УИД: 50RS0016-01-2024-006236-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Королев 

Королевский городской суд Московской области в составе 

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Колпаковой Д.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-314/25 по иску ФИО3 к Филиалу № 6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы, и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Филиалу № 6 ОСФР по г. Москве и Московской области, в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконным решение Филиала № 6 ОСФР по г. Москве и Московской области от 26.12.2023 г. № № в части отказа включения периодов работы и иных, предусмотренных действующим законодательством в календарном и льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев и в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20. ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013г. № 400-ФЗ; обязать Филиал № 6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж для досрочного установления страховой пенсии по старости в календарном исчислении; установить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20. п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013г. № 400-ФЗ» с момента возникновения права – с даты первого обращения ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований ФИО3 указал, что 19.12.2023 г. обратился в Филиал № 6 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20. ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением Филиала № 6 ОСФР по г. Москве и Московской области 26.12.2023 г. № ФИО3 отказали в установлении пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 281.2.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране и здоровья населения. Истец считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, в связи с чем обратился в суд.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика Филиала № 6 ОСФР по г. Москве и Московской области в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении Филиала № 6 ОСФР по г. Москве и Московской области от 26.12.2023г. №, указал, что считает решение законным и обоснованным. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственные пенсии в соответствии со статьёй 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в том числе досрочные, установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях » от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. 

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного закона, Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001г.№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и других федеральных законов.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема пенсионным органом заявления со всеми необходимыми документами (п.п. в 1, 2 ст. 22 ФЗ от 28.12. 2013г. № 400-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 19.12.2023 г. ФИО3 обратился с заявлением в Филиал № 6 ОСФР по г. Москве и Московской области об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20. ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением Филиала № 6 ОСФР по г. Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказали в установлении пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 281.2.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране и здоровья населения. 

Из положений п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж периоды его работы, необходимо учитывать, что вопрос о типе учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей, независимо от ведомственной подчиненности в качестве гарантии конституционных прав в вопросах пенсионного обеспечения, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости (п.п.16-20) в том числе по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства, и иных нормативных правовых актов. Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П.

На основании изложенного, и в соответствии с частью 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в отношении периодов работы, которые имели место:

- до 03.08.1972 г. применим Перечень учреждений, организаций, и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17. 12. 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в котором поименованы врачи независимо от должности;

Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии» пп. И п. 109 установлено, что в стаж работы включаются периоды обучения - в высших и средних учебных заведениях в том числе: в аспирантуре и клинической ординатуре, при условии, что им предшествовали или за ними следовали периоды работы предусмотренные списками;

- до 01.11.1999 г., подлежит применению Перечень структурных подразделений и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, которым установлено врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений /групп/ анестезиологии-реанимации, отделений /палат/ реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Согласно письму ПФР от 10.10.2002 г. № ЛЧ 25-25/9480, среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, один год работы, в должностях, предусмотренных названным Списком, должен засчитываться в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев, без подтверждения факта участия в хирургических операциях. 

- за период с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. с учетом Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 (в редакции постановления Правительства РФ от 19.02.2001г. № 130) Далее Правил и Перечня списка 1066; врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений /групп/ анестезиологии-реанимации, отделений /палат/ реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев. Требования о подтверждении работы на полную ставку стало применяться только после 01.11.1999г. то есть с введением Списка 1066.

- за период с 12.11.2002 г. исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, производится с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных о здравоохранения, и Перечня структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Согласно указанному Перечню и Правилам, правом на льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год, как год и 6 месяцев пользуются оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных Списком 781. 

В силу ст. 14 Федерального закона от 28.12. 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях), периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются, документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, в соответствии с Правилами подсчета страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, а также Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н. Согласно Пункта 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. г. № 1015, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж. 

Пункт 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и Постановление Правительства РФ от 02.10.2014г. г. № 1015, указывают, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо, отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение страхового стажа принимаются, документы, выдаваемые работодателем, или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 4, п. 11, части II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа) для установления страховых пенсий». 

Согласно требованиям Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению (п. 13) необходимые документы подтверждающие право гражданина на установление страховой пенсии могут быть предоставлены в территориальный орган ПФР самим гражданином. 

В соответствии с требованиями Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Органы ПФР вправе привлекать к ответственности, в том числе административной, организации и должностных лиц за непредставление, неполное и недостоверное представление сведений, предусмотренных законом. Ведение персонифицированного учета возложено законодателем на работодателя.

Следовательно, застрахованное лицо не может нести бремя ответственности за полноту и достоверность сведений персонифицированного учета, предоставляемых работодателем, тем более, что работодатель, что бы избежать штрафных санкций, вынужден был представлять сведения, том виде в котором им рекомендовал территориальный орган ПФР, исходя из меняющихся правил и установок ПФР. 

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 01.10.2019 г. по 05.04.2020 г., с 30.04.2020 г. по 18.05.2020 г., 19.06.2020 г., 24.06.2020 г., с 01.07.2020 г. по 13.07.2020 г., с 21.07.2020 г. по 13.08.2020 г., с 16.08.2020 г. по 31.08.2020 г., с 03.09.2020 г. по 24.09.2020 г., с 27.09.2020 г. по 10.05.2021 г. (подлежат включению 8 месяцев 9 дней без учета календарного включения этих периодов Фондом) в должности врача-кардиолога кардиологического отделения, отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ Московской области «Королёвская городская больница» подлежат включению в медицинский стаж ФИО1 в исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, согласно справки ГБУЗ Московской области «Королёвская больница» от 22.10.2024 г. № 4677, которая уточняет льготный характер работы истца. ФИО1 все указанные выше периоды принимал участие в операциях, в том числе экстренных и скоропомощных, с применением электрокардиостимулятора и иных реанимационных, хирургических манипуляций, диагностики и лечения на сердце и сосудах, что подтверждается положениями об отделениях и должностными инструкциями в которых работал истец.

Раздел II Положения об отделении реанимации и интенсивной терапии, пункты: 

1.Проведение противошоковых мероприятий;

2.Поддержание и замещение обратимо нарушенных функций жизненно важных органов и систем при состояниях угрожающих жизни пациентов;

5. Проведение комплексных мероприятий по восстановлению нарушенных жизненно важных функций организма;

6.Нутритивно-метаболлическая поддержка;

9. проведение мероприятий по подтверждению диагноза смерти головного мозга,

Раздел II Положения об отделении неотложной кардиологии, пункты: 

2.1 Отделение оказывает медицинскую помощь в плановой, экстренной, неотложной форм;

2.2.1 оказание специализированной медицинской помощи больным:

А) С острым коронарным синдромом (инфаркт миокарда, нестабильная стенокардия)

Б) легочной гипертензии

В) острой сердечной недостаточностью (кардиогенный шок, сердечная астма, отек лёгких, сосудистый коллапс)

Г) синкопальными состояниями аритмической, сосудистой и неясной природы, и другие формы острой сердечной недостаточности.

П. 1.5, 2.2.5 Должностной инструкции врача кардиолога отделения неотложной кардиологии, помимо прочего, включает реанимационные мероприятия с применением дефибриллятора;

П. 2.2.8 оказывает медицинскую помощь пациентам с заболеваниями сердечно-сосудистой системы в неотложной форме;

П. ДД.ММ.ГГГГ лечение нежелательных побочных серьезных и непредвиденных действий…

П. 2.6.3. проводит противоэпидемические мероприятия при возникновении очага инфекций,

П. 2.7.3.оказывает медицинскую помощь в экстренной форме при состояниях угрозы жизни пациентам;

П.п. 2.8.2 и 2.8.5, 2.12, 2.17 проходит стажировку, принимает участие в съездах, конференциях, симпозиумах; проходит дополнительное профессиональное образование, проходит обучение.

Согласно справки ГБУЗ Московской области «Королёвская больница» от 22.10.2024 г. № 4677 заработная плата начислялась ФИО3 за полную ставку. Административных отпусков, донорских дней, командировок не было. 

Кроме того, ФИО3 с 11.05.2021 г. работает в должности заведующего отделением рентгенохирургических методов диагностики и лечения-врача по рентгенэндоваскулярной диагностики и лечению (Приказ от 11.05.2021 г. №535-к).

Из Положения об организации отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения ГБУЗ МО «Королевская городская больница» и Должностной инструкции врача по рентгенэндоваскулярной диагностики и лечению отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения, разработанных на основании единой методологии, а также Актов документальных проверок от 28.12.2023г. № 407, от 04.05.2022 г. № 114л следует, что это отделение и манипуляции относятся к хирургическому профилю особой специфики и работа в этих отделениях и должностях подлежит включению в специальный стаж медицинской деятельности в исчислении 1 год, как 1 год и 6 месяцев. 

ГБУЗ Московской области «Королёвская больница», как соответствующие требованиям Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. N 781 п. 1.

Согласно документам Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний (НИИ КПССЗ), поступившим по запросу суда, подлежат включению в специальный стаж работы истца в исчислении 1 год, как 1 год и 6 месяцев, в том числе на основании:

- Справки от 25.10.2024 г. № 136-04/983, согласно которой ФИО3 работал на 1 ставку с 01.09.2006 г. (Приказ № 275-к от 01.09.2006г). по 16.09.2019 г. ( Приказ № 119-кл от 10.09.2019 г.) в должностях: врача-рентгенолога в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения; врача рентгэнэндоваскулярной диагностике и лечения отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения.

В положении об отделении указано, что оно являются клиническими структурными подразделением Учреждения Российской академии медицинских наук НИИ комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний Сибирского Отделения РАМН (далее Учреждения), в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Национальным стандартом «Надлежащая клиническая практика», Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.12.2009г. № 1044н» Об утверждении порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, требующими диагностики и лечения с применением хирургических и/ или рентгенэндоваскулярных методов» и иными нормативно- правовыми актами.

Основными задачами отделения являются:

2.1 Удовлетворение потребностей населения в рентгенохирургичесой помощи при заболеваниях сердечно-сосудистой системы,

2.2 Разработка, освоение и внедрение в практику результатов научно-исследовательской деятельности современных методов хирургического лечения сердечно-сосудистой системы.

3. В функции отделения входит:

Оказание специализированной рентгенохирургической помощи пациентам с сердечно-сосудистой патологией;\оказание плановой эндоваскулярной хирургической помощи и т.д.

4.8 Отделение в своём составе имеет три операционных (в которых работыют операционные бригады). 40 специализированных коек, процедурный и перевязочный кабинеты и т.д.

В должностных инструкциях врача–рентгенолога и врача рентгэнэндоваскулярной диагностике и лечения отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения отражены квалификационные требования:

- знания рентгеноанатомии сосудистого русла человека, владения навыками катетеризации магистральных артерий и вен, проведрение ангиографических исследований и лечебных процедур с использованием контрастных средств, оказания неотложной помощи больным, находящимся в критическом состоянии, оказание помощи больным при возникновении осложнений, связанных с рентгенохирургическим вмешательством и т.д.;

- проводить рентгенохирургические вмешательства на высоком профессиональном уровне, соблюдать принципы малоинвазивности, наиболее информативного диагностического и оптимального лечебного результата, останавливать кровотечение после рентгенохирургического вмешательства и т.д. 

Должностной инструкцией научного сотрудника Лаборатории интервенционных методов диагностики и лечения отдела мультифокального атеросклероза предусмотрено назначение на должность научного сотрудника лица, имеющего сертификат по специальности «сердечно-сосудистая хирургия» и опыт работы не менее 3 лет, обязанного внедрять передовые исследования и разработки, осуществлять лечебно-консультативную работу по специальности, в том числе оказание высокотехнологичной медицинской помощи в соответствии с Положением о клинике учреждения. Также суду представлены копии журналов операций, подтверждающие непосредственное участие ФИО3 в операциях. 

Согласно требованиям Перечня структурных подразделенийй учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. N 781, п. 1 к отделениям хирургического профиля относят: отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения и сосудистой хирургии.

Справка Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» (НИИ КПССЗ) от 24.10.2024 г. № 136-04/983, поступившая по запросу суда, также подтверждает льготный характер работы ФИО11 на 1,0 ставку с 01.09.2006 г. (Приказ № 257-к от 01.09.2006 г.) по 16.09.2019 г. (Приказ № 119кл от 10.09.2019 г.).

Следовательно, периоды работы ФИО3 (исключая командировки и отпуска без сохранения содержания, согласно названной справки): с 01.09.2006 г. по 28.09.2006 г., с 01.10.2006 г. по 21.02.2007 г., с 23.02.2007 г. по 10.05.2007 г., с 12.05.2007 г. по 20.05.2007 г., с 29.05.2007 г. по 07.04.2008 г., с 16.06.2008 г. по 30.11.2008 г., с 27.12.2008 г. по 25.02.2009 г., с 28.02.2009 г. по 12.03.2009 г., с 15.03.2009 г. по 25.03.2009 г., с 28.03.2009 г. по 30.06.2009 г., с 27.07.2009 г. по 30.11.2009 г., с 17.12.2009 г. по 18.12.2009 г., с 28.12.2009 г. по 18.04.2010 г., с 22.04.2010 г. по 31.05.2010 г., с 05.06.2010 г. по 14.06.2010 г., с 19.06.2010 г. по 09.09.2010 г., с 12.09.2010 г. по 13.10.2010 г., с 18.10.2010 г. по 02.10.2011 г., с 31.10.2011 г., по 24.01.2012 г. с 13.02.2012 г, по 12.03.2012 г., с 14.02.2012 г. по 26.05.2012 г., с 31.05.2012 г. по 09.12.2012 г., с 15.12.2012 г. по 09.06.2013 г., с 12 06.2013 г. по 16.02.2014 г., с 19.02.2014 г. по 17.04.2014 г., с 19.04.2014г. по 27.09.2015 г., с 09.10.2015 г. по 03.10.2017 г., с 07.10. 2017 г. по 06.12.2017 г., с 08.12.2017 г. по 16.05.2018 г., с 19.05.2018 г. по 05.05.2019 г., с 09.05.2019 г. по 16.09.2019 г. в должностях врача рентгенолога отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения и врача рентгэнэндоваскулярной диагностике и лечения отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения Государственного учреждения «Научно-производственная проблемная лаборатория реконструктивной хирургии сердца и сосудов с клиникой» Сибирского отделения Российской Академии медицинских наук; Учреждения Российской академии наук Научно-исследовательского института комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний Сибирского отделения РАМН, Федерального ГБУ «НИИ комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» подлежат включению в специальный стаж работы ФИО1 в исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев. =19 лет 07 мес. 11 дней. 

В тоже время, согласно поступившим на запрос суда документам ФИО12. работал с 01.09.2006 г. по 01.03.2010 г. (Врач кардиолог в отделении реанимации и интенсивной терапии), с 28.01.2011 г. по 16.09.2019 г. по совместительству на 0,5 ставки в должности врача рентгенолога отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения, врача рентгэнэндоваскулярной диагностике и лечения отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения МУЗ «Кемеровский кардиологический диспансер», МБУЗ «Кемеровский кардиологический диспансер», ГБУЗ Кемеровской области ««Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша».

Как следует из п. 14 «Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам», утверждённому Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2024г., период прохождения интернатуры отдельным категориям врачей в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается им в льготном исчислении в стаж работы при условии документального подтверждения выполнения функциональных обязанностей в должности врача.

К спорному периоду работы ФИО3, исходя из части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.07.1995 г. по 12.06.1996 г. работал в должности врача-интерна по специальности врач-кардиолог (В больничную интернатуру, запись в трудовой книжке № 8, приказ № 286 от 17.06.1995 г.) отделения кардиологии, палате интенсивной терапии Государственного научно-клинического центра охраны здоровья шахтёров, к которому подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464. 

Из справки № 403 от 16.10.2023 г., следует, что ФИО3 работал полный рабочий день на полную ставку. С 07.05.1994 г. Клиническая больница переименована в Государственный научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров, с 11.12.1998 г. в Медико-санитарную часть и т.д. Несмотря на переименования, характер и условия труда ФИО3 не менялись. Справка № 403 от 16.10.2023 г. подтверждает право на включение периодов работы истца в специальный медицинский стаж. 

Согласно названному Списку, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных этим Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В Списке указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. Указанным Списком, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений /групп/ анестезиологии-реанимации, отделений /палат/ реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один год и шесть месяцев. 

В период пребывания ФИО9 на этой должности действовало Положение об интернатуре выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющееся приложением № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР.

Согласно этому положению одногодичная специализация (интернатура) являлась обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивалась квалификация врача-специалиста. При этом врачам-интернам оформлялась трудовая книжка и выплачивалась заработная плата за весь период прохождения интернатуры, они обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняли нагрузку подготовки врачей – интернов по каждой специальности, устанавливаемую на основании типовых планов.

На основании вышеизложенного следует, что периоды, которые Филиала № 6 ОСФР по г. Москве и Московской области не зачел в медицинский стаж, подлежат включению в исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев: 

- С 01.07.1995 г. по 12.06.1996 г. (00 г. 11месяцев 12 дней календарно), в должности врача-интерна по специальности врач-кардиолог (проходил больничную интернатуру), согласно записи 10 от 13.06.1996 г. (Приказ к 185-Л от 13.06.1996г.) в трудовой книжке ГТ-1 № 5136681 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Вышеуказанными документами подтверждается хирургическая и реанимационная деятельность ФИО3 о палатах и отделениях хирургического профиля, которая дает право на как это предусмотрено Списками утверждёнными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 (врачам-хирургам всех наименований, отделений (палат) хирургического профиля стационаров); Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 которым установлено, что оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи – отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных п. 1 Списка(в т.ч. палаты интенсивной терапии, сосудистой хирургии и хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции); Постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. N 781, которым врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-, отделений хирургического профиля стационаров учреждений (п.1 Списка 781 ), на включение периодов работы истца в медицинский стаж, для досрочного назначения пенсии по старости в исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев. 

- С 13.06.1996 г. по 10.12.1998 г. = 3 года 08 месяцев 27 дней (в исчислении 1 год и 6 месяцев), с 01.09.2002 г. по 18.09.2005 г. (4 года. 6 месяцев 27 дней в исчислении 1 год и 6 месяцев) в должности врача – кардиолога палаты интенсивной терапии кардиологического отделения, кардиологического отделения № 2 Государственного научно-клинического центра охраны здоровья шахтёров; Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения «Научно-клинического центра охраны здоровья шахтёров»; Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения «Научно-клинического центра охраны здоровья шахтёров» Министерства энергетики РФ; Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения «Научно-клинического центра охраны здоровья шахтёров», на основании, что должности и учреждение одно и тоже, однако претерпевшее многочисленные переименования. 

С учетом записей в трудовой книжке и положений Перечня структурных подразделений и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, которым установлено считать 1 год за 1 год и 6 месяцев работы врачам – хирургам и среднему медицинскому персоналу всех наименований отделений (групп) стационаров хирургического профиля, профиль отделений и наименование должности дает полное соответствие спискам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. 

В редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449 засчитывается работа персонала принимающего участие в операциях, то есть исходя из характера и условий труда (п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»), помимо записей в трудовой книжке и соответствия наименования должностей и отделений требованиям списков №№ 464, 449. Список 781 в редакции постановления Правительства 449 предусматривает и п. 4 Медико-санитарную часть и п.15 Диспансер Кардиологический. Согласно предоставленным документам, отделение оказывает медицинскую помощь в плановой, экстренной, неотложной форм в том числе: оказание специализированной медицинской помощи больным: с острым коронарным синдромом ( инфаркт миокарда, нестабильная стенокардия);легочной гипертензии; острой сердечной недостаточностью (кардиогенный шок, сердечная астма, отек лёгких,сосудистый коллапс); синкопальными состояниями аритмической, сосудистой и неясной природы, и другие формы острой сердечной недостаточности. 

Должностной инструкции врача кардиолога, помимо прочего, включает реанимационные мероприятия с применением дефибриллятора; оказывает медицинскую помощь пациентам с заболеваниями сердечно-сосудистой системы в неотложной форме; лечение нежелательных побочных серьезных и непредвиденных действий, оказывает медицинскую помощь в экстренной форме при состояниях угрозы жизни пациентам и т.д.

Согласно разъяснениям ПФР от 01.09.2016г. № 25-24/12454 пенсионное законодательство до вступления в силу 30.06.2007 г. постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пенсионное законодательство до вступления в силу (30.06.2007 г.) правил № 516 в редакции постановления Правительства РФ от 18.06.2007г. № 381, не дифференцирует учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ, как это конкретизировано Правилами № 516 в редакции от 30.06.2007г., предусматривающей включение в стаж на соответствующих видах работ ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, что позволяет учебные отпуска засчитывать в указанный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Следовательно, с учетом изложенной правовой позиции и документального подтверждения последующие периоды так же подлежат включению в стаж медицинской деятельности в исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев:

- С 01.01.2010 г. по 01.03.2010 г. 

Из Свидетельств, Удостоверений, Сертификатов о прохождении курсов повышении квалификации, следует, что ФИО3 обучался по профилю хирургии, должностях врача рентгенолога отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения, врача рентгенолога отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения и врача рентгэнэндоваскулярной диагностике и лечения отделения рентгенохирургических методов диагностики.

В соответствии с частью 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч 1ст.8, п.19-21 части 1ст.30, пункте 6 части 1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01. 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного установления пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

Следовательно, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным. 

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются: дата возникновения у истца права на страховую пенсию по старости, а также дата истечения шестимесячного срока отложения права на назначение пенсии.

Пленум Президиума Верховного суда РФ от 26.06.2024г. в п. п. 3 и 4 Обзора судебной практики разъясняет, что суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию- со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

ФИО3 обращался за установлением досрочной страховой пенсии по старости в ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области 22.01.2021 г. (Решение об отказе от 16.07.2021 г. № 270011/21; от 25.07.2022 г. №), 19.12.2023 г. к правопреемнику Филиалу № 6 ОСФР по г. Москве и Московской области (Решение об отказе от 26.12.2023 г. №). 

С учетом стажа 07 лет 10 месяцев и 18 дней, принятого решением ГУ-ГУПФР № 6 по г. Москве и Московской области медицинский стаж на дату первого обращения ФИО3 составляет более 34 лет вместо требуемых 30 лет. 

То есть необходимый стаж выработан на июнь 2016 года, что с учетом Федерального закона от 03 октября 2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», дает возможность установить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20. п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ» с момента возникновения права – с даты первого обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, отказ в досрочном установлении ФИО3 страховой пенсии по старости противоречит нормам Федерального закона «О страховых пенсиях» и ущемляет права ФИО3

Разрешая требования о включении в специальный страховой стаж в льготном исчислении периодов работы с 13.06.1996 г. по 10.12.1998 г. и с 01.09.2002 г. по 18.09.2005 г., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку судом указанный период уже был включен в специальный страховой стаж. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО3 к Филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Филиалу № 6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области – удовлетворить частично.

Признать решение Филиала № 6 ОСФР по г. Москве и Московской области от 26.12.2023г. № в части отказа во включении периодов работы и иных, предусмотренных действующим законодательством в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев и в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20. ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013г. № 400-ФЗ незаконным в части.

Признать подлежащими включению в специальный страховой стаж ФИО3, предусмотренный п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 

в календарном исчислении:

- период работы с 01.07.1995г. по 12.06.1996г. в должности врача-интерна по специальности врач-кардиолог отделения реанимации и интенсивной терапии МУЗ «Кемеровский кардиологический диспансер»;

- периоды работы с 13.06.1996г. по 10.12.1998г. и с 01.09.2002 по 18.09.2005г. в должности врача –кардиолога палаты интенсивной терапии кардиологического отделения, кардиологического отделения № 2 Государственного научно-клинического центра охраны здоровья шахтёров. Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения «Научно-клинического центра охраны здоровья шахтёров»; Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения «Научно-клинического центра охраны здоровья шахтёров» Министерства энергетики РФ; Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения «Научно-клинического центра охраны здоровья шахтёров»;

в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы:

- периоды работы с 01.10.2019г по 05.04.2020г., с 30.04.2020г по 18.05.2020г., 19.06.2020г., 24.06.2020г., с 01.07.2020г.по 13.07.2020г., с 21.07.2020г. по 13.08.2020г., с16.08.2020г. по 31.08.2020г.,с 03.09.2020г. по24.09.2020г., и с 27.09.2020г. по10.05.2021г. в должности врача-кардиолога кардиологического отделения, отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ Московской области «Королёвская городская больница»;

- периоды работы с 01.09.2006г. по 28.09.2006г., с 01.10.2006г. по 21.02.2007г., с 23.02.2007г. по 10.05.2007г., с 12.05.2007г. по 20.05.2007г., с 29.05.2007г. по 07.04.2008г., с 16.06.2008г. по 30.11.2008г., с 27.12.2008г. по 25.02.2009г., с 28.02.2009г. по12.03.2009г., с 15.03.2009г. по 25.03.2009г., с 28.03.2009г. по 30.06.2009г., с 27.07.2009г. по 30.11.2009г., с 17.12.2009г.по 18.12.2009г., с 28.12.2009г.по 18.04.2010г.,с 22.04.2010г.по 31.05.2010г., с 05.06.2010г.по 14.06.2010г., с 19.06.2010г. по 09.09.2010г., с 12.09.2010г. по 13.10.2010г., с 18.10.2010г. по 02.10.2011г., с 31.10.2011г., по 24.01.2012г. с 13.02.2012г, по 12.03.2012, с 14.02.2012г. по 26.05.2012г., с 31.05.2012г. по 09.12.2012г., с 15.12.2012г. по 09.06.2013г., с 12 06.2013г. по 16.02.2014г., с 19.02.2014г. по 17.04.2014г., с 19.04.2014г. по27.09.2015г., с 09.10.2015г. по 03.10.2017г., с 07.10. 2017г. по 06.12.2017г.,с 08.12.2017г. по 16.05.2018г., с 19.05.2018г. по 05.05.2019г., и с 09.05.2019г. по 16.09.2019г. в должностях врача рентгенолога отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения и врача рентгенэндоваскулярной диагностике и лечения отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения Государственного учреждения «Научно-производственная проблемная лаборатория реконструктивной хирургии сердца и сосудов с клиникой» Сибирского отделения Российской Академии медицинских наук; Учреждения Российской академии наук Научно-исследовательского института комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний Сибирского отделения РАМН, Федерального ГБУ «НИИ комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний». 

Обязать Филиала № 6 ОСФР по г. Москве и Московской области назначить пенсию ФИО3, с учетом подлежащих зачету в специальный стаж в календарном и в льготном исчислении периодов, на основании п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты первого обращения 22 февраля 2021года.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж в льготном исчислении периодов работы с 13.06.1996г. по 10.12.1998г. и с 01.09.2002 по 18.09.2005г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Касьянов В.Н. 

Решение изготовлено в окончательной форме 24.02.2025 г.