосвал «СКАНИЯ Р8Х400», государственный регистрационный знак «№».

Факт нахождения в момент фиксации административного правонарушения указанного транспортного средства в пользовании другого лица, подтверждается следующими доказательствами: договором аренды транспортного средства от 01.02.2016 года, платежными поручениями, подтверждающими оплату по Договору, актом приема-передачи транспортных средств от 01.10.2022 года, актом сверки взаимных расчетов от 15.10.2024 года.

Соответственно, ответственность за вменяемое правонарушения обязан нести арендатор ООО «Автодор-21». При указанных обстоятельствах в действиях ООО «РУСЛАН-1» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Просят суд: постановление по делу об административном правонарушении № 10673342253473804961 о привлечении к административной ответственности заявителя отменить, производство по делу прекратить.

Представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «Транспортная компания Руслан-1» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. 

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

С учётом положений статьи 25.1 КоАП РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 участники производства по делу об административном правонарушении считаются извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, оценив обоснованность доводов жалобы и письменных возражений, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьёй 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, в частности, установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» осуществляет функции оператора системы «Платон» взимания платы на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации № 1662-р от 29.08.2014 года и Постановления Правительства Российской Федерации № 504 от 14.06.2013 года и обеспечивает полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию системы «Платон».

В силу пунктов 2, 3 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее – Правила № 504), взимание платы осуществляется с использованием бортового устройства – системы взимания платы, объектом которой является бортовое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. 

Пунктом 6 Правил № 504 взимания платы закреплены полномочия оператора в отношении каждого зарегистрированного в реестре транспортного средства, в частности, оператор ведёт персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства; маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием её размера, а также даты и времени поступления; сумма платы, в отношении которой предоставлена отсрочка (далее – отсроченный платеж); срок внесения отсроченного платежа; сумма задолженности по внесению платы.

Пунктом 7 Правил № 504 взимания платы установлено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме. 

Согласно пункту 106 Правил № 504 собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременной возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: а) продолжение движения до места стоянки; б) остановка транспортного средства на стоянке; в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; г) оформление маршрутной карты (пункт 107 Правил взимания платы).

В силу пп. «в» п. 9 (1) Правил № 504 взимание платы внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства, если за транспортным средством закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 504 движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт «а»); движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт «б»); движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте, является движением без внесения платы (подпункт «в»).

Лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре (пункт 42 Правил взимания платы).

При изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения. Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений. Собственник (владелец) транспортного средства в целях изменения данных может направить по адресу оператора, указанному на интернет-сайте, либо посредством личного кабинета (в разделе "обращения") заявление об изменении данных, к которому прилагаются заверенные в соответствии с Правилами копии документов на бумажных носителях или в электронной форме в зависимости от способа направления информации. Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений (пункт 65 Правил взимания платы). 

Оператор исключает из реестра транспортное средство, закрепленное за собственником (владельцем), и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре государственной системы взимания Платы за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) заявления о регистрации транспортного средства в реестре с представлением документов, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 72 Правил взимания платы). 

Бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства). Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем (пункт 95 Правил взимания платы). 

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 18.03.2025 года в 14:01:05, по адресу: 268 км. 550 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия», ООО «Транспортная компания Руслан-1», являющееся собственником (владельцем) транспортного средства «СКАНИЯ Р8Х400», государственный регистрационный знак «№», в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и подпункта «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504) допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс фото видео фиксации СМК № ЭМК21-087.

Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано правонарушение, было неисправным, не имеется. Фотоматериал позволяет идентифицировать транспортное средство и подтверждает событие административного правонарушения, получен с соблюдением закона, сомнения в достоверности не вызывает и может быть использован в качестве доказательства по делу.

Оснований сомневаться в правильности показаний специального технического средства не имеется.

Договором безвозмездного пользования от 25.02.2016 года заключённого между ООО «РТИТС» и ООО «Транспортная компания Руслан-1», с учётом дополнительного соглашения и акта передачи от 14.12.2023 года, подтверждается передача ООО «Транспортная компания Руслан-1» бортового устройства № 725207929 для установки на транспортное средство, государственный регистрационный знак «№».

Информацией ООО «РТИТС» от 12.07.2025 года, логистическим отчётом по транспортному средству с бортовым устройством № 725207929, детализацией операций по расчётной записи подтверждается, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком «№» на момент фиксации нарушения – 18.03.2025 года в 14:01:05 – осуществляло движение, при этом бортовое было выключено и не передавало данные о местоположении, оформленная маршрутная карта отсутствовала; данные о пройденном пути в период с 19:05:51 21.10.2024 до 12:22:03 30.04.2025 от бортового устройства не поступали, что в силу подпункта «а» пункта 12 Правил № 504 считается движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда транспортного средства с государственным регистрационным знаком «№» плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, внесена не была.

Контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование Оператора системы взимания платы о его неисправности осуществляется в том числе водителем транспортного средства.

Доказательств того, что ООО «Транспортная компания Руслан-1» исполнило обязанность осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства, своевременно информировать оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства, довести до оператора информацию о факте неисправности или утраты бортового устройства, а также информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством, оформить маршрутную карту, - не представлено.

На момент фиксации проезда водитель транспортного средства не сообщал Оператору о неисправности бортового устройства (пункт 8 Правил № 504). Работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. Для транспортного средства отсрочка по внесению платы не предоставлялась.

При таких обстоятельствах, с учётом приведённых доказательств, прихожу к выводу, что собственником (владельцем) указанного транспортного средства является ООО «Транспортная компания Руслан-1», которое допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство «СКАНИЯ Р8Х400» находилось в пользовании ООО «Автодор-21» на основании договора аренды транспортных средств без экипажа от 01.02.2016 года, акта приёма-передачи транспортных средств, что платежными поручениями и актом сверки взаимных расчётов от 15.10.2024 года подтверждается оплата по Договору, отвергаются как несостоятельные, поскольку ни ООО «Транспортная компания Руслан-1», ни ООО «Автодор-21» не представило оператору системы взимания платы документов, подтверждающих передачу транспортного средства по договору аренды.

Представленная копия договора аренды транспортных средств без экипажа № от 01 февраля 2016 г. не содержит условия на запрет использования транспортного средства в течение срока аренды его собственником. Также в материалах дела отсутствуют доказательства реального исполнения договора аренды.

Представленные в материалы дела копии платежных поручений не являются допустимым доказательством, подтверждающим факт исполнения договора аренды, поскольку невозможно сделать вывод, за аренду какого именно транспортного средства ООО «Автодор-21» были перечислены денежные средства в пользу ООО «Транспортная компания Руслан-1».

Таким образом, ООО «Транспортная компания Руслан-1» не исполнило обязанность, предусмотренную пунктами 42, 65, 95 Правил взимания платы, о регистрации в реестре изменения данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, а следовательно, до внесения соответствующих сведений лицом по внесению соответствующей платы является собственник транспортного средства. 

Само по себе нахождение транспортного средства в аренде у другого лица не освобождает собственника от обязанности по внесению платы при установленных обстоятельствах.

При таких обстоятельствах указание на отсутствие вины ООО «Транспортная компания Руслан-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, противоречит исследованным доказательствам.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 20.04.2025 года, вынесенным страшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, ООО «Транспортная компания Руслан-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Действия ООО «Транспортная компания Руслан-1» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, поскольку ООО «Транспортная компания Руслан-1» как владелец транспортного средства допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено. 

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом на основании сведений, полученных с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме. 

В постановлении должностного лица содержатся необходимые сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Срок привлечения к административной ответственности соблюден. 

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. 

Оснований к отмене либо изменению постановления и прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, - не установлено.

Оснований для отмены постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, – не выявлено. Дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 по делу об административном правонарушении от 20.04.2025 года № 10673342253473804961 о привлечении ООО «Транспортная компания Руслан-1» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «Транспортная компания Руслан-1» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Урядникова