РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 сентября 2019 года 

<

адрес>

Автозаводский районный суд 

<

адрес> в составе 

председательствующего судьи Разумова А.В., 

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> к Благотворительному фонду «Наш регион» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по 

<

адрес> обратилось в Автозаводский районный суд 

<

адрес> с административным иском к Благотворительному фонду ФИО5 о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № внесена запись о создании Благотворительного фонда «ФИО4

На основании распоряжения начальника управления Министерства юстиции РФ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. была запланирована проверка соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям.

Согласно сведениям, содержащимся в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления министерства юстиции РФ по 

<

адрес> и сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адресом местонахождения организации является: 445032, 

<

адрес>.

Управлением Министерства юстиции РФ по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес организации было направлено уведомление, а также распоряжение о проведении плановой проверки документации, согласно которым организации необходимо было подготовить к дате начала проверки ДД.ММ.ГГГГ и предоставить документы по указанному перечню за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Однако, организацией запрашиваемые документы предоставлены не были. Указанные уведомления и распоряжения Организацией не были получены, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес организации было вынесено предупреждение. Указанное предупреждение получено не было, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении организации был составлен протокол об административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении организации было вынесено повторное предупреждение. Указанное предупреждение организацией получено не было, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России. 

ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением организацией законного предписания, в отношении организации был составлен протокол о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Нарушения, выявленные в ходе проверки деятельности организации устранены не были. 

Таким образом, административным истцом установлены факты неоднократного и грубого нарушения организацией законодательства РФ, что в соответствии со ст. 61 ГК РФ и ст.32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с требованием о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, административный истец просит ликвидировать и исключить из ЕГРЮЛ Благотворительный фонд «Наш Регион», запись о создании которого внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным номером №

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, изучив письменные материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Согласно пп. 63, 65, 66 п. 6 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», функции по регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций в настоящее время осуществляют Министерство юстиции РФ (его территориальные органы).

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

В соответствии с п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с пп. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № внесена запись о создании Благотворительного фонда «Наш Регион».

На основании распоряжения начальника Управления Министерства юстиции РФ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была запланирована проверка соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям.

Согласно сведениям, содержащимся в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления министерства юстиции РФ по 

<

адрес> и сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адресом местонахождения организации является: 445032, 

<

адрес>.

Управлением Министерства юстиции РФ по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес организации было направлено уведомление, а также распоряжение о проведении плановой проверки документации, согласно которым Организации необходимо было подготовить к дате начала проверки ДД.ММ.ГГГГ и предоставить документы по указанному перечню за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Ответчиком запрашиваемые документы предоставлены не были. Указанные уведомления и распоряжения Организацией не были получены, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес организации было вынесено предупреждение. Указанное предупреждение получено не было, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении организации был составлен протокол об административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении организации было вынесено повторное предупреждение. Указанное предупреждение организацией получено не было, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России. 

ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением организацией законного предписания, в отношении организации был составлен протокол о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Как установлено судом, нарушения, выявленные в ходе проверки деятельности организации, устранены не были. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, для ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ, ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

По смыслу Закона исключение юридических лиц из государственного реестра предусматривает собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

В соответствии с п. 6 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, в соответствии с п. 12 которого, в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра. Минюст России (территориальный орган Минюста России) на основании полученной от налогового органа выписки из государственного реестра принимает решение об исключении сведений о некоммерческой организации (ее структурного подразделения) из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций.

Таким образом, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 3 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела; размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 6000 руб.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по данной категории дел.

Согласно ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п. 40 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 50 БК РФ, в федеральный бюджет, в том числе зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 данного Кодекса.

Согласно абз. 8 п. 2 ст. 61.1 БК РФ, налоговые доходы от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Таким образом, с административного ответчика в доход местного бюджета г.о.Тольятти подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> - удовлетворить.

Ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Благотворительный фонд ФИО6 запись о создании которого внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

Взыскать с Благотворительного фонда «Наш Регион» в доход местного бюджета г.о. Тольятти государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Разумов