Дело № 7-1676/2019

(в районном суде № 12-137/2019) судья Тен Д.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре К., рассмотрев 08 октября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Северо-Западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации Н.Ю, от 19 октября 2018 года № 18-16545/3110-1 генеральный директор ООО «Инстант Инвест» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. 

Постановлением должностного лица установлено, что Волго-Вятским главным управлением Центрального банка Российской Федерации (далее - Волго-Вятское ГУ Банка России) 14.08.2018 года проведён анализ сайта ООО «Инстант Инвест» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (адрес: http://www.instant-invest.ru/, далее - сайт Общества), по результатам которого выявлены нарушения п. 1 Указания Банка России от 28.12.2015 № 3921-У «О составе, объеме, порядке и сроках раскрытия информации профессиональными участниками рынка ценных бумаг» (далее - Указание), согласно которому профессиональный участник рынка ценных бумаг обязан раскрывать на своем официальном сайте информацию, предусмотренную приложением № 1 к Указанию в хронологическом порядке с указанием даты ее раскрытия, периода актуальности, которая должна быть доступна всем заинтересованным лицам для ознакомления круглосуточно, за исключением периода проведения профилактических работ, без взимания платы и иных ограничений. 

Пунктом 16 приложения № 1 к Указанию установлена обязанность профессионального участника рынка ценных бумаг по раскрытию промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчётности (в случае её составления) в течение 30 рабочих дней по истечении периода, за который была составлена промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчётность.

Факт составления Обществом промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчётности за первый квартал 2018 года и первое полугодие 2018 года подтверждается представленными в Банк России посредством ФПС «Отчётность» промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчётностью за первый квартал 2018 года (peг. № отчёта 17_001_001_0013440 от 28.04.2018, а также скорректированной отчётностью за peг. № отчёта 17_001_001_00032787 от 09.08.2018) и промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчётностью за первое полугодие 2018 года (peг. № отчёта 17_001_001_00029691 от 31.07.2018, а также скорректированной отчётностью за peг. № отчёта 17_001_001_00029698 от 31.07.2018).

Таким образом, с учётом установленного пунктом 16 приложения № 1 к Указанию срока промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчётность за первый квартал 2018 года должна была быть раскрыта на сайте Общества не позднее 14.06.2018, а промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчётность за первое полугодие 2018 года - не позднее 10.08.2018.

Вместе с тем в нарушение требований пункта 1 Указания промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчётность за первый квартал 2018 года, а также промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчётность за первое полугодие 2018 года не раскрыта на сайте Общества в установленный срок, что подтверждается актом осмотра сайта Общества и выявления нарушения порядка раскрытия информации от 14.08.2018.

В адрес ООО «Инстант Инвест» Волго-Вятским ГУ Банка России в соответствии с пунктом 7 статьи 44 Закона № 39-ФЗ направлено предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 21.08.2018 № Т4-26-7/25687 (далее – Предписание).

Во исполнение Предписания 27.08.2018 года на сайте Общества раскрыта промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчётность за первый квартал 2018 года и за первое полугодие 2018 года, в связи с чем Предписание признано исполненным.

Таким образом, Обществом допущено нарушение сроков раскрытия Промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчётности за первый квартал 2018 года и за первое полугодие 2018 года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества. 

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ООО «Инстант Инвест» является ФИО1. 

На основании изложенного, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ. 

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратилась с жалобой в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга. 

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2019 года постановление должностного лица от 19 октября 2018 года № 18-16545/3110-1 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения. 

ФИО1 обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения районного суда, указав, что 03 мая 2018 года Общество раскрыло информацию о промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за первый квартал 2018 года, 30 июля 2018 года информацию о промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за первое полугодие 2018 года на интернет-сайте Общества http://www.instant-invest.ru/. В дальнейшем, указанная отчетность была удалена с интернет-сайта Общества в связи с внесением в нее корректировок на основании предписаний Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации от 25.05.2018 года, 22.06.2018 года, 27.07.2018 года. Направление предписаний о необходимости внесения корректировок в отчетность подтверждает факт размещения информации о бухгалтерской (финансовой) отчетности за первый квартал 2018 года и первое полугодие 2018 года в установленные сроки. Кроме того, судьей районного суда не учтено, что Общество устранило нарушения путем раскрытия информации о бухгалтерской отчетности 27.08.2018 года до обнаружения административного правонарушения. 

ФИО1 в судебное заседание в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась посредством направления телеграммы в адрес ее регистрации. 

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.Таким образом, направление телеграммы в адрес регистрации ФИО1 является надлежащим извещением лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении, в порядке ст. 25.12 КоАП РФ. 

Представитель Центрального Банка Российской Федерации по доверенности А.М. в судебное заседание явилась, просила обжалуемое решение оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. По ходатайству представителя к материалам дела приобщены письменные пояснения. 

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участника процесса, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Административная ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, за нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации. 

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения руководители организаций несут ответственность как должностные лица. 

В соответствии с п. 4 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества. 

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ООО «Инстант Инвест» является ФИО1.

Пунктом 16 приложения № 1 к Указанию Банка России от 28.12.2015 № 3921-У «О составе, объеме, порядке и сроках раскрытия информации профессиональными участниками рынка ценных бумаг» установлена обязанность профессионального участника рынка ценных бумаг по раскрытию промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчётности (в случае её составления) в течение 30 рабочих дней по истечении периода, за который была составлена промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчётность.

ООО «Инстант Инвест» составило промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчётность за первый квартал 2018 года и первое полугодие 2018 года, что подтверждается представленными в Банк России посредством ФПС «Отчётность» промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчётностью за первый квартал 2018 года (peг. № отчёта №... от 28.04.2018, а также скорректированной отчётностью за peг. № отчёта №... от 09.08.2018) и промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчётностью за первое полугодие 2018 года (peг. № отчёта №... от 31.07.2018, а также скорректированной отчётностью за peг. № отчёта №... от 31.07.2018).

Таким образом, с учётом установленного пунктом 16 приложения № 1 к Указанию срока раскрытия информации, промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчётность за первый квартал 2018 года должна была быть раскрыта на сайте ООО «Инстант Инвест» не позднее 14.06.2018, а промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчётность за первое полугодие 2018 года - не позднее 10.08.2018.

Вместе с тем в нарушение требований пункта 1 Указания промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчётность за первый квартал 2018 года, а также промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчётность за первое полугодие 2018 года не раскрыта на сайте Общества в установленный срок, что подтверждается актом осмотра сайта Общества и выявления нарушения порядка раскрытия информации от 14.08.2018 (л.д. 175).

Таким образом, ФИО1, являясь единоличным исполнительным органом ООО «Инстант Инвест», не обеспечила выполнение Обществом требований по раскрытию промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчётности в установленные сроки, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается содержащимися в материалах дела доказательствами, повторно исследованными судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ. 

Кроме того, на момент рассмотрения судьей районного суда жалобы на постановление должностного лица, ФИО1 факт совершения административного правонарушения не оспаривала, заявляла лишь о малозначительности совершенного правонарушения. Указанный довод лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрен, ему дана надлежащая оценка. 

Довод ФИО1 о том, что ООО «Инстант Инвест» раскрыло промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчётность за первый квартал 2018 года, а также промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчётность за первое полугодие 2018 года путем размещения на официальном интернет-сайте Общества, не нашел своего подтверждения в материалах дела, противоречит содержащимся в материалах дела доказательствам. Вопреки позиции заявителя, направление Центральным Банком РФ запросов о предоставлении исправленной отчетности от 25.05.2018 года, 22.06.2018 года, 27.07.2018 года не указывает на раскрытие Обществом необходимой информации в установленном порядке, так как отчетность направлена ООО «Инстант Инвест» в Центральный Банк РФ посредством ФПС «Отчетность», а не размещена на официальном интернет-сайте. 

Довод заявителя о том, что административное правонарушение обнаружено после его устранения путем раскрытия информации о бухгалтерской отчетности 27.08.2018 года, противоречит фактическим обстоятельствам дела, установленным на основании письменных материалов:

- акта осмотра сайта ООО «Инстант Инвест» и выявления нарушения порядка раскрытия информации от 14.08.2018,

-заключения о выявлении признаков административного правонарушения от 21.08.2018 № №.... 

Таким образом, доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Само по себе несогласие ФИО1 с оценкой собранных по делу доказательств не является основанием для отмены либо изменения судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2019 года, которым постановление должностного лица от 19 октября 2018 года № №... оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья Исаева А.В.