Решение

 принято в окончательной форме 04.09.2025г. 

№ 2а-7624/25

УИД 50RS0035-01-2025-009048-64

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2025 года г. Подольск Московской области

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шуваевой А.А., 

при секретаре судебного заседания Халяпиной А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УМВД России по городскому округу Подольск ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к УМВД России по городскому округу Подольск ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным и отмене решения от 14.04.2025 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 14.04.2025 г. решением УМВД России по г.о. Подольск принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ на основании пп. 14 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до 07.03.2035 г. Указанное решение административный истец считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Так, административный истец является гражданкой Республики Узбекистан, длительное время проживает на территории Российской Федерации, во исполнение Указа Президента РФ №1126 от 30.12.2024 г. «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» в настоящее время имеет действующий патент на работу, который оплачивает своевременно. У административного истца сложились устойчивые связи с Российской Федерацией, следовательно, оспариваемое решение свидетельствует о чрезмерном ограничении права на уважение частной жизни и несоразмерной тяжести совершенных последним административных проступков, характер которых не свидетельствует о проявлении крайнего неуважения к национальному законодательству Российской Федерации. 

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель административного истца ФИО6, действующий по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика УМВД России по городскому округу Подольск ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель заинтересованного лица ОВМ УМВД России по городскому округу Подольск в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец гражданка Республики Узбекистан ФИО2 согласно сведениям АС ЦБДУИГ находилась на территории Российской Федерации с 29.04.2023 г. по 07.03.2025 г. 

Установленный законом срок пребывания на территории Российской Федерации составляет 90 суток. 

В связи с чем, административный истец необоснованно находилась на территории Российской Федерации с 29.07.2023 г. по 07.03.2025 г., то есть в течение 587 дней. 

При таких обстоятельствах, УМВД России по городскому округу Подольск 14.04.2025 г. в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО2 вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства сроком на 10 лет до 07.03.2035 г. 

С указанным решением административный истец не согласна, указав, что имеет действующий патент на территории Российской Федерации, следовательно имеет устойчивую связь с Российской Федерацией.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением особо предусмотренных случаев, а также, если такой срок не продлен в соответствии с законом. При этом непрерывный срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации не может превышать 90 суток.

В силу подпункта 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если он в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ№1126 от 30.12.2024 г. «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 10 сентября 2025 г., если иной срок не установлен указом Президента Российской Федерации, урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию). 

Территорию Российской Федерации ФИО2 покинула 07 марта 2025 г., в период действия Указа Президента РФ от 30.12.2024 г. №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки». Желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации гражданкой Республики Узбекистан ФИО2 изъявлено не было. Данных о подаче заявлений на получение разрешения на временное пребывание или вид на жительство в РФ не имеется. 

Факт пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации сверх установленных законом сроков в ходе рассмотрения дела подтвержден, каких-либо доказательств уважительности причин проживания на территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока административным истцом суду не представлено.

Само по себе желание иностранного гражданина проживать на территории Российской Федерации, не освобождает его от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для снятия запрета на его въезд в Российскую Федерацию.

Кроме того, наличие у административного истца действующего патента не является однозначным и достаточным доказательством осуществления в установленном порядке трудовой деятельности, получения дохода, уплаты налогов. 

Также не представлено сведений о наличии у нее близких родственников граждан Российской Федерации, как и сведений о наличии объектов движимого и недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

Реализация миграционным органом своих полномочий в отношении административного истца соответствует охраняемым законом целям. ФИО2 допущено нарушение миграционного законодательства, в связи с которым административному истцу правомерно временно не разрешен въезд в Российскую Федерацию.

На основании изложенного, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.175-180,227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к УМВД России по городскому округу Подольск ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Шуваева А.А.